安全控制体系(下伍旗水源地增建叠螺脱水除泥设备工程

下伍旗水源地增建叠螺脱水除泥设备工程安全生产控制体系 批准：审核：编写： 河南润安工程管理服务有限公司北京分公司项目监理部二一八年七月9目 录1. 监理安全生产控制体系11.1安全检查小组职责11.2组长职责11.3组员职责22.工程安全生产控制目标33.安全生产控制原则34.安全生产控制基本要求35.本监理部对安全施工控制所承担的职责46.安全生产的控制46.1施工前期安全控制46.2施工过程中安全控制56.3施工后期安全控制77.安全生产控制的主要措施78.附件88.1“安全监督小组”框图88.2安全监理工作程序图8安全生产控制体系水利建设工程的安全生产，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到国民经济发展，社会全面进步。但水利建设工程的安全生产事故一直居高不下，给人民生命财产安全和国家造成重大损失，在社会上造成极为不良的影响。所以安全生产工作只有起点没有终点，要牢固掌握安全工作的主动权，就必须建立健全安全生产控制体系，加快构建安全生产的控制网络，尤其是安全生产控制责任的落实。只有构建起科学合理、横向到边、纵向到底的安全生产控制网络，真正落实各方面的安全生产责任，才能营造出安全生产的良好氛围。1. 监理安全生产控制体系为确保工程的顺利开展，河南润安工程管理服务有限公司北京分公司根据本工程的特性，在监理机构内部组建以总监理工程师为组长、其他监理人员为组员的“安全生产监督小组”，对下伍旗水源地增建叠螺脱水除泥设备工程进行施工过程的安全生产监理。（安全生产监督小组详见附件）。1.1安全检查小组职责1）安全生产监督小组对下伍旗水源地增建叠螺脱水除泥设备工程实施安全生产控制，协助天津市武清区水利工程建设管理中心进行施工安全的检查、控制。2）贯彻执行有关安全文明的法规、标准和方针、政策。3）建立安全控制体系，并组织进行相关考核。4）贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格督促施工单位安全责任制的落实，指导督促施工单位制定安全事故应急预案。5）召开安全会议，听取施工单位有关安全工作汇报，提出解决问题的指导性意见。1.2组长职责1）确定项目监理机构人员安全监理的职责权限，主持监理机构安全监理的工作。2）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况调配监理人员，对不称职的监理人员调换其工作。3）主持安全监理的协调工作，就安全监理涉及的重大问题与有关各方进行沟通。4）全面贯彻实施有关安全法律、法规、政府部门规定及合同约定的监理单位职责。对安全检查小组全面管理，是安全控制的第一负责人。5）织召开安全专题会议，及时研究解决安全工作中的问题。6）参加建设单位组织的安全生产专项检查，督促施工单位报告安全事故，协助工程安全事故的调查。7）督促施工单位建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度。8）及时向有关主管部门报告施工单位拒不整改或者不停工整改的情况。1.3组员职责1）参与安全文明检查，对所有检查项目进行认真检查、核实。2）对检查中发现的问题，负责督促落实。3）负责日常的安全检查工作，发现不安全因素和安全隐患时，应指示施工单位采取有效措施妥善处理并及时上报。4）妥善保管有关安全文明的档案资料。5）发生安全事故，负责事故的统计和上报工作，并对防范措施的执行情况进行检查。6）负责督促施工单位项目部对劳务人员的安全教育培训工作。7）办理本小组领导交办的其它安全事务。2.工程安全生产控制目标（1）防止和杜绝所监理项目施工人员发生人身伤亡事故。（2）防止和杜绝所监理工程项目发生重大环境污染事故、人员中毒事故和重大垮塌事故。（3）防止和杜绝所监理工程项目发生重大交通和火灾等事故。（4）防止和杜绝所监理工程项目发生性质恶劣、影响较大的安全责任事故。（5）杜绝群死、群伤的重特大事故发生，力争避免和减少较大事故的发生，工程建设百亿产值死亡率低于全国工程建设领域平均水平。3.安全生产控制原则在工程建设过程中，坚持“安全第一，预防为主”的原则，充分调动参建各方的主观能动性，以工程建设合同文件有关规定为依据，进行施工现场安全标准化管理，对安全施工保证体系、规章制度、安全设施、安全技术进行审核、经常性生产检查，确保实现项目的总体建设目标的实现。4.安全生产控制基本要求（1）承包人必须实行项目经理安全施工负责制，配备专职的安全工程师(应有注册资格)和安全员。（2）承包人要建立健全安全施工的保证体系和安全生产保证措施，施工安全制度必须健全、检查方法明确。（3）特殊工种必须持证上岗。（4）承包人要制订施工现场紧急情况应急处理预案。5.本监理部对安全施工控制所承担的职责（1）协助建设单位对施工单位现场人员资格进行审查、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况；（2）负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全施工技术措施；（3）发现施工单位安全生产严重失控或出现危及安全生产的重大问题时，应及时下达停工令，指令施工单位采取措施整顿或处理； （4）组织安全生产检查、发现重大问题及时向建设单位汇报并提出处理建议，一般问题有权进行现场处理；（5）协助有关部门进行安全事故调查和处理，严格按照规定和要求，坚持实事求是和尊重科学的原则，收集整理与事故有关的安全监理资料，如实提供有关情况。按照负责事故调查的人民政府的批复和事故调查报告督促施工单位落实防范和整改措施。6.安全生产的控制6.1施工前期安全控制 1）本项目监理部采取监理工程师同时兼职安全监理工作，并对施工组织设计中的安全施工技术措施和现场安全保证体系、管理制度、安全教育、安全机构、目标、措施及各级责任制、施工现场紧急情况应急处理预案进行审查。 2）监理部依据工程情况和“安全规定”要求，编制安全监理细则，明确职责。 3）安全监理对安全措施的审查范围包括：危险性较大的施工部位作业方法、特殊作业、危险源登记和标识、季节性施工方案、重要的和大型施工设施等。 4）安全监理对安全措施审核重点是：场地隔离、交叉作业、安全用电、防火、高空保护、深基坑防护、安全保卫、办公、宿舍、危险作业防止工伤事故、杜绝重大伤亡事故以及防止中毒和改善劳动条件等具体措施。 5）对危及环境或周围人员安全的施工项目，要求承包人采用可靠的防护措施。 6）检查安全教育培训情况，根据工程项目情况，要求承包人在施工前对从事电气、特种设备操作工人员，进行安全生产培训，开工前对承包人员进行安全技术交底，上述特殊工种必须持证上岗。8）督促承包人落实安全施工职责，检查承包人各级安全责任制度的建立情况，要求承包人人员要配套齐全，并要求承包人建立安全考核制度。9）按照建设单位的统一布置检查承包人的工程安全措施并控制实施；6.2施工过程中安全控制1）对现场施工道路、淤泥散落收集、安全检查、主要道路路口警示标牌等设施的抽查；发现问题及时发出通知，限期整顿，严重威胁人员、财产的安全时，总监理工程师有权下达工程暂停施工通知，同时报建设单位。责令承包人整改，达到要求后，签发复工通知。2）在施工过程中监理工程师对承包人执行施工安全的法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施的情况进行控制、检查，加强现场安全和文明施工控制，发现存在不安全因素和安全隐患时，指示承包人采取有效措施予以整改。若承包人延误或拒绝整改时，报总监理工程师，由总监责令其停工。当发现存在重大安全隐患时，立即指示承包人停工，做好防患措施，并及时向建管中心进行报告；如有必要，同时向区政府安监局报告；3）监理人员经常巡视现场，对习惯性违章表现，诸如：进入现场不佩戴安全帽、机械伤害违章、带电作业违章等方面进行严格地管理，预防恶性事故发生。4）监理会同建设单位定期检查安全保证体系落实情况、管理制度执行情况、安全设施完善情况、安全施工措施实施情况、安全事故处理情况以及安全施工存在问题的整改情况，检查承包商执行“五同时”和“四不放过”的情况。5）监理工程师督促承包人做好安全统计和管理工作，督促承包单位按照水利建设施工企业的要求，按公司、工地、班组三级分别建立完善齐全的安全管理帐、表、册、卡，并定期进行检查。6）监理工程师对承包单位按施工程序进行施工的情况、辖区总平面布置的管理情况、生产现场文明状况、设备材料堆放情况以及生活场所文明状况经常进行检查，对存在问题提出监理意见。7）每月向建设单位报告安全生产情况，并在施工月报中要反映安全生产情况。6.3施工后期安全控制1）督促承包人认真进行安全文明工作的自查和整改。在确保工程质量的同时，督促施工单位进一步清除好施工废弃物，及时恢复原有地貌工作。2）如实反映事故发生的情况，对设施保护、人身安全保护的措施分析提出监理意见。3）对安全管理和施工工艺文明生产进行检查。4）安全监理总结报告或工程安全管理评价。7.安全生产控制的主要措施（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，控制施工单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准；（2）加大对现有安全生产法规和工程建设强制性标准的宣传，加大贯彻与控制实施的力度。要求承包人强化对施工现场一线操作人员尤其是农民工和机械操作人员的安全培训教育，特别是对新进场的作业人员必须进行公司、项目和班组的三级安全教育；增强农民工安全防护救护意识，提高他们的安全操作基本技能和知识水平。（3）加强对薄弱领域和重点环节的监管。重点检查在措施、工序、施工方面的人的不安全行为、物的不安全状况、环境的不安全条件，狠抓施工现场危险源点的控制。（4）督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；（5）审查施工方案及安全技术措施；（6）督促施工单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；（7）检查并督促施工单位按照施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；（8）督促检查施工单位现场的防火工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；（9）对日常检查发现的问题，提出处理意见，责令限期整改；（10）发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。8.附件8.1“安全监督小组”框图8.2安全监理工作程序图组长（总监）：陶玉武组员：辛阳组员：闫金涛安全监督小组”框图安全监理工作程序图制定项目安全监理方案或实施细则监督签订安全生产责任书核查安全生产保证体系审查安全生产技术措施检查施工机械安全状态日常现场巡视检查对高危作业/易发生安全风险源重点检查作好安全记录继续施工安全监理总结检查施工现场安全环境1、 施工单位与建设单位之间的安全生产责任书2、 总包单位与分包单位之间的安全协议1、 生产管理制度2、 安全生产岗位责任制3、 安全生产操作规程