




已阅读5页,还剩2页未读, 继续免费阅读
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1/7高校贷款风险防范的探讨【摘要】本文对公办高校贷款风险进行了评价,指出适度贷款对高校发展具有积极作用。同时,提出了控制贷款额度的宏观和微观方法。【关键词】高校贷款风险控制额度防范当前,我国公办高校大规模贷款的风险已日益凸显,关于公办高校贷款风险的讨论也一浪高过一浪。这对高校大规模盲目贷款起到了一定的遏制及警示作用,但此同时,也产生了一定的消极影响一是舆论的大肆渲染,使人们看到了大规模举债的危害却忽略了适度贷款对教育发展的积极作用二是影响了金融机构对高校贷款的态度,导致高校很难从银行获得合理贷款,从而制约了高校教育事业的发展。高校贷款发展是一把“双刃剑”,贷款规模过大就会产生风险,不积极拓展渠道融资又会制约教育的发展。我们不能因为出现了贷款风险就全盘否认适度贷款的积极作用,那无异于“因噎废食”。笔者认为,要利用贷款为高校教育事业发挥积极作用,关键是要把握一个“度”,即贷款要适度。1我国公办高校贷款现状随着高等教育规模的不断扩大,公众对高等教育需求的2/7日益增长以及高校发展的实际状况,教育投入与教育需求之间的矛盾日益突出。高校在发展资金供给不足的情况下,均积极拓展筹资渠道,以解决扩大办学规模带来的经费短缺问题,其中一个主要渠道就是银行贷款。适度贷款对高校的发展具有积极意义。但是,如果贷款增长幅度和速度过大过快,则会使学校陷入财务危机,影响学校的日常运作与可持续发展。目前,一些高校热衷于圈地和参与大学城建设,向银行大量举债,有的高校贷款已高达到20余亿,贷款规模大大超出学校自身偿债能力,出现了贷款到期不能按时归还、借新债还旧债、资金周转困难甚至不能保证学校正常运行等情况。LOCALHOST高校贷款风险问题,已引起了国家和社会的高度重视。高校大规模贷款的原因1财政拨款不足在财政拨款及其它融资不够的情况下,高校寻求银行贷款以解决教育经费不足问题。教育主管部门的评估为了能顺利通过教育部5年一轮的高等学校教学评估,赢得国家在资金上的扶持和扩招时得到政策倾斜,被评高校多采取向银行贷款加大资金投入,改善基础设施和办学条件,以3/7求达到评估要求。政府与金融机构互动的结果由于受担保法、贷款通则等法律法规的限制,多数金融机构不敢直接向地方高校放贷,政府要发展高等教育事业,于是与金融机构互动,帮助协调与担保,从而使高校获得巨额贷款。金融机构趋利避害的自我选择高校扩招后,金融机构看到为高校提供贷款既有经营收益,又有社会效益,从而对高校在贷款额度、利率、材料的准备与可行性分析等方面均给予了极大的优惠和便利。高校贷款风险的成因1高校所有者缺位导致随意贷款公立高校财产的公有性质决定其所有权属于国家,而事实上由于国家是虚拟参与方而非实际参与方,决定贷款的运作及管理者事实上并不需要承担偿还贷款的风险,这种权利与义务的不对称性很容易导致管理者还贷责任意识淡薄,搞政绩工程而随意贷款。对贷款缺乏科学论证一些高校在对贷款项目进行论证时,只凭主观分析或少数人的意见而盲目举债,缺乏理性的分析和科学的论证。4/7贷款管理不严和使用效率低许多高校在贷款资金的使用和管理过程中缺乏科学性,资金使用不当或效率太低,造成严重的资金流失或浪费。缺乏强有力的监管机制许多高校内部审计机构未设立贷款资金的专项审计组织,资金使用过程中未建立全程定期审计制度,存在严重的管理漏洞。控制贷款额度,防范贷款风险高校如何规避风险,合理利用贷款资金促进学校的发展呢笔者认为,其中一个关键因素就是要把握一个“度”,即贷款要“适度”。而如何才能达到“适度”呢笔者试从宏观控制和微观控制两方面对“适度贷款”问题进行探讨。1宏观控制是根据“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”,对高校贷款额度进行测算,以贷款风险指数作为上限,从宏观上控制贷款风险。004年7月15日,教育部、财政部联合下发了关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见教财XX18号,该文制定了高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型,对高校银行贷款额度从宏观上进行了控制和管理1凡贷款风险指数大于的高校,新5/7增贷款实行审批制度2凡贷款风险指数小于而大于的高校,新增贷款实行备案制度3凡贷款风险指数小于等于的高校,新增贷款可由学校根据实际需要办理。这从宏观上控制了高校贷款风险。微观控制即具体化测算控制。是运用“预计现金流量测算法”来测算适度贷款的具体规模和还贷能力,以测算出的具体数值和指标为参照,有效控制贷款风险。“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”为高校贷款风险防范提供了宏观的量化指引,但缺乏具体化的约束手段和测算方法。目前,许多学者提出了不同的解决方法,如雄筱燕等提出了基于费歇尔多元判别分析的高校财务风险评判模型祝红霞提出了预计现金流量测算法黄祥林建立的高校恰当举债的数学模型等等。本文采用祝红霞提出的“预计现金流量测算法”来测算适度贷款的具体规模和还贷能力,以提供较详细的量化参考。其方法为第一,根据学校的长期规划确定未来在校学生人数,按照建设部、国家计委和教育部1992年颁布的普通高等学校建筑面积指标规定和教育部关于本科评估对师生比、图书、教学设备等方面的要求,测算出学校达标所应达到的最低硬件条件指标,并计算出未来各年学校达到该指标要求所需的资金数额第二,根据各年计划在校生规模预测学校的资金来源6/7第三,测算出每年资金注入量与流出量,以确定每年需要的贷款总额和可以偿还贷款的数额第四,计算出学校需要贷款总额和建设期后每年可以偿还贷款金额和还款年限,从而可以分析出学校贷款的偿还能力和风险情况第五,在学校能够承担的负债范围之内安排学校的建设项目和贷款数额。通过此方法将各指标具体化,提供给高校决策者较详细的参考数据,从而使贷款趋于适度,降低贷款风险。结语控制贷款额度,从源头上降低了贷款风险,但在贷款资金的使用、流动过程中,还需加强管理,建立行之有效的贷款资金管理机制和监督机制,完善贷款资金的内部核算和监控体系,确保贷款资金的使用与贷款项目及相关预算相一致,使贷款资金确实用于解决制约学校当前和未来发展的关键问题以及对学校发展有重大影响的项目,促进学校建设,促进教育事业的发展。参考文献1教育部、财政部关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 高级乐理模拟试题及答案
- 广东户外植物墙施工方案
- 企业信息安全风险评估及防范措施
- 2025年非洲新能源企业数字化转型中的组织架构调整与人才储备策略
- 孕期B超检查标准及解读指南
- 人力咨询技能提升方案
- 高中美术课程教学设计与反思
- 第9课 捕鼠大作战说课稿-2025-2026学年小学信息技术大连理工版五年级下册-大连理工版
- 7.3 特殊角的三角函数教学设计-2025-2026学年初中数学苏科版2012九年级下册-苏科版2012
- 小学三年级语文期末考核综合试卷
- 车辆维修延保协议书(2篇)
- 应知应会设备安全操作培训
- 智能监控系统技术方案
- 卫健局报告范文
- 汉语语法课件教学课件
- 沪教版四年级上册数学应用题专项水平练习题
- 汉谟拉比法典中文版
- 卡乐控制器PCO控制器说明
- GB/T 44620-2024苹果及苹果制品中根皮苷的检测方法高效液相色谱法
- 湘教版七年级数学上册 1.7 有理数的混合运算(第一章 有理数 学习、上课课件)
- 2024年海南省中考物理试题卷(含答案)
评论
0/150
提交评论