西双版纳傣族自治州

文件西双版纳傣族自治州实施“生态立州”战略指导小组办公室西生建20153号西双版纳州2014年生态州建设工作总结2014年，在州委、州政府的指导下，全州深入贯彻生态文明建设，实施生态立州战略，大力推进生态州建设，生态示范建设取得了不断可喜的新效果，生态州建设工作总结如下。一、认真执行生态州建设规划，全力推进系统建设2014年，全州各级政府将继续推进生态文明建设，加快国家级生态乡镇和省级生态县(市)建设，生态州各项建设指标新提高。 去年年末，18个项目22个指标已经达到16个，达成率为72.7%。 比规划年基准年的达成数提高了9个，达成率提高了41%。 同时，必要的5个检查基本条件已经完成了4个，未完成的第五个基本条件“中心城市(景洪市)为“国家环境保护示范城市”的审查命名”工作加快，现在取得了新的进展。(一)保障系统建设继续健全全州上下全面贯彻生态州、县(市)、乡镇建设计划，积极推进西双版纳国家生态文明先行示范区和主体功能区建设试点州申报，制定规划和实施方案，不断扩大生态文明建设工作方面。 各级政府根据签署的生态制定目标责任书，认真执行细分年度制定目标责任和指标的任务。 年初州政府召开了全州生态建设工作会议，安排了省级生态县(市)建设等各级建设工作。 全面完成全州31个乡镇国家级生态乡镇申报，申报率达到100%，居全省首位。 州政府评价了三县(市)、磨炼和九个州直机构2014年度生态建设目标责任，促进了全州生态建设工作的执行。 各级人民代表大会、政协定期专业检查生态建设工作，听取工作报告，有力地推进了全州生态基础建设工作进度。 各县(市)政府不断增加国家级生态乡镇等基础建设资金投入，及时安排生态建设资金推进乡(镇)、村寨生态建设，全州用于生态环境保护的支出19.32亿元，占全州公共财政支出的6.3%。(二)生态经济体系建设不断取得新成果认真执行节能减排任务。 州人民政府分别与三县(市)人民政府、州公安局、三县(市)人民政府分别与30家企业和责任部门签订了2014年度主要污染物总量减排目标责任书，明确了目标任务、责任分工。 省提出的重点削减项目26项已经检查了25项、可研究项目，完成了7项管理削减项目的省在我州第十次强制清洁生产重点企业审查有序地进行的州医疗废物集中处理中心处理了106个医疗机构的355.65吨医疗废物。 全年投入污染管理资金约2亿元，全力推进橡胶加工行业污染管理工程，38家1万吨以上规模的天然橡胶加工企业基本完成污染管理，用生产的58家1万吨以下规模的天然橡胶加工企业的污水管理设施改进改造工程，已检测20家，试运行8家， 已经建成5家，建设7家，公布实施各橡胶厂污染排放得到有效控制的西双版纳州机动车排气污染防治工作方案和景洪市防治城市扬尘污染行动方案，稳步推进全州新汽车环保标志发布的建设项目环境管理，积极跟踪建设项目动态，全州建设专业全州对318家企业进行污染防治许可证的管理。 完成381家企业污染物排放申报登记证年检，征收污染物排放费374万元。深入开展全民节能行动。 全面推进建筑、交通、公共事业、政府机关和居民生活等重点领域的节能活动，加强节能指标监测分析，开展节能目标评价和监督检查。 深入开展全民节能行动，公共机构开展节能消耗工程，商业大楼、办公大楼、甲级景区(点)推进高效节能照明灯，实施全州营业性道路运输客、货车、柴油综合燃料消耗活动。 建筑节能设计和建筑节能施工图审查执行率达到100%，竣工验收阶段执行建筑节能设计标准的比例达到90%，新型墙体材料使用率达到20%以上。 2014年全州单位的GDP能源为0.636吨标准煤/万元(现价)，达到审查目标，比州年度的审查目标单位的GDP能源为0.907吨标准煤/万元，超过42.6%。 达到生态州的评价值。加强生态农业建设。大力实施高产建设、间种、测土配方等科技增产措施，完成中低产地改造，加强农产品质量安全管理，加强测土配方施肥137万亩，防灾减灾技术推进15.6万亩，病虫害绿色防治、专业化系统预防管理加强130.5万亩全州有机茶园面积2.74万亩，绿色食品茶3.22万亩，无公害茶园51.53万亩。 新申报绿色食品和无公害农产品认证企业5家，申报认证产品22个，面积达2.05万亩，1万头，3000吨。 发展茶花鸡林下规模养殖大户12户，推出栅栏林下优质商品茶花鸡52万只。 大益牌普洱茶、小耳猪、茶花鸡、罗非鱼、丝尾鲫、小糯玉米等“西双版纳”系列特色农产品品牌效应日益显现。 勐海县工业园被省政府命名为“云南省生物产业示范基地”，2014年，生物产业总产值174.7亿元，比去年增加15.95%。 建设新的农村户籍用沼气池347口、农村节能改造巢925户、农村户籍用太阳能热水器650台、微型水力发电设置补助金40台、规模化家畜养殖场中型甲烷工程2台。加快生态旅游建设。 全面开展绿色旅游，提倡低碳旅游，形成文明健康、节能、环保消费方式。 今年1月，野象谷景区被国家旅游局、环境保护部评为国家生态旅游示范区。 积极推进原始森林公园、望天树景区国家生态旅游示范区建设，在景区生态旅游环境建设、旅游基础设施建设、景区生态管理等方面提高指导管理能力。 到2014年8月末，植物园、野象谷、曼听公园、原始森林公园、傣族园等8个高级a级景区改造计划的总投资额达到了1.99亿元。 在新农村建设和美丽的乡村建设的基础上，推进全州39个旅游特色村的改造，把生态、民族等文化融入旅游发展中。(3)生态资源和环境系统建设不断加强提高生态资源的保护建设力。 完成森林资源管理保护1605.49万亩，荒山造林5000亩，封山造林3万亩，低效林改造24.4万亩。 整个州种植了25万亩珍贵材料林，578.4万株，宝贵材料林基地的建设正在加速。 完善州、县、乡、村、站五级天然林资源监控系统。 森林病虫害预测及时率、正确率均达到90%以上。 建立生态补偿机制，将全州所有集体天然林和农地天然林纳入公益林管理，实施生态补偿，建立国家、省、州、县(市)四级公益林。 大力做好森林防火工作，今年取得了无重量特大森林火灾、无伤亡的好成绩，全州森林防火各指标都在省政府提出的控制指标之内。 积极支持林下产业的发展。提高生物多样性的保护力。 公布实施云南省生物多样性保护战略与行动计划西双版纳实施方案，全面开始极小种群保护工程。 2014年在澜沧江干流和罗梭江、南木窝河等支流上实施了渔业资源的增殖放流活动，加鳃等鱼苗共计投入了137.34万尾。 稳步推进跨境保护活动，开展中老边境联合保护区域的巡逻和宣传活动和“中老边境亚洲象种群”调查活动。 启动了亚行湄公河次地区核心环境项目二期西双版纳示范项目，与老挝、缅甸开展了跨境动物免疫和动物疫病防治合作项目。 在全州实施了全国第二次湿地调查，通过了省级审查。 继续开展野生动物公共责任保险业务，2014年投入保险费1690万元，支付了680万元。加强自然保护区建设。 西双版纳国家级自然保护区三期工程建设项目基本完成，布龙州级自然保护区基础设施投入。 认真实施“4185”保护区工程，进一步推进州、县、小区三级自然保护区管理体系建设，积极推进易武州级自然保护区建设。 完成易武地区生物资源调查、机关申报批准和招聘审查、保护区标志和宣传标志和埋设实施方案等工作。 国家公园建设的步伐更快了。 加快发展生态旅游产业，加强各生态旅游景区的规划、建设、管理和景区改造工作。 大力建设跨境联合保护区域，积极开展前边境联合保护区域巡逻。加强水资源和农田基础设施建设。 2014年底，有效灌溉面积为1.34万亩，节水灌溉面积为31.8万亩，农业灌溉水有效利用系数为0.54。 加强全州主要河流、河段水质监测，监测断面水质达成率为100%。 继续开展淄海大型灌区持续建设和节水改造工程、农村饮水安全工程、水库干支渠防渗工程、中央财政小型农田水利重点县和专项工程、中小灌区工程等节水项目建设。 全州市集中饮用水水源地水质达成率为100%，认真开展全州农村饮用水安全项目建设，制定了西双版纳州水资源保护规划等7个专业计划。 水土流失面积控制在43.47平方公里，完成中小河流管理。加强矿山生态环境的保护和管理。 严格遵守生态红线，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建”的要求，优化城镇村落配置，积极引导城镇、村、产业在水库地区边缘建设山地的发展，提高各种建设用地占有山地的比例。 加强地质环境和矿山生态监督管理，严格执行矿山地质环境管理保证金制度，开展绿色矿山建设活动，掌握矿山“绿色复活行动”，加强废矿山和矿山矿区绿色恢复、绿色栽培情况的监督检查，加强矿山生态环境管理工作，严格矿产资源开发对生态环境的影响加强生态环境保护法。 加大森林资源的保护宣传和森林巡逻力度，根据林区的治安形势，适时展开特别整治行动，集中优势警察力度，全力调查重要事件。 2014年全州破坏森林和野生动植物的事件1239件，检察1246件，其中刑事事件155件，突破168件的立林政事件591件，从调查所585件到治安事件493件，检查站493件。 组织对全州河道实行非法采砂整理，重点监测涉水事件多发的澜沧江、流沙河景洪市街区，整理非法采砂户68户。 违法污染企业继续深入开展保障群众健康等众多环保活动，累计出动执法人员2831人，检查了617家企业和建设项目和443台污染管理设施，限期发出改善通知，罚款111.83万元(行政处罚14万元，废水超额处罚97.83万元) 环境保护部门与公安部门建立和建立环境执法合作机制。 认真受理群众举报和来信访问事件369件(景洪260件、气味海43件、气味蜡66件)，婚姻率为98.4%。(四)生态人居环境系统建设不断提高积极改善城乡环境。 制定西双版纳州城乡人居环境提升行动实施方案。 大力实施城市道路改造、绿化美化、光辉化等市政基础设施建设和城市主要道路临街建筑特色化改造工程。 加强城市规划建设管理，严厉打击城市私人建设和乱立等违法行为。 加强城市园林绿化建设，运用生态理念加强规划建设和管理，提高人居环境，2014年我州人均公园绿地面积13.03平方米，建设区绿化复盖率44.34%，建设区绿化率38.44%，城市化率44.8%。 景洪市加强了“国家园林城市”的成果，全面联动开展了“全国环境保护示范城市”、“国家级人居环境奖”、“联合国人居奖”、“国家型节水城市”的设立，徐淄县开始积极建立“国家级园林县”，徐海县积极推进省级园林县的建设。 勐汉镇等7个集镇被建设部命名为“国家重点镇”。 全州两县城市污水处理厂辅助管网建设共计达到31.12公里，超过省级年度目标任务量的124.78%，县污水处理厂的污水收集率、运行负荷量和污水浓度大幅提高。 督促县市区、乡镇加快“一水两污”项目建设进度，积极获得中央、省级建设补助资金2940万元。 通过生态乡镇建设，31个乡镇集镇污水和生活垃圾收集处理设施基本完善，两污染得到了妥善处理。 积极开展三县市城市集中饮用水水源地评价，三县(市、区)城市集中饮用水源地水质均达到国家标准。 景洪市城市空气质量优良天数151天，优良天数183天。 加快“美丽农村”建设，积极推进莫汉镇、莫翁村等农村环境综合整治项目的实施，新磨的尚勇村农村环境和平综合整治等9项中央、省农村环境专项资金获得1060万元。 农村扶贫建设结合环境卫生和生态建设，进一步巩固农业基础，实现水土资源合理配置，提高整体环境质量，促进生态环境优化，为发展绿色产业奠定了坚实的基础。促进城乡生态建设。 新申报国家级生态乡镇23个，新申报漱口等5个乡镇“国家级生态乡镇”。 景洪、勐海、匙蜡三县(市)被省政府命名为“云南省生态文明县市”。 迄今为止，全州有云南省生态文明乡镇31个(旧云南省生态乡镇)、国家级生态乡镇26个、3个“云南省生态文明县市”，分别以100%、84%和100%的比例居全省首位，积极构建了“云南省生态文明建设的西双版纳速度和模式”。深入开展绿色系列的编制。 重新命名了2个省级绿色社区、2户州级环保企业、8所绿色学校(省级3校、州级5校)。 迄今为止，全州有29家州级环境友好企业，5家环境教育基地(州级2处，县级3处)，绿色社区17处(省级3处，州级6处，县级8处)，绿色学校83处(省级13处，州级29处，县级41处) 西双版纳州被称为“国家生态文明先行示范区”，西双版纳国家级自然保护区被建立为“国家生态文明教育基地”，西双版纳热带雨林被评为“中国20大最美的森林”，淄岛县民族中学被命名为全国第一所“未成年人生态道德教育示范学校”，生态文明建设不断获得新荣誉。(5)生态文化体系建设有新的开展认真执行西双版纳傣族自治州自治条例、州环境保护条例等单行条例关于生态州建设和生态保护的规定，加快修改州森林资源保护条例等单行条例，进一步健全地方生态文明建设法律体系，对环境保护依法执行，严厉执行。 各种审查实施环保一票拒绝制，生态文明建设工作占党委政府业绩审查的权重。充分利用宣传媒体，大力宣传生态文明的创造。 一是以今年“65”世界环境日主题“