句容市国土资源系统开展岗位廉政风险排查整纠防控工作实施意见

.句容市国土资源系统开展岗位廉政风险排查整纠防控工作实施意见根据省厅“两整治一改革”领导小组江苏省国土资源系统开展廉政风险排查整纠防控工作实施方案和镇江市局关于开展廉政风险排查整纠防控工作的通知要求，为切实加强对权力运行的制约监督，全面提升国土资源系统党员干部特别是领导干部的岗位廉政风险防范能力，建立廉政风险防范管理机制，确保国土资源各项工作顺利开展，经研究决定，制定如下实施意见：一、 指导思想按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，牢固树立“预警在先，防范在前”和“最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件”、“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念，通过清理职权，优化流程，预防廉政风险，努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的部门权力运行机制，为完善具有国土部门特色的惩治和预防腐败体系，推动我市国土资源事业健康发展提供坚强有力的政治保证。 二、 目标任务 通过廉政风险排查和整纪纠风工作的扎实开展，规范工作人员行为，严肃纪律，查处违法违纪案件，坚决纠正干部队伍中的各种不廉洁行为；制定防范和整改措施，建立以人为本，公开透明的廉政风险防范模式，进一步健全和完善制度，杜绝因管理制度不完善、监督机制不健全等原因，引起的权力失控、决策失误、行为失范现象，实现国土资源系统行风评议名次不断上升、违纪违法案件数量不断下降的阶段性目标，塑造务实、高效、廉洁、文明的国土资源系统形象。 三、 方法步骤 为切实抓好查找、整纠、防控三个环节，并确保2011年 5月20日前完成，岗位廉政防控工作分为风险自查、整改自纠、风险防控三个阶段。 （一）风险自查阶段。通过全面排查国土资源各岗位、各环节已经构成或可能构成的廉政风险及程度, 增强全体党员干部廉政风险的自觉性。重点查找“五类风险”： 1 、查找思想道德风险。主要针对因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托、朋友关系等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成以权谋私等严重后果的廉政风险进行查找。 2 、查找制度风险。针对由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失落，构成滥用职权，以权谋私等严重后果的廉政风险进行查找。3 、查找业务流程风险。针对业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险，找出容易滋生腐败的风险点。4 、查找岗位职责风险。针对由于岗位职责的特殊性及存在的思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险进行查找。5 、查找外部环境风险。针对为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或其它非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险进行查找。个人要针对每个岗位和不同特点，对照各自岗位的职责、业务分工、工作流程、组织实施等情况查找个人风险点。各单位通过全面汇集个人自查情况，按照职能和工作范围，分析并查找出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。针对确定的风险点制定防范措施，经分管领导确认后，统一填好三张表并进行公示。（二）整改自纠阶段。要全面对照国土资源系统工作人员“五项禁令”和廉政准则，在风险排查的基础上开展自查自纠，做到有问题早纠正，没有问题早防范，一般问题早发现，严重问题早查处，本着自纠从宽、被查从严的原则，对存在问题又不主动自查自纠的，按照有关规定严肃处理。各单位和个人都必须认真分析总结，针对存在的问题制定整改措施，提交总结报告。（三）风险防控阶段。各单位认真梳理现有的行政、业务工作流程以及管理制度。根据“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”的要求，建立健全廉政风险及权力内控机制，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，将单位和个人查找出的廉政风险分类，构建各项权力公开透明规范化运作流程，形成标准化、操作性强的廉政风险防控模式，汇编成册，在本单位、本部门发布。结合行政权力网上公开透明运行工作，制定权力行使流程图，通过电子监察系统实施网上监控。要围绕领导干部廉洁从政要求，建立民主监督制度；围绕权力设定，建立评价问责、信息公开等内控制度；围绕监督检查、责任追究、群众评议、专项治理等建立完善相关反腐倡廉制度。四、加强组织领导（一）加强领导，提高认识。开展廉政风险排查防范工作，是拓展预防腐败工作领域、推进惩防体系建设的有效措施，是加强机关作风建设、促进领导干部廉洁自律、提高行政效能的客观要求，是运用现代管理理论创新干部管理工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。各单位主要领导作为第一责任人，要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败的各项要求落到实处。（二）突出重点，兼顾全局。开展廉政风险点防控机制建设工作要突出抓好领导班子和干部，关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。（三）抓好结合，注重实效。为促进反腐倡廉工作的有效开展，坚持做到“四个结合”：一是与落实党风廉政建设责任制相结合；二是与本单位中心工作相结合；三是与关键岗位，关键环节重点突破相结合；四是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合。 （四）加强指导，强化管理。要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，不准应付了事走过场；对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期