2011年畜牧业工作要点

2011年畜牧业工作要点2011年是制定第十二个五年计划开始的一年，也是加快现代畜牧业建设的重要一年。要切实执行中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，坚持“三个坚决”，完成“三个机制”，努力实现“三个主要目标”，搞好“十二五”计划畜牧业的发展第一次战斗。将坚定不移地推进畜牧业的生产规模、标准化和产业化，完善监测及早期预警控制机制，努力实现肉蛋奶生产供应的基本稳定。坚定推进饲料企业、鲜牛奶收购所等生产经营主体的行为标准化，完善监督执法工作机制，努力稳步提高饲料和鲜奶的质量和安全性。坚持推进草地主要项目建设及生态保护补贴政策的实施，完善草地保护建设机制，实现草地生态加速。集中在以下几个方面工作。稳定猪等主要畜禽产品的生产执行猪等支援政策加快中央畜牧业发展的各种政策，促进标准化规模的农业支援及生猪全大军奖励政策的执行。特派肉牛、绵羊等食草动物生产研究，提出促进生产发展的政策建议。继续抓好猪等主要畜禽生产监控和警报，开始构建鲜牛奶收购站和大型生猪养殖企业自动化监控系统，进行部分牛奶产地选择鲜牛奶生产收购监控试点工作。畜禽养殖标准化示范现场生产跟踪与监控。加强监控点数据收集，完善数据质量评价体系，定期收集县数据传输，对监控点数据质量进行省间交叉验证，通知评价结果。加强公平分析和信息服务，将于6、11月分别举行全国畜牧业生产状况分析会，定期做好畜牧业状况快报和监测信息发布工作，试行周期性畜牧业经济运行分析，并发表相关报告。加强畜牧业防灾减灾工作，完成突发自然灾害应急计划，完善工作机制，建立灾害调度系统，协调灾区的救灾工作。促进建立畜禽养殖标准化示范积极推进畜禽标准化示范创建，按照高标准和严格要求的原则，新建500个畜禽标准化示范场。改善示范现场验收评价标准，组织畜禽养殖标准化示范现场管理措施和监督；召集畜禽标准化示范现场基本数据库建设示范生成管理和技术培训课程配置畜禽养殖标准化示范会。总结畜禽标准化养殖模式的宣传，选择引领高水平标准化、引导强大功能的典型考场，总结先进适用的标准化规模养殖模式的推广；提高示范窗口宣传强度，使示范窗口建立活动成为品牌，进一步提高畜禽标准化生产水平。推进畜禽的污染处理和资源利用，与环境部一起继续做好畜禽养殖污染防治条例的制定工作。组织特别研究，结合典型示范场选择，总结畜禽的污染处理和资源利用方式。加强畜禽养殖体系建设畜禽种业发展对策研究、畜禽种业体系研究、全国畜禽种业会议召开、“十二五”期间畜禽种业发展思路和措施研究。推进畜禽品种改良组织畜牧业种子补贴事业会议，实行猪、牛、肉、良种的种子补贴政策，加强指导和监督，进一步提高项目管理的标准化。实施“十二五”畜禽品种建设计划，组织提高畜禽品种供应能力和质量的遗传改良方案。继续实施全国猪遗传改良项目，指导核心种猪场生产力能力的测定等，积极推进种猪联合育种。组织蛋鸡、肉牛等畜禽品种改良计划的草案。做好肉用公牛的生产性能测定。加快奶牛遗传改良计划的实施，继续测定奶牛生产性能，扩大测量规模，并将测量资料应用于生产。加强畜禽遗传资源保护和开发，保护全国畜禽遗传资源“第十二个五年计划”，发布国家畜禽遗传资源保护领域保护计划。开展畜禽遗传资源保护工作，加强地方畜禽遗传资源保护工作。完成国家畜禽遗传资源记录的编制。加强对畜禽的质量监督，贯彻家畜遗传材料生产许可办法，加强对种牛站的管理。继续审批和管理畜禽资源的进出口。加强对家禽的动态监督，建立和完善家禽的管理数据库。实施家禽质量监测计划，加强对家禽的市场监督。促进乳制品产业的振兴和发展加快奶业的生产发展，全面实行全国奶业发展规划，重点建设东北内蒙古产区、华北产区、西部产区、南产区、大城市周边产区等五大奶业产区，加强奶源基地建设。国家奶牛场，奶山羊开发计划草案。推进奶牛标准化规模的繁殖和示范创立，提高机械化挤奶率，加快奶牛生产方式的变化。加强鲜牛奶收购站和运输监督，严格审查鲜牛奶收购站资格条件，彻底调查“养病一人”，加强许可证管理。深入实施生鲜乳收购站标准化管理技术规范，促进标准化管理。将着手建立鲜牛奶收购站信息化监督平台及质量安全跟踪系统，分阶段试行。实行日常检查、监督和加强现场检查、质量检查、工商及公安等特殊改善措施，严厉打击新鲜牛奶的“黑小点”和远距离贩运、通过拼车运输牛奶的违规行为，规范新鲜牛奶的收购运输秩序。实施严格的鲜奶质量和安全监控和执法国家鲜奶质量安全监控计划，对牛奶站和卡车重点进行特别监控、飞行采样、隐患调查、三聚氰胺等违禁添加剂进行全面监控和坚决管制。制定监督抽样、异地抽样、鲜牛奶生产收购和购买检查、鲜牛奶收购站信用文件和“黑名单”通知、重罚等5个系统，促进长期监管机制的建立。制定有关鲜奶质量和安全性的信息公开制度，定期向社会公布监测结果。做好奶业发展指导和服务工作，在主要生产地推进鲜奶收购政府的指导价格，逐步建立合理的价格体系。密切跟踪乳制品进口情况，加强研究判断分析，防止对乳制品产业发展的影响。实施乳品和乳品厂培训和技术服务，支持乳品专业生产合作社的发展，提高奶牛养殖水平。敦促地方和乳品加工企业及时调整牛奶来源的配置，维护奶农的利益。加强饲料质量安全和养殖监督加强饲料行业法制建设，促进饲料和饲料添加剂管理条例（修订案）早日颁布实施。修订并颁布饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法等支持规则和规范文件。制定并发表饲料原料目录。举行全国饲料事业会议，开展条例及支援规定宣传和培训工作。限制饲料企业生产行为，在10个重点地区30家企业试行饲料生产企业质量安全管理规范。完善饲料添加剂和添加剂预混饲料生产许可证审核工作机制，加强现场审查。继续对100家蛋白质原料认证生产企业、100家饲料添加剂及添加剂预混合饲料认证生产企业进行现场监督检查。促进饲料企业年度记录制度的严格实施。加强饲料质量和安全监测和安全评价继续实施饲料质量和安全监测计划，将新的禁止添加剂(如苯乙醇胺a、罗替丁、氯替定)纳入监测范围。组织了重点省猪养殖场和肉牛养殖场家具“瘦肉”等违禁物质拉网监测。组织猪“瘦肉精”监督管理方法的起草。继续进行食物残渣、双口恶营、抗真菌剂等安全评价，重点开展了饲料安全上的隐患调查及匹配检测方法的研究。加强草原保护建设实施草原生态保护补贴补偿政策，8省自治区、直辖市，监测草原携带和生态变化，创造草原生态保护补贴补偿工作条件；财政部发出了搞好草原生态保护补贴制度初期工作的通知。每个省(惇)组织，收集和整理本资料，制定超家畜平衡管理实施方案，批准实施。组织开展补贴政策管理软件开发，建立电子文件管理系统，实现动态管理。加强监督指导和监测评价，使政策落到实处。积极反映“促进牧区良好快速发展的几点意见”，推进草地生产力和草地畜牧业生产能力的提高、草地防灾减灾能力、草原监督管理技术振兴支持等基础设施建设新政策的出台，加强畜牧业基础设施建设，改善畜牧业生产生活条件，提高草原保护建设能力和管理水平。加强草地生态建设项目实施努力，国家发展改革委员会、草原保护建设准备和利用“第十二个五年计划”计划和放牧草地等特殊项目计划，以及主要退化草地地区管理计划。继续实施放牧回归草地项目，京津风灾管理二期项目，启动南部灾区草原保护建设项目和牧区防灾减灾能力建设项目，切实加强草原防火工作，加快游牧民族定居项目的实施。继续推进草地合同管理等制度的引入，按照权属明确、管理规范、承包户(年号)的要求，进一步完善了草地生态保护补贴制度的实施。加快描述基础草原，将实行禁止放牧补贴和草畜平衡补偿的草原描述为基础草原，推进基本草原保护条例立法进程。加强草地监督管理，加快各地开发草原植物恢复费用和罚款管理措施，尽快全面建立草原植物恢复费用征收制度，完善工作机制，确保专项资金和草原植物恢复。为了公布追究草原非法犯罪行为的刑事责任的司法解释，协助最高人民法院进一步加强对开垦草原、非法征用草原等非法行为的管制。扩大和示范强化草原技术推广体系条件能力建设，继续建设10个草原保护建设科技综合示范区，加快草原技术推广和绩效变化，普及饲养和快速繁育技术，加强生产服务指导，依靠饲料产业技术体系和畜牧业产业特殊和相关项目，建立草地保护建设和科学利用典型示范点，改变草原生态管理和畜牧业生产方式。执行规划、技术标准和其他基本任务计划实施工作做好组织全国畜牧业发展“十二五”规划、饲料工业“十二五”发展规划、全国草原保护建设利用“十二五”规划、全国畜牧业标准体系“十二五”规划、节粮型畜牧业发展“十二五”规划、秸秆养畜项目“十二五”规划、饲料和饲料添加剂管理条例和0103010的准备工作。加强现代畜牧业产业技术体系建设体系建设指导和监督，组织现代畜牧业产业技术体系建设工作现场召开。组织监督评价委员会进行了系统综合试验所调查，促进了畜牧业技术系统和技术振兴，有效发挥了系统服务产业的作用。畜产业科学技术项目实施“十一五”科学技术支持计划4个重点项目的总验收工作完成。在“第12个5年”计划中，选定了畜牧业科学技术支持计划和产业科学研究特别项目，获得了建立支持。组织8个科技项目，加强项目执行过程的跟踪指导，制定年度执行摘要。继续推进畜牧业标准化。组织标准编制培训课程，举办畜牧业、饲料、草地相关标准审查会，审查批准的国家及行业标准60件，编辑出版畜牧业标准编制。加强机关自身建设舆论宣传和信息保送事业以实施草原生态保护奖励政策、修订0103010、创建家畜家禽养殖标准化示范等为中心，积极报道畜牧业发展的新发展、新效果、新亮点等，努力营造促进畜牧业健康快速发展的舆论环境。做好信息收集整理工作，及时传达宝贵信息。加强学习和调查研究，深入推进先锋斗争及学习型党组织的建设活动，开展剂量部理论中心小组和整个学科的学习活动，组织全体干部，学好政策理论和工作知识，不断提高依法执政能力的水平。大兴调查研究的风，深入基层，深入实际，进行调查研究，了解新情况，发现新苗头，解决新问题，促进畜牧业的科学发展。加强作风建设科学准备绩效评价指标，全面推进绩效管理，努力提高工作效率。坚决执行廉政各种规定，保证廉政建设和反腐败工作落实。坚持“管业必须控制通行”的原则，以实用、廉洁、高效的要求推进畜牧业的整风建设。促进畜牧兽医综合执法，认真履行畜