正确认识公文的“签发”与“签发人”

正确理解公文的“签发”和“签发人”资料来源：应用写作杂志党政机关公文处理工作条例(以下简称条例)规定，“公文由本机关负责人审批签发。重要公文和上述文件应当由本机关主要负责人签发。”发行人的名称应在上方标明.公文的签发是公文生效的必要条件。“发行人”应正确标注在“请示”、“报告”和“意见”等字样的上方。在实际工作中，有些人不清楚“发行”的要求，有些人不知道“发行人”的含义，有些人不在标签上标注“发行人”，有些人不分青红皂白地标注“发行人”，甚至将“发行”行为误认为“发行人”。首先，对“签发”和“签发人”条例概念的明确理解规定，正式文件的编制包括起草、审查和签发正式文件的程序。由此可见，“签发”是起草正式文件过程中的一个必要程序。所有正式文件应由本机关负责人批准和签发。无论是用上、下、平行语言写的，还是用什么语言写的，任何正式文件都必须经过“签发”的相关程序和手续。“签发”是领导行使职权的行为，是公文处理的过程和必要环节。一旦正式文件由领导“签发”，就意味着正式文件已经具有法律效力。“发行人”是正式文件格式的18个要素之一，也是上部文本中文本格式的基本要素之一。“签发人”的标注应考虑公文写作风格与公文类型的关系。其标签只能在特定类型的官方文件中进行。事实上，标注发行人名称仅用于“请示”、“报告”和“意见”的上半部分。“发行人”是上述文本中的一个基本格式要素，反映了单位领导对上级负责的一种形式。第二，官方文件的“签发”要求是什么？正式文件必须由发证机关负责人签发才能生效。公文的签发是签发机关负责人履行职责的重要体现。1.根据权威发布。机关负责人只能在其职权范围内签发公文，并对其职权范围内的公文负责。内容重要、涉及面广、对整体工作具有普遍指导意义的一般性文件，以及向上级机关提交的“说明”、“报告”和“意见”，由机关主要负责人签发。某些方面工作的正式文件应由本机关主要负责人或其他授权负责人签发。2.负责任的发行。机关负责人应当充分理解签发公文所承担的责任。在发布正式文件之前，应对文件进行全面审查，进行必要的修改、更正和补充，并审查分类和公开属性。确认无误后，出具意见。发布意见要具体，态度要明确。例如，“已签发”、“可以签发”、“同意签发”或“汇票结清后签发”等具体签发意见应写清楚。3.按照程序签字。涉及多个机构工作的联合文件应会签，以便每个机构负责人履行签发程序并承担相应责任。要注意会签的及时性，主办机关要主动做好与会签机关的联系工作，并督促会签机关不要及时会签。4.根据格式发布。机关负责人应当在公文处理单(公文处理单)的“签收栏”上签署意见、姓名和填写日期。联名书写时，会签机关应在“会签栏”签名。发放时应使用钢笔、毛笔、签字笔和耐用的碳墨(墨水)，而不是铅笔、圆珠笔或纯蓝色墨水。三、哪些文件需要标明“发行人”条例规定“发行人的名称应在正文上方标明”党政机关公文格式(中华人民共和国国家标准GB/T 9704-2012，以下简称格式)规定“上文中签发的文件数量应安排在左侧空间，并与最后一个签发人的名称在同一行。”格式“样式”文档主页布局图4附有“发行人”徽标。带有“发行人”标志的正式文件首页的格式通常被称为“上部格式”。在文件类型中，根据请示文件程序和要求处理的“请示”、“报告”和“意见”按“上级文件格式”处理。要求必须出现“发行人”识别区，并且必须标记发行人的姓名。以较低和平行语言书写的正式文件，如通知、通知和信函，不属于较高语言类别，不适合“较高语言格式”的格式，不应有“发行人”的识别区，即不应标明“发行人”及其名称。格式要求一般格式的文件编号应排列在文件签发机构符号下的两行位置，并排列在中间。另一方面，在上述文本中发行的文件的数量被安排在左侧空间中，其与最后发行人的名称在同一行中。这也意味着“发行人”及其名称仅用于上述文本。之所以规定“发行人”的名称必须标注在“上位文字”上，是为了明确公文的具体负责人，督促相关领导认真履行自己的权利和义务，确保公文质量。与此同时，我国的行政首长也有必要让上级领导了解谁对下级汇报的事项负责。四、谁是“发行人”按照条例的规定，以上文字由主要负责人授权发行。这是签发正式文件的要求，也是“签发人”标签的要求。对于上述文本，出现在“发行人”识别区的名称应为发行机构的主要负责人。所谓“主要负责人”，是指机关负责人或工作负责人，也是通常意义上的单位“一把手”。“发行人”识别区的领导姓名应为单位“最高领导”的姓名。“工作负责人”是指在没有主要职位的情况下负责工作的副领导(即实际的“最高领导”)。“工作负责人”不能理解为一般意义上的副领导，因为一个机关只能有一个“工作负责人”，而一般意义上的许多机关都有许多副领导。条例规定，党委、政府办公厅(室)根据党委、政府授权签发的公文，应由授权机关主要负责人签发或按有关规定执行。因此，党委、政府办公厅(室)下发的上层文本可以由秘书长或办公厅(室)主任下发，也可以根据需要提交给党委、政府的负责人甚至主要负责人。但是，在办公厅(室)上标明的“发行人”区域的领导姓名应当是办公厅(室)的“最高领导”姓名。如果办公厅主任签发的意见是“经副市长审核后签发”，或者副市长签署的意见是“请办公厅主任签发”，则“签发人”应为办公厅主任。五、如何标注“发行人”格式 7.2.6对标注“发行人”的规定，由“发行人”三个字加上一个完整的冒号和发行人的名称，右边的空字，排列在发行机关标志下的空两行。“发行人”用3个斜体书写，发行人的名称用3个斜体书写。如果有多个发行人，发行人的名称应按照发行机构的顺序从左到右、从上到下均匀排列。一般情况下，每行应排列两个名字，返回该行时，前一行的第一个发行人的名字应对齐。“发布”要求领导亲自签署意见、姓名和完整日期。这是当局发布官方文件的重要依据。无论是联合行文的“签发”还是“会签”，都在文件处理单(文件处理单)上完成。由领导亲自书写的姓名将只出现在文档处理表单(文档处理表单)上。但是，在“上部文本格式”的“发行人”标记区域中，领导者的姓名标记不需要领导者个人签名，也不能通过粘贴签名戳来完成。当文件被打印时，“发行人”的名称标记通过打印出现在文