林业局廉政风险防控机制建设经验交流材料

林业局廉政风险防范机构建设经验交流材料创新廉政风险防范管理模式，努力构建更科学有效的处罚体系领导者：根据集体要求，我局要紧紧围绕约束和监督权力运行中心，重点把握贪污问题容易多发的重要环节和领域，着力“建立监狱前期预防、中期控制、后期处理制度防线”，稳步推进廉政风险预防和管理体制建设， 岗位职责更明确，权力运行规范，廉政风险有效预防，监督和保护措施更强，企业发展环境不断改善，党风廉政建设和反腐败措施进一步加强，为推进我局和谐稳定健康发展积极一、主要做法局党委重视领导，切实加强科学计划，周密动员部署，根据“建立强意识、基础、措施、促进严格预防管理、稳定、注入活力”的工作目标，把廉政风险预防管理机制建设作为重要的政治任务，逐步执行和整体推进。 通过认真做四阶段工作，风险防范工作取得了显着效果。 我们的主要做法如下：加强领导，精心组织。 成立廉政风险防范机构建设领导小组，多次召开会议，研究廉政风险防范机构建设工作，制定方案，研究工作推进方法，明确了各阶段的工作目标。 同时实施责任保护制度，局领导小组成员通过责任分担对保护部门进行了深入的调查研究。 同时设立廉政业务办事处，对整体廉政风险管理业务实施协调、检查、监督，确保廉政风险管理业务组织的配置，进行宣传、部署。深入宣传，营造气氛。 及时组织召开了动员大会，全面部署和广泛开展了总体廉政风险防范工作。 根据各阶段的重点任务，我局举办了四次工作推进会，一次经验交流座谈会。 同时在电视台开设了廉政风险防控机制建设特辑栏，出版了简报号，编制并刊登了30多条动态信息和风险防范知识，小组采用了4条，在局报号上刊登了10多篇报道。 局班成员编写了20多篇学习体会、理论文章、调查报告，中层以上领导干部编写了280多篇体会。 各基层利用电视、报纸、纸板、宣传栏和各种会议进行宣传活动，提高了广大党员干部的思想认识，整体上形成了廉政风险防范机构建设的良好气氛。调查风险，确定水平。 根据规定的“符合岗位职责-整理岗位职权-分析权力、管理、业务流程-辨别各环节廉政风险-接受公示提案”工作推进模式，以重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员为关键，认真对照相关法律、法规和政策文件，进行全球核对26个基层机关全面整理与“人、财、物”有关的所有岗位和人员职权，整合不明确或交叉的权力，集中分解，整体整理工作职责698项，形成“权力清单”854项，制作权力目录项，真的是家庭底为了有效解决监督均衡措施欠缺的问题，根据“运行明确、相互均衡”的原则，研究制定科学有效的权力监视模式，融入权力运行的重点环节，描绘了兼顾管理、责任、监督的权力运行流程图。 同时，彻底调查了适应所有权利的机构、岗位和人员的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境5种风险，根据“高、中、低”三级风险点的评价标准，进行自我描述、初级评价、所属党组织征求意见后，进行二次考核评价， 局廉政风险防范机构建设指导小组采用根据权力的重要性、行使频率、风险发生概率和危害程度等进行终审评价的“三级风险等级评价”方法，正确评价风险等级。 通过自己寻找、群众提交、互相调查、指导点、组织评价、集体决定的方式，总找到4910个风险点，其中，制定了高级风险点1289个、中级风险点1408个、低级风险点2213个、廉政风险目录个。完善机制，做好科学的预防管理。 我们以在岗位上建设廉政风险调查点、矫正体系为工作目标，围绕风险点和风险等级，与业务流程进行对照，从权力制约、监督等方面开始，抓紧廉政风险易发生的环节，正确制定预防措施。 实施预防性管理项目管理，确定各风险点的责任部门、实施者和负责人，逐步执行预防性管理责任。 应教育、制度、监督、管理、科技“五位一体”的要求，采用“点、线、面”结合方式，进一步健全制度机制。 在行使权力方面，通过优化职权配置，建立权力均衡机制，在确保权力正确行使的制度机制方面，找出缺陷，建立章立制，在进一步完善相关制度的思想道德方面，通过加强党性党风党纪教育、廉洁自律教育等方式， 不断加强领导干部和重要岗位人员的风险意识和清廉工作自觉，实现风险防范的常态化、规范化建设，确保权力健康有序运行。 我局针对风险调查中露出的制度缺陷和漏洞，规范了240件业务操作流程，制定了防范措施4709件，公布和修订了制度1125件，形成了制度汇编 26本。 这些措施的制定和实施，使党风廉政建设工作顺利进行，对促进党员干部和重要岗位人员的廉政发挥了重要作用。二、所取得的效果我们把预防管理机制扩展到企业改革的发展、经营管理和权力运营各环节，扩展到领导干部和重要岗位人员，认识到干部员工面临的廉政风险，强化预防管理意识和廉洁工作意识，积极拒绝腐败，有效地开展全球各工作。加强了风险防范的基础工作。 通过开展廉政风险防范机构建设，我局科学编制了岗位职责权力汇编、部门廉政风险防控流程汇编、岗位廉政风险防控措施汇编、单位规范权力制度汇编等26本，使风险防范和权力运行监督用章可转，有依据，更为规范有效。 同时，局在显眼的座位上挂30多幅大型标语，各基层机关采用警言警句图板壁，制作宣传栏，印刷廉政风险预防管理的学习资料，深入开展宣传活动，达到警告教育的目的，使廉政风险预防管理工作深入人心，有效地发挥自我预防管理能力同时，我们把国防控制机构的建设纳入党风廉政建设责任制评价和领导班、领导干部业绩评价的范畴，作为说明责任和奖惩的重要依据。 通过定期的自我调查、年度审查、大众评议等方式，加大了监督检查和审查的追究度，增强了很多党员干部“知道风险不冒险、防范风险、不顾危险”的廉洁工作意识。提高了党员干部的风险防范意识。 我们以防止廉政风险的工作为契机，组织全世界各级党员干部学习廉政着作，小组成员举行廉政讲座，看警告教育电影，开展写心得的“四个一个”活动。 同时以学习两个规定为重点，深入开展党性党风党纪、廉洁文化、感谢文化、传统文化教育，形成了注重清廉政的浓厚气氛。 全球各部门以理论中心小组学习会、主题民主生活会等形式深入探讨廉政风险防范机制建设，不断加强意识，总结经验，寻找不足，堵塞思想漏洞，合力形成预防管理建设的气氛。 全体人员参与预防管理建设，普遍接受系统廉政风险教育，坚定“权利有责任，权利必有危险”的理念，提高了党员领导干部的廉洁自律意识和反腐败能力。规范了权利的正确行使。 建立健全和修订，完善一系列制度规定，推进权力运行分权制约和相互平衡机构的完善，减少权力自由裁量空间，规范公开事务程序，实现决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调，促进权力“阳光”运行。革新了处罚体系建设的新方法。 全体人员参加风险调查，制定措施，丰富预防腐败的措施和方法，实现了廉政风险调查岗位、处罚体系在岗位上建设的目标。 我们还积极探索“制度科学技术”、“人控制机制控制”、“人防技术防”的风险防范模式，引进廉政档案管理体系，对领导干部和重要岗位员工的工作行为、廉承、风险点、风险等级、单位帐簿的物流和私有财产变化等信息实施有效的监测和警报将风险预警、技术监测等科技手段纳入风险防范的制度设计和管理流程中，为廉政风险源管理提供科技支持，技术完善、功能完善、资源共享、安全可靠的廉政信息平台，有效增强解决廉政风险的能力，提高矫正系统的科学化水平促进了纪检监察和业务工作的有机结合。 通过从岗位权利责任调查廉政风险，可以自主防止党员干部受到监督，从从事纪检监察工作后，监督转变为事先、事件中的监督，促进了纪检工作与各级各部门业务工作的有机结合和相互促进，增强了源防腐处理能力。加强党员干部的作风建设和廉政建设。 广泛党员干部干事创业积极性进一步提高，态度明显变化，群众来信来访明显下降，廉政勤政意识明显增强，形成了“合作谋求发展、促进和谐”的好风气。切实开展廉政风险防范机构建设，我们深感一是风险防范工作开展的好坏，效果不明显，重要的是领导重视，组织扎实。 局党委高度重视，把廉政风险防范工作提高到政治高度，列入重要议事日程。 局班成员在基层深入调查研究，科学分析评价，广泛征求意见，率先调查问题，充分发挥表现率的作用，为全面推进预防管理提供动力。二是前提是风险对策的开展不稳定，不能落实，责任明确，形成合作力。 我局严格执行“一冈双责”，把风险防范工作纳入党风廉政建设责任体系，统一考虑、严格追究责任，统一思想，加强“一盘象棋”大局意识，整体推进预防管理工作。三是职权行使规则不规范，政治行为不廉洁，制度制约、社会监督是保证。 我局在建立健全各制度措施的过程中，根据“更重视制度平衡机制，更重视制度执行力监督，更重视矫正结合”的方针，全面实施“勤廉指数”综合评价活动，组织员工群众对领导小组和干部进行综合评价，进行指数高的表彰奖励， 选举树典型的指数低，群众反应强，在党纪政纪被处分之前，强化了领导干部的勤奋意识。廉政风险防范机构建设开始以来，我局顺利启动，有序推进，取得了一定的成绩，但也存在着不容忽视和回避的问题：一是不能认识到个别领导干部的思想，自己的权利低，没有产生腐败的“土壤”，职权整理和风险点的探索是现实的目的不强的二是个别单位制定预防措施，流于形式，束缚无力，三是个别领导干部把规章制度视为“一张空文”，执行力不强。 这些问题和不足将在今后的工作中重点解决三、今后的计划探索廉政风险防范机构建设的常态化。 围绕集团“三六九八”的发展战略和我局改革发展的现实，要经常加强组织领导对廉政风险管理工作，认真总结经验，巩固效果，长期把握廉政风险管理工作，力争不断，常态化推进。 同时，探索廉政风险点的动态管理，适时开展动态预防管理，大力推进科技预防管理。 同时加强检查评价能力，推进工作执行，扩大工作效果。加强风险防范措施的完善和执行力的监督。 抓住重要环节，要依法审查权力，定义权限，固定流程，牢牢把握权力运行的“要点”，内部管理的“弱点”，容易出现问题的“风险点”，建立更有约束力、合乎目的的规章制度。 同时健全社会监督机制，健全监督渠道，实行工作程序和廉政制度措施向社会公开，接受社会监督，使权力在规范程序内，在有效监督下运行。 对违反制度、不遵守程序履行职权、损害群众利益、造成严重后果的公司和人员，必须加大检察力，按纪律追究责任。发挥廉政机制在重点环节的预防管理功能。 要把廉政机制整合到行政审查、人事任免、财务管理、工程项目建设招标、大宗物资采购等重要环节，整体推进防控机制建设和企业各项决定、决议融合，相互推进，确保廉政风险防控制对企业