我国农村贫困的代际传递.ppt

中国农村贫困代际传递问题，组长：黄涛，组员：郭福洲，熊双双，PPT制作：郭福洲，目录，1。中国农村贫困代际传递问题的界定2。中国农村贫困代际传递现状3。中国农村贫困代际传递的原因分析4。遏制中国农村贫困代际传递的对策5。稍后，1。问题的定义。贫困的一般定义是指人们缺乏生产和生活手段，一个人或一个家庭的生活水平不能达到社会可接受的最低标准。贫困的代际传递是指一种恶性的遗传链，在这种遗传链中，贫困和导致贫困的相关因素和条件从父母传递给家庭中的子女，从而使子女在成年后重复父母的情况，继承父母的贫困和不利因素，并将贫困和不利因素传递给后代。它还意味着，在某个社区或阶层内，贫穷和导致贫穷的相关因素和条件在几代人之间继续存在，从而导致后代人重复前几代人的贫穷状况。现状1978年以前，中国农村贫困人口总数约为2.5亿。以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革后，到1985年，农村贫困人口减少到1.25亿。自20世纪80年代以来，中国政府开始实施大规模的扶贫开发战略和培养贫困人口能力的扶贫战略。这些是已完成的国家八七扶贫攻坚计划 (1994-2000)和正在进行的中国农村扶贫开发纲要 (2001-2010)战略。中国的贫困人口从1993年的8000万下降到2007年的1479万。中国农村地区的贫困规模和发生率发生了巨大变化。按照2005年绝对贫困人口(绝对贫困人口标准低于683元)和低收入人口(低收入人口标准低于944元)的计算标准，2005年底农村绝对贫困人口为2365万，比上年减少245万，下降9.5%，贫困发生率为2.5%；低收入人口为4067万，比上年减少910万，下降18.3%。低收入农村人口占农村总人口的比例为4.3%。从目前农村地区绝对贫困的发生率和农村低收入人口的比例来看，虽然这两个数据已经下降到一个非常低的水平，但由于中国农村总人口基数大，这就决定了农村绝对贫困人口的规模和农村低收入人口的数量仍然相当可观。从改革开放以来中国政府治理农村贫困的有效性来看，中国农村贫困的总体变化趋势和贫困发生率的下降趋势都处于一个明显的水平，这表明中国政府反贫困政策的有效性在下降，同时也反映了中国农村反贫困的难度越来越大。由于贫困农村家庭相对分散，以穷人为目标既困难又昂贵。帮助穷人不仅困难，而且容易被忽视。近年来，城乡地区和村庄内部的贫富差距继续扩大。尤其是偏远山区贫困农民、劳动力缺乏家庭、老年人、重度残疾和精神残疾家庭的绝对贫困水平正在加深。生活在这种贫困家庭的贫困农民的子女不仅在贫困中度过童年，无法完成基础学业，而且几乎没有家庭财产积累(金融资产、农业机械、牲畜和体面的住房等)。)，他们中的大部分人在成年后不得不承担父母留下的债务。在日益激烈的市场经济竞争下，他们的生活甚至会比他们的父母更艰难。还有一些贫困农民从事超小规模的家庭农业生产。它们仍然主要是自给自足的，农产品数量少，商业化程度低，质量差，竞争力弱，难以进入市场，交易成本高，回报低。由于第三，分析我国农村贫困代际传递的原因，首先是制度或制度和政策因素。我国历史上的制度制度和政策因素是导致贫困代际传递的关键因素之一。经济决定政治，政治因素反过来制约经济发展。一、农村户籍管理制度(严格的农村户籍管理制度已成为中国二元经济结构和二元社会结构的重要制度基础)；农村土地制度(一种在“人多地少”和工业不发达条件下实现低水平就业保障的制度安排)；农村税费制度(实质上是农民创造的国民收入分配制度，其不合理性是农民负担沉重的主要原因)；农村社会保障制度(医疗费用的急剧上涨和医疗保障制度的缺失给农民看病带来了沉重的经济负担)等。这对贫困在农民中代际传递的形成具有决定性的影响。第二，文化和教育贫困。一般来说，“贫困文化”的定义是指某一群体、家庭或个人在知识水平、教育水平、科技素养、思想道德素质、价值观、主体性、心理素质、思维方式和行为倾向等方面落后于当前主流的经济社会发展，从而影响自身的生存和发展。教育、科技和知识创新的落后还包括价值观、制度和机制以及发展战略的落后。贫困的加深将导致穷人生活在远离社会主流文化的贫困亚文化中。穷人亚文化表明，这些穷人有自己独特的价值观和行为，有独特的群体特征。在文化贫困方面，农村贫困家庭表现为：一是顺从命运，安于现状；其次，它体现在小农标准和“平等、依赖、必要”的思想上。第三，表现在农村落后的传统习俗上。第三，权利的贫困。根据世界银行的报告，还有另一种称为“权利贫困”的贫困，即缺乏权利。贫困是中国农村贫困代际传递的重要原因之一。我国农民权利的贫困表现为土地产权的贫困(农民对承包土地的使用权有限，但没有完全的产权)；政治参与权的贫困(分权国家的小农在政治和经济上没有平等的对话和参与决策的权利)；自由迁徙权的贫困(改革开放以来，虽然户籍制度经历了多次改革，但总体上仍处于城乡分离的双重社会状态)；自组织权的贫困(其独立意识和组织化程度较低，没有一个组织能充分代表农民的权益)等。第四，家庭因素。家庭因素主要包括家庭经济状况(父母经济状况对子女生活水平、教育水平和成人经济收入的影响巨大)；父母的教育水平(大量教育水平低的贫困父母不重视子女的教育，甚至教育子女读书无用，从而使下一代摆脱贫困的希望非常渺茫)；家庭成员的健康状况(在许多贫困的农村家庭中，已经基本形成了“健康状况差，劳动能力差，收入差，进一步贫困，健康状况进一步恶化”的恶性循环；家庭社会网络资源(贫困家庭的家庭网络往往相对薄弱，他们能够提供的帮助也非常有限)等。第五，个人因素。穷人的个人素质是影响他们摆脱贫困的一个重要因素。他们童年的贫困经历、教育水平、个人劳动技能、个性心理特征以及先天的身体缺陷都会对穷人脱贫致富产生重大影响。这些个人因素是构成贫困代际传递的重要原因之一第四，探索遏制我国农村贫困的代际传递。第一，增加对贫困农村地区基础设施的投资。首先，加强农村基础设施建设可以改善农民的生产和生活条件。其次，加强农村基础设施建设可以提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，长期增加农民收入。第二，发展职业技术教育。人力资本积累水平是贫困代际转移的最显著标志。可以说，穷人教育的目的是通过学习和掌握所需的知识、技能和能力来获得自尊和自信，获得选择生活道路的权利，获得参与社会的能力和权利，即影响社会发展进程和社会改革，从而不是继承父母的贫困，而是勇敢地与贫困的现实作斗争。第三，改革户籍制度，消除城乡二元结构。中国现行的户籍制度已经越来越不适应市场化改革的需要。农民和城市居民之间严格的“城乡分割、一国两制”不仅不科学、不人道，而且严重阻碍了中国经济的发展。目前，我国城乡实行的户籍制度延缓了本应加快的城市化进程。本应融合城乡的社会被人为地分割成了一个城乡对立的二元社会。指出城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为特征的城市经济和以小生产为特征的农村经济并存的经济结构。中国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代大规模工业生产为主导，农村经济以典型的小农经济为主导；道路、通信、卫生和教育等城市基础设施发达，而农村基础设施落后。城市的人均消费水平比农村高得多。与城市相比，农村人口很多。这种状况不仅是发展中国家经济结构中的突出矛盾，也是它们相对贫穷落后的重要原因。发展中国家的现代化进程可以说在很大程度上实现了从城乡二元经济结构向现代经济结构的转变。城乡二元结构导致了社会不公平，阻碍了人口的自由迁移，增加了劳动力转移的成本，使整个社会的劳动力市场处于低水平和不正常的发展状态，特别是贫困农村劳动力的转移和就业难度加大。通过户籍制度改革，随着新的社会保障制度的建立和完善，劳动力资源将顺畅流动，生产要素配置效率将提高，贫困农村剩余劳动力将顺利转移，从而增加贫困人口的收入，改善他们的生活条件。第四，加强农地制度创新，完善农地产权结构。国家应尽快加强对土地流转中农民收入权的保护，给予农民相对完善的“责任农地”产权。只有这样才能调动农民种地的积极性，只有这样，农业才能“活”在整个市场经济中，才能实现农民增产增收的目标。为了创新土地和森林的流转制度，我们可以在农地产权制度上下功夫。首先，农民可以放弃土地承包权。二是建立农地产权市场，确保土地的有效利用。第三，农民可以将他们的土地分包出去，或者将土地和森林作为资本投资股票，成立合作社或各种公司。第五，加快农村社会保障体系建设。长期以来，农村社会保障一直处于中国社会保障的边缘鉴于农村贫困代际转移的现状和消除贫困的艰巨性和长期性，消除贫困代际转移的关键环节在于消除儿童贫困和促进儿童发展。根据国外经验，为了消除儿童贫困，我们可以利用