集体合同推行中存在问题及对策

集体合同的推进存在问题和对策摘要：集体合同是企业员工和用人单位就劳动报酬、劳动时间、休息假期、劳动安全卫生、保险福利等平等协商达成的书面协议。 本文分析了推进集体合同制度存在的问题和原因，寻找解决问题的方法。关键词：工会组织集体合同集体合同制度集体合同制度是在市场经济条件下调整集体劳动关系的基本法律制度。 推进集体协议和集体合同制度建设，是创新劳动关系协调机制、体现员工合理诉求途径的重要内容，是预防和解决矛盾的有效手段。 但是，集体合同制度在推进中存在很多问题，还需要进一步完善和解决。一、推进集体合同制度存在的问题(1)集体合同的实际主体失去集体合同主体的不是工会组织而是全体员工，工会只要服从法律授权及其自身的责任，就有享受和履行代表和员工利益的权利和义务。 但在实践中，有些工会没有纠正自己在集体合同中的法律地位，逆转了主要关系，出现工会不知道集体合同，工会自己和协议代表确定内容，直接与企业签订合同，签订后，不向全体人员公布结果。 这种主体的偏差为全面履行集体合同填补了根本风险。(二)集体合同形式化现象严重的集体合同在我国的历史不长，并没有成为法律文化的重要内容。 安丘市企业的实地调查显示，无论是政府机关还是企业、社区，干部员工都不了解集体合同制度，甚至认为是劳动合同。 在实践中，集体合同制度流于形式，具体来说完成任务的指标多，员工自身少的集体合同条款虚弱，事实少的集体合同内容多是从法律法规中摘录的，多是反映企业和工会的谈判成果少的集体合同，进行了集体谈判这使制度在很大程度上上游了形式，对维护和保障员工利益没有作用。(3)员工很难进行平等的谈判。 员工代表自己是劳动者，受到企业方面的束缚，处于弱势地位，难以和企业平等地谈判，签订集体合同。 很多员工代表没有接受过集体合同的知识训练，不精通法律知识，不精通集体合同的签订，经常机械地通过企业方面的安排来应对。 此外，集体合同在一些企业存在着难以实行的问题，缺乏有效的制约措施。二、探析上述问题的原因(1)对集体合同制度认识不足的企业认为签订集体合同给自己带来了绊脚石，束缚自己的手脚，不利于自己的发展，对推行集体合同制度的一些员工法制观念淡薄，只关于自己的工资待遇问题，关心自己职务的提高，积极地制定集体合同这种缺乏认知是影响集体合同制度推进的第一个问题。(二)我国集体合同制度推进动力不足，主要以自上而下的方式推进，这种自上而下的指标分配、文件提交、期限达到的方式逐渐不能适应市场经济发展的要求。 这种集体合同制度不是出于员工的需要，而是为了完成上司的指标和任务，直接的结果是提高和形式主义。 这样，集体合同制度的推进没有原动力，员工的力量无法充分调动。(3)关于集体合同制度的法律法规不完善集体合同制度是重要的法律制度，但中国现有集体合同制度的一大缺陷是法律法规不健全。 一是有关法律条款对集体合同签订情况缺乏刚性规定，还有选择，企业拒绝集体合同签订的差距存在，难以全面推进集体合同制度。 二是没有统一规范的法律。 相关法律没有一贯性，在实际操作中，企业经营者和企业员工的代表主张自己的意见，催促责任的工会更困难，虽然形式上签订了集体合同，但是有危险。(四)集体合同制度的理论研究不是一个成熟的市场经济国家，工会组织和员工代表具有经济学、法学和谈判技术等丰富的专业知识。 但是，中国很多企业和相关人员对集体协议和集体合同制度的研究不充分，工会干部和员工代表的大部分工作还不熟练，表现不强，协议过程简单等问题，对集体合同制度的推进有很大的影响。(5)缔结不能监督集体合同制度推进情况的集体合同的企业，大部分成立了集体合同监督检查指导组，但实际上工作中的企业监督检查组没有履行监督的职责，或者只是空虚的情况，没有履行职责，虽然缔结了集体合同，但不能实际执行三、推进集体合同制度的对策思考(1)加强工会独立性和代表工会在劳资双方关系调整中的作用是多种多样的，如劳动权益的监督人、集体谈判代表等。 但是因为工会的独立性不够，对企业和政府都有很大的依赖性。 因此，平等协议失去了平等的重要意义，附加属性产生了顺从意识，协议必然形成形式，影响我国集体协议作用的有效发挥。 因此，作为集体合同的主要申请人，工会必须在劳动关系中保持主体身份。(二)健全平等协议机构，确保集体合同的公正性的集体合同是工会代表企业的所有员工，与企业就劳动报酬、劳动时间、保险福利等事项以平等协议方式签订书面协议。 平等协议是签订集体合同的必要程序，双方如果自身地位不平等，就不能顺利签订并实施集体合同。 因此，要重视劳资双方地位的平等，保障参加协议的工会干部和职工代表，对协议有根据，对谈判有信心，对协议说点子，说关键。(三)完善法律法规，建设良好的法律环境，依法维护员工权益需要良好的法律环境，宏观上是健全的法律法规。 保证集体合同制度能推进的最有力武器是法律。 因为集体合同法未列入最近人民代表大会的立法计划，所以我国国家行政机关根据立法法的有关规定，根据劳动法、工会法、劳动合同法、集体合同条例的关于集体合同的精神制定了集体合同规定，集体合同法律问题研究这一部门规则的法律水平很低(四)加强教育要提高工会干部的综合素质，解决工会干部“不说”的问题。 由于工会干部谈判能力的高低直接决定集体合同的质量和水平，关系到员工身边的利益，因此提高工会干部的综合素质很重要。 采取工作训练、基层授课等形式，提高工会干部素质，使工会干部能在协商中协商、会谈，充分代表广大员工的利益，保护员工的正当权益。(5)健全监督检查机制依法签订的集体合同对企业和企业全体员工有约束力。 集体合同生效后，可以完善监督检查制度，定期向职工代表大会报案，加强劳动争议调整等方式推进集体合同的执行。 企业行政和工会双方应当根据代表人数平等的原则设立集体合同联合监督检查机构，定期检查集体合同的执行情况。 同时根据员工反映的问题，通过协商等方式解决集体合同履行中存在的问题，