探析滨海新区新兴产业的战略性发展问题

优秀的文档滨海新区新兴产业战略发展分析在分析滨海新区发展战略性新兴产业的环境、基础和优势的基础上，提出了滨海新区发展战略性新兴产业的战略、时机和路径选择，对区域中长期规划和区域发展战略选择具有重要的参考价值。关键词：滨海新区；战略性的；新兴产业；发展基金会；时空耦合随着中央政府加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、电动汽车、信息产业、新一代移动通信、三网融合产业化等战略性新兴产业，滨海新区迎来了战略性新兴产业发展的新机遇。适应国际产业转移趋势，加快经济技术变革，抢占未来科技制高点，增强综合实力，提高生产效率和人民生活水平，实现新区经济社会持续快速发展，也是滨海新区的必然选择。正确分析滨海新区发展战略性新兴产业的基础和优势，确定滨海新区战略性新兴产业的重点和目标，妥善处理战略性新兴产业的空间布局和发展时序安排，将是滨海新区发展战略性新兴产业成败的关键。一、滨海新区战略性新兴产业发展的环境分析(一)国际产业转移的新趋势为新区发展战略性新兴产业提供了难得的历史机遇国际投资者的多样化和投资流动的新趋势。随着金融危机对西方经济实体影响的减弱，当前世界经济重心日益多元化，国际资本流动进一步集中在东太平洋地区。这一趋势从两个方面加速了亚太沿海地区高技术产业的发展：一方面，有利于打破少数西方国家对一些先进技术的世界垄断，形成高端技术供应商的竞争市场；另一方面，西方资本进入包括中国在内的东亚和太平洋地区进行直接投资，有利于这些地区优势的发展。2.国际产业转移促进了国际分工的新变化。价值链中的分工已经成为新的国际分工的主要形式。国际金融危机迫使发达国家进一步放弃重化工业和传统的制造业和加工业，如汽车、装备制造业和一些成熟的服务业，为中国提供了通过投资和参与推动新型工业化进程的机会，并利用这一机会发展新兴产业。预计2015年环保产业产值将达到2万亿元，信息网络和应用市场规模至少将达到几万亿元，未来6年数字电视终端和服务产值将拉动近2万亿元。(2)发展战略性新兴产业是滨海新区产业和功能定位的客观要求第三增长极国家的战略定位要求。滨海新区要承担第三增长极的历史责任，成为先进制造业的研发和转型基地、北方国际物流中心和国际航运中心，在环渤海地区发挥更大的辐射和服务作用，必须打破常规发展模式，优先发展战略性新兴产业。2.国家科技创新型城市建设的需要。2010年，天津滨海新区被科技部确定为首批国家创新型试点城市。到2015年，滨海新区将初步建成高水平的制造业R&D和转型基地，成为重要的国际、2.从二次生产的内部结构来看，一次加工和资源开发是主要类型，附加值普遍较低。通信设备、计算机等电子设备制造业、石油天然气开采、石油加工、焦化及核燃料加工业、运输设备制造业和黑色金属冶炼及压延加工业，这五个行业占工业总产值的72%。3.从第三产业的内部结构来看，传统的第三产业占第三产业的比重过大。运输、仓储、邮电、批发零售贸易和餐饮业占第三产业的60%以上，而新兴服务业，尤其是金融保险仅占60%。虽然文化、旅游和娱乐等其他新兴产业近年来有所增长，但其比重仍然相对较低。4.就所有制结构而言，大型国有及市属企业占很大比例。国有企业主导的所有制结构导致产业本地化能力不足，产业链延伸有限。大多数外资企业为了自身利益，通过国际供应链提供产品的关键零部件和原材料，或者从东道国的相关企业购买，造成外资企业“两头不讨好”的局面。生产研发的本地化程度相对较低，技术扩散效果有限。因此，当地企业很难融入全球分工体系。二。滨海新区战略性新兴产业发展基本分析经过十多年的发展，滨海新区现已形成电子通讯、石油开采、石油产品加工、海洋化工、现代冶金、机械制造和生物医药加工。电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、新能源、环保等七大主导产业和六大高科技产业集群，为战略性新兴产业发展奠定了坚实的经济基础。(一)滨海新区现有创新技术基础高技术产业产值占工业总产值的42%，占天津高技术产业的78%。目前，电子信息、先进制造、生物技术、现代医药、新能源等优势产业已经形成。2009年，滨海新区最大的支柱产业电子信息占高新技术产业的79%，形成了以通信设备制造、计算机及网络产品、电子元器件、数字视听产品、软件及集成电路为主体的相对完整的产业体系，在全国占据重要地位。先进制造业产值达到480亿元，占高新技术产业的30%。其中，自动电梯、汽车模具、电动汽车、减速机、工程机械、橡胶机械等领域的产品和技术水平。处于中国领先地位和世界先进水平。生物技术和现代医药产值达到350亿元，占高新技术产业的%左右，形成了中药、西药和生物制药与原料药和药品协同发展的格局。新能源产业发展势头良好，总产值142亿元，增长27%，初步形成以绿色储能电池、太阳能电池及热利用产品、风力发电设备为主的新能源产业集群。(2)产业链和支撑体系不断完善，显示出产业集聚效应。滨海新区现已形成六大产业集群，促进区域产业发展。以电子信息产业为例，目前已经形成了比较完整的产业链，包括手机产业和电子图像生产基地两个产业链。三星数码相机投资TEDA微电子工业区，正在集聚形成该区数码相机第三产业链。摩托罗拉、三洋、三星等知名跨国公司都产生了强大的工业a随着滨海新区纳入国家“十一五”规划，TEDA的功能定位已经从现代制造业基地扩展到现代制造业和研发转型基地。滨海新区每年将国家专项补贴的60%用于科技创新，并设立了科技发展基金、科技平台建设基金和风险投资基金。近年来，天津高度重视产业创新支撑体系建设，支持企业建设研究实验室、技术中心、工程研究中心等创新能力基础设施，提升企业自主创新能力和产业可持续发展能力。到2009年，全市将建成24个国家级和省级重点实验室，其中包括5个国家级重点实验室。有25个工程技术研究中心，包括11个国家工程研究中心。有230个国家级和市级企业技术中心，其中25个是国家级企业技术中心。三、滨海新区战略性新兴产业发展重点和时序安排根据滨海新区现有的发展基础，结合国内外发展环境，确定新区战略性新兴产业的发展重点和时序安排。重点发展生物医药、航空航天、信息技术、新能源、生态环保、新材料和海洋科技等七大战略性新兴产业。(1)滨海新区战略性新兴产业发展重点。在以发展为重点的七大战略性新兴产业中，生物医药和新材料技术是过去一两年应该优先支持的重点突破。工业基础好，应加强信息技术和海洋技术的基础研究。它刚刚开始，需要培养。生态环境保护和航空航天在未来有着广阔的应用前景。(二)高层次编制新型战略性新兴产业发展规划。规划是滨海新区发展战略性新兴产业的制度保障。所有开发主体都应以新区在土地开发方向、产业布局、基础设施建设等方面的整体效益最大化为导向，制定严格的产业定位和空间布局指引，在滨海新区采取“统一规划、分区、分步实施”的整体发展战略。按照“三年见成效，五年大变”的要求，制定中长期发展规划，特别是要结合“十二五”规划的编制。滨海新区战略性新兴产业应从产业导向、人才保障、空间布局和资金落实等方面进行全面发展规划。经过五年发展，初步形成具有滨海新区特色的战略性新兴产业。高新技术产业在新区的比重占全区工业的60%以上。(3)战略性新兴产业链延伸。缺乏完整的产业链是滨海新区当前产业的一大缺陷。发展战略性新兴产业，要提前规划，充分利用产业链增加产业集聚，构建产业集群，提高产品附加值，建立产业链产品链和产业链支撑体系，提升区域产品链和产业链支撑能力，吸引更多国际先进产业向滨海新区转移。通过产业链的产品链和支撑体系建设，提升滨海新区本土企业的国际化水平，为战略性新兴产业的发展壮大创造条件。四.滨海新区战略性新兴产业空间布局调整滨海新区战略性新兴产业布局调整是随着功能区调整和行政管理体制改革而进行的。首先，认识到原有管理体制对新兴产业发展的不利影响，然后是调整方向(1)原有行政体制对滨海新区战略性新兴产业发展的不利影响。在原有的行政体制下，功能区的产业定位不明确，经济的空间集聚不以其内部机制和产业关联为基础，相互依存和合作的专业化分工与合作机制尚未形成。结果是功能区孤立发展，导致新区企业间产品关联度低，产业间难以形成互动，直接影响集聚效应的表现。此外，由于功能区与城市区之间的独立管理体制和分割成块的单独开发模式，滨海新区整体空间结构不清晰，布局松散，土地利用效率低下。开发建设呈现“遍地开花”的特点。大规模的土地投资和资本投资支撑了经济的快速增长，延续了以往粗放型的发展模式，降低了滨海新区的可持续发展能力。(2)功能区整合对加快战略性新兴产业发展的影响。2009年11月，国务院批准了天津市部分行政区划的调整。天津塘沽区、汉沽区、大港区被取消，天津滨海新区成立。原三个行政区作为滨海新区的行政区。功能区整合得到加强，形成了“93”空间格局。功能区将是新区经济发展的主要载体，行政区将主要承担社会事务职能。战略性新兴产业还将进一步集中在有条件或基础的经济功能区、先进制造业领域的信息技术、沿海高新区的生物医药、新材料和新能源、空港工业区的航空航天产业、港口物流领域的海洋科技以及中心生态城市的生态环保产业。功能区的整合将导致新区空间结构的重组，整合功能区与城市区域孤立发展的现状，打破现有的行政边界，形成功能区与城市区域整合发展的几个主要子区域。(3)产业集群。按照“一城双岗九区支撑引领”的空间布局和战略要求，积极构建滨海新区战略性新兴产业集群。滨海新区应采取积极措施，吸引和集聚国内外知名企业研发中心，建设滨海新区战略性新兴产业原创产业基地，鼓励通过灵活方式尽快转化研究成果，提高产业集群技术