比较政治学第二节

第二节司法机关和司法行政机关的组织结构,司法机关主要包括审判机关、监察机关和司法行政机关。审判机关：是指法院，代表国家行使审判权；检察机关：是主要负责刑事案件的审查和起诉机关，代表国家行使检察权；司法行政机关：是主要负责司法行政事务管理职能的机关。,一.审判机关的组织结构,主要包括英国、美国、法国、德国、俄国和中国等国的法院组织体系。1.英国它的法院体制可以分为三个层次：基层法院、最高法院和上议院。基层法院包括郡法院和治安法院；最高法院包括高等法院、皇家刑事法院和上诉法院；上议院与下议院共同构成英国国会，同时上议院又是英国的终审法院。,2.美国,美国是联邦制国家，实行双轨制的法律体系和法院体系。美国的联邦法院体系主要由：地区法院、上诉法院和联邦最高法院组成。联邦最高院院是独立于总统和国会的司法部门，是联邦制国家所特有的法院，下面有首席大法官和法官，拥有联邦司法审查权，是三权分立的结果。美国联邦最高法院由9个大法官组成。每个大法官都是由美国总统提名，经过参议院听证后批准委任。,美国最高联邦法院及现任首席大法官罗伯茨,3.法国,法国有普通和行政两个法院系统。（1）普通法院由最高法院、中级法院和基层法院组成。中级法院由上诉法院、巡回法院和国家安全法院。基层法院有初审法院、警察法院、大审法庭、轻罪法庭和专门法庭。,初审法庭：主要受审小额民事案件；警察法庭：审理轻微刑事案件的初审案件；大审法庭：主要受理较大的民事案件；轻罪法庭：主要受理轻罪案件以及与轻罪相牵连的违警案件；专门法庭是处理特殊社会问题的基层法庭。,（2）行政法院,行政法院是法国的首创。法国行政法院体系由最高行政法院、上诉行政法院、地方行政法院和专门行政法院组成。它担负两项任务:(1)就现行法律和行政法令向行政部门作出解释，提供建议和拟定草案，属行政职能;(2)审理行政机关之间的纠纷和公民对行政机关的控告，属司法职能。,4.德国,德国的法院体系由地区法院、地方法院、高等地方法院和帝国法院。地区法院：是基层法院，主要受理小额民事案件和轻微刑事案件。地方法院：包括民事庭和刑事庭，主要受理法定属其初审的民刑事案件和来自地区法院的民刑事上诉和抗告案件。高等地方法院：主要受理民刑事上诉和抗告案件。帝国法院：为最高法院。,5.俄国,俄国的审判机关在苏联时期和苏联解体后有很大的不同。（1）苏联时期：法院是无产阶级的审判机关。其体系包括苏联最高法院，加盟共和国和自治共和国最高法院，边区、州、市、自治州、民族区法院，区人民法院及军事法庭。（2）1991年苏联解体后，俄罗斯确立了三权分立的国家权力组织原则，法院独立行使司法权；确立了人权是最高价值的原则，法院成为公民自由的保障。,6.中国,人民法院是独立行使职权的国家审判机关。它的组织体系包括：最高人民法院、地方各级法院和专门人民法院。地方各级人民法院分为：高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院。专门人民法院包括：军事法院、铁路运输法院、海事法院、森林法院等。,二.检察机关,检察机关是代表国家追究犯罪、提起公诉、实行法律监督的机关。检察机关最早出现在法国。1.法国：检察机关隶属于行政机关，独立于法院，但附设于法院内部，实行所谓审检合署制，所有检察官均由总统依据司法部长的提名任命。,2.德国检察机关隶属于司法部，司法部长有权对联邦总检察长进行监督和发出指示。德国检察系统的设置也采用审检合署制。3.英国检察机关独立于法院系统之外，实行审检分署的设置；检察机关独立行使职权，并不隶属行政机关，检察系统内部实行统一垂直领导体制。,4.美国,在检察机关与法院的关系方面：美国也采用审检分立制。在检察体系内部关系来看，美国的检察体系是按双轨制设立的。美国还有设立特别检察官。它既不隶属于联邦总检察长，也不属于检察组织系统，是专为追究特殊犯罪，尤其是高官犯罪而临时设置的。,5.俄国,俄国的检察制度可以追溯到沙俄时期彼得大帝创立的检察官制度。根据现有法律，法院是唯一的司法机关，检察机关既不是立法机关、行政机关、也不是司法机关，而是护法机关。检察机关体系由5级变为3级，即俄联邦总检察院、各联邦主体检察院、区检察院。,总结,从各国检察机关的情况来看，一般而言，英美国家的检察体系相对松散；法德俄等国家则较为严密。,三.司法行政机关,司法行政机关，是政府对司法工作进