分析原因，明了趋势，依法打击(窃电)

1/5分析原因，明了趋势，依法打击窃电湘西电业局用电检查大队王孟定摘要本文紧密结合工作实际，分析了窃电的发生原因与发展趋势，并从法律、技术及内部管理诸方面对如何打击与防止窃电提出了自己的见解。关键词原因，趋势，依法，打击窃电，是指在电力供应与使用过程中，客户采用秘密窃取的方式非法占用电能，以达到不交或者少交电费用电的违法行为。在目前，窃电已经达到了非常猖獗的地步，也已经严重的影响了正常的供用电秩序，给电力企业造成了重大的经济损失，拿湘西电业局来说，2001年我局的售电量为亿KWH，而线损高达，扣除线路损耗最高为4及其他损耗，窃电损耗至少达到了，则因窃电损失的电量高达4300多万KWH，去年我局的销售均价按300元/KKWH计算，则损失电费达1300多万元。可以说，窃电已经是危及供电企业生存的严重隐患了。而电是国家一切生产生活的重要能源，因此，窃电已经严重影响到了国家的经济建设和社会的稳定，到了不管不行。非管不可的地步了。我个人认为，要打击及防治窃电，首先要分析窃电发生的原因，明了其发展趋势，才能做到依法打击及防治窃电行为。2/5一、窃电发生的原因从我这几年的稽查工作来看，我认为窃电的发生不外乎这几种原因1、我国法制建设水平不高，群众法律意识不强，很多客户对电力的商品属性和窃电的违法性认识不明确，加上多年来对窃电的打击力度过小，是导致窃电发生的主要原因；2、用电管理上存在漏洞，营销各环节间制约监督作用没有充分发挥，为窃电尤其是内外勾结窃电提供了便利；3、对很多客户来说，电费是其生产成本的主要部分，尤其是一些高能耗、效益差的客户，支付电费是一个很大的难题，于是，一些客户就用窃电来降低成本和解决经费不足的问题，有的甚至是靠窃电来给工人开工资。如原泸溪福泸钢厂，该厂是小型炼钢厂，从开办之日起，每月即窃取电费5万元以上，足够其所有开支及工资了，所以该厂的钢价格一向最低，销路也最好。4、从今年我队所查处的窃电案件来看，个体商业客户、娱乐场所以及个体小型加工场所用电的窃电几率最大。今年我队共追回电费85万元（至8月初），其中商业及非普通工业用电所占的比例高达70。这主要是因为上述场所电价高，窃电所带来的效益非常可观，有时候一个月的窃3/5电金额在其收入中占了很大的比例的缘故。二、窃电的发展趋势从我这几年的稽查工作经验来看，窃电已经由原来的普通型窃电（表前接线）向技术型窃电发展，而且手段越来越隐蔽。如我去年曾经查到一家迪斯科舞厅窃电，该处将电能表内的两个电流元件拆除然后采用伪造的封铅加封，从外表上一点也不能发现其窃电痕迹，如果不借助某些仪器或者开大盖检查，就会很容易的忽略过去。同时，由于客户目前窃电大多采用间断式窃电，在窃电时间上无一定规律，时断时续，而且许多方式在窃电后证据消失，故只有在现场抓住才能确定，这给反窃电工作带来了很大的难度。从我工作中遇到的情况来看，目前主要的窃电方法有以下几种改变CT变比、电压（电流）线虚接、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、利用营销人员工作上的疏忽或与营销人员勾结积攒电量后事故换表消除表上电量、采用开关控制计量装置二次线、利用永久磁铁窃电、折断二次线、打开表大盖，使字码与表盘转动轴脱离接触，使电表用电时转动正常但是不走字等。如我队今年查获的吉首市房地产开发总公司打砂场窃电案就是采用虚接电压线的方法窃电，类似的案件我们已经发现了至少5起；另外上面所说的窃电方法我们基本上都有发现。4/5三、窃电的打击及防治自今年元月份我局稽查大队成立以来，我们在打击违章窃电方面下了一定的工夫，现在将我的一点心得提出供大家参考1、充分利用司法机关的介入做文章。我们有了电力法、电力供应与使用条例、湘经贸法规2002年339号文件等法律法规依据，而且今年下发的湘经贸法规2002年394号文件把供电营业规则有关条款合法化后，我们可以充分利用司法机关的介入来处理窃电案件。今年我队和州公安局治安支队签订了联合办案协议，在所收取的营业外收入中提取的比例作为该支队的办案经费，该支队常年派两人协助我们处理各类案件，在很大程度上对窃电份子起到了威慑作用，也增强了我们所办理的案件的合法性，是一个非常经济且有效的手段。、大力整顿内部营销人员的工作质量，提高营销人员的工作责任心、完善用电营销管理监督措施。今年我队在成立之初就制定了以内查为主、兼查外部的工作方针，大力加强对营销环节的监督检查，取得了良好的效果。在抄收环节，我们加强抄表卡的稽查（共检查抄收本本，客户余户），对在抄表过程中的估抄、错抄、漏抄等现象进行严肃处理，同时对电价执行明显不对的客户的抄收人员进行处理，今年我队共对人次进行5/5了扣奖、下岗、调离等处理（目前尚有两件案件正在处理中），很好的抑制了长久以来营抄人员工作责任心不强、甚至内外勾结的现象。同时，在业扩工程方面，我们采取电话会访的方式进行监督检查，对在业扩工程过程中吃拿卡要、拖延工期的现象进行从重处理，目前这种现象已经基本杜绝。3、强计量改造，减少窃电的可能性。目前我局采用的计量器具（计量箱、计量