副县长在全县应急管理工作会议上的讲话

副主任在县紧急管理会议上的讲话副主任在县域应急管理工作和应急趋势分析会议上的讲话第一，统一思想，充分理解应急管理工作的重要性和紧迫性(a)做好应急管理非常重要。加强应急管理是维护国家安全、社会稳定的重要保障，是关系经济社会发展的全局和人民群众生命财产安全的大事，是各级政府社会管理和公共服务的重要内容。(b)做好应急管理是必要的。分析了军队气象厅、内里局、卫生局、公安局等部门各种紧急情况的趋势，今年突发应对情况仍然严重。自然灾害比去年稍大，洪水和复盐并存，有可能发生大森林火灾。事故灾害仍将处于高位，交通、建设、煤矿等重点行业和领域也仍然存在重大事故的危险。在公共卫生方面，高致病性禽流感发生的风险高，高致病性猪清贵病，口蹄疫发生的可能性高。在社会安全方面，一些深刻的矛盾逐渐暴露出来，社会安全面临的情况比较严重，存在着很多社会不安因素，维护社会稳定的压力很大。(c)紧急情况管理迫在眉睫。我军应急管理工作取得了一定的成果，但还有很多问题需要解决。第一，应急机构和队伍建设不能完全适应工作的要求，特别是基层应急管理工作人员经常不能运转和固定的问题尤为突出。二是要监测预警能力。地质灾害、洪水灾害、安全、环境保护、卫生、森林火灾预防等监测手段比较落后，不能及时发现可能发生的问题和发展趋势。第三，必须加强应急救援能力。救援队装备不足，特别是大型、专业、特殊装备不足，不适于主要应急救援任务的要求；第四，紧急经营宣传不足、紧急计划操作性不强、应急训练不足、无法及时传达政务工作信息等问题更加突出。第二，强调重点，有效提高应急管理水平。应急管理是一项复杂的系统工程。综合性、协调性、系统性很强，我们要结合实际强调核心环节，采取切实有效的措施，在以下四个方面努力：(a)努力改善应急计划。第一，必须加强计划的目的。政府总体计划要注重原则指导，特别计划要注重专业应对，部门计划要注重功能发挥，基础单位计划要注重具体报废，重大活动计划要注重预防应对。二是加强计划的实用性。根据“四化”(实际、简化、流线、图表)的要求，修订现有的各种计划，确保计划简单、实际有效，特别是各乡镇、有关部门的应急计划，必须结合本地区、本行业的突发特性，事先、事件、事后第三，必须加强计划的全面性。各乡镇、有关部门在修改现有各种计划的同时，要努力制定和完成社区、农村、企业、学校等基层单位计划。按照“纵横”的要求，各种公共应急事件都要有完善的应急计划，从郡到乡镇都要没有缺陷，相关应急计划之间也要没有漏洞。副主任在县域应急管理工作和应急趋势分析会议上的讲话第一，统一思想，充分理解应急管理工作的重要性和紧迫性(a)做好应急管理非常重要。加强应急管理，是维护国家安全、社会稳定的重要保障，是关系经济社会发展的全局和人民群众生命财产安全的大事，是各级政府社会管理和公共服务的重要内容。(b)做好应急管理是必要的。分析了军队气象厅、内里局、卫生局、公安局等部门各种紧急情况的趋势，今年突发应对情况仍然严重。自然灾害比去年稍大，洪水和复盐并存，有可能发生大森林火灾。事故灾害仍将处于高位，交通、建设、煤矿等重点行业和领域也仍然存在重大事故的危险。在公共卫生方面，高致病性禽流感发生的风险高，高致病性猪清贵病，口蹄疫发生的可能性高。在社会安全方面，一些深刻的矛盾逐渐暴露出来，社会安全面临的情况比较严重，存在着很多社会不安因素，维护社会稳定的压力很大。(c)紧急情况管理迫在眉睫。我军应急管理工作取得了一定的成果，但还有很多问题需要解决。第一，应急机构和队伍建设不能完全适应工作的要求，特别是基层应急管理工作人员经常不能运转和固定的问题尤为突出。二是要监测预警能力。地质灾害、洪水灾害、安全、环境保护、卫生、森林火灾预防等监测手段比较落后，不能及时发现可能发生的问题和发展趋势。第三，必须加强应急救援能力。救援队装备不足，特别是大型、专业、特殊装备不足，不适于主要应急救援任务的要求；第四，紧急经营宣传不足、紧急计划操作性不强、应急训练不足、无法及时传达政务工作信息等问题更加突出。第二，强调重点，有效提高应急管理水平。应急管理是一项复杂的系统工程。综合性、协调性、系统性很强，我们要结合实际强调核心环节，采取切实有效的措施，在以下四个方面努力：(a)努力改善应急计划。第一，必须加强计划的目的。政府总计划要注重原则指导，特别计划要注重专业应对，部门计划要注重功能发挥，基础单位计划要注重具体报废，重大活动计划要注重预防应对。二是加强计划的实用性。根据“四化”(实际、简化、流线、图表)的要求，修订现有的各种计划，确保计划简单、实际有效，特别是各乡镇、有关部门的应急计划，必须结合本地区、本行业的突发特性，事先、事件、事后第三，必须加强计划的全面性。各乡镇、有关部门在修改现有各种计划的同时，要努力制定和完成社区、农村、企业、学校等基层单位计划。按照“纵横”的要求，各种公共应急事件都要有完善的应急计划，从郡到乡镇都要没有缺陷，相关应急计划之间也要没有漏洞。(b)努力加强团队建设。应急救援队建设不能只写在名册上。如果落在实际场所，就要真正形成能立即来、来的能源战斗、能打赢战争的结构力。第一，做好骨干队伍建设。要充分发挥公安消防和武装警察官兵、基层民兵的骨干作用，各乡镇、有关部门要与核心队伍沟通协调，同时完成各种应急任务。二是搞好专业队伍建设。要整合地震、防洪救援、森林灭火、道路交通事故、地质灾害、水事故、危险化学事故、矿山救援、医疗卫生等各类现有专业救援队伍的力量，建立统一、高效的专业应急救援体系。第三，搞好乡镇综合应急救援队伍建设。各乡镇要根据本地区突发事件的特点，组织应急部队的人员招募、训练，完善社区自助、互助、互助组织、志愿者队伍，及时调整乡镇、村(社区)综合应急救援队，满足各种突发事件处置的必要要求。第四，搞好应急管理专家队伍建设。县级政府应急管理专家组是处理突发公共事件的智囊团，积极为县级政府应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。第五，做好应急训练。要强调地质灾害、防洪和抗旱、森林预防、矿山救援、集体事件等重点，有很强的实战可能性，组织群众广泛参与的综合训练和特殊训练，追求实效，不经过比赛，实际执行计划，完成机制，锻炼队伍的目的。(c)努力阻止紧急情况。第一，加强预测警报。各乡镇、有关部门、有关机关要建立应急信息联络官制度，加强信息收集报告工作，及时掌握突发事件的前兆信息，防止早期报告、早期报警、早期期待费、早期预防。二是加强安全监督。各乡镇、有关部门、部队要认真实行安全生产责任制，建立和完善安全管理规章制度，全面实施安全预防措施，严格防止各种安全事故的发生。第三，加强隐患排查的纠正力度。各乡镇、有关部门、部队要加强对突发事件隐患的调查纠正，将灾害事故从萌芽状态中消除。特别是重点地区、重点院，要经常调查，不留死角。各乡镇、有关部门每年至少进行一次风险暴露调查，并向县应急办公室报告总结情况。(d)努力提高应急响应能力。第一，必须加快应急平台的建设。军队民防厅气象厅必须认真推进现政府应急响应指挥平台及紧急报警信息公告平台的建设，完成市政府指定的建设任务。二是加强应急物资支援能力。各乡镇、有关部门、有关部队要在适当的线上，储备适当的数量，按照重点原则，有效加强灾民救援、防洪抗旱、森林火灾、卫生防疫、动物防疫、环境污染、火灾、市政救援、化学救援、交通救援、救生等应急物资储备县电力、交通、通信等要合理配置和调度运输、通信资源，使应急处置顺利进行。县级政府应当及时更新材料准备数据库，确保应急资源普查登记、相关部队应急设施和设备资源的整合、应急救援请求的需要。第三，完善应急处理运行机制。各乡镇、有关部门、有关部门要不断完善命令调整、预测警告、应急响应、决策和处置、隐患调查、信息公开、社会动员、恢复和调查评估等工作机制，确保应急响应组织的强大、快速响应、集成联系、高效运行。第三，真正努力工作，全面完成应急管理工作。第一，强有力的义务。各级各部门要将应急管理工作纳入重要议事日程，主要负责人亲自掌握，分官领导具体掌握，配合有关部门的分工，各自负责负责的工作，由事件管理负责人工作。第二是强行。各乡镇、有关部门要按照考核细则的要求认真分解目标任务，具体化工作计划，制定具体措施，突出重点，掌握实际工作，全面推进应急管理工作。第三，强有力的信息。各级各部门要及时收集、调查、报告紧急信息，确保