安监委年度安全生产工作总结和工作要点

1/12安监委年度安全生产工作总结和工作要点2016年，我市围绕“平安XX”、“美丽XX”建设总体要求和安全生产工作目标，进一步健全安全发展机制，强化隐患治理，加强基层执法，夯实基层基础，提升安全保障能力，各类事故起数、死亡人数连续12年下降，各项事故指标均在省政府下达的控制目标范围内。一、2016年安全生产事故控制情况全市共发生各类事故3743起，死亡688人，受伤2616人，同比不含火灾下降、。其中，工矿企业发生事故68起，死亡75人，同比下降、；道路交通发生事故2483起，死亡609人，同比下降、；水上交通发生事故4起，死亡4人，生产经营性火灾发生1188起，受伤3人，渔船运输与捕捞作业零事故。全市发生3起一次死亡3人以上的较大事故（工矿商贸、道路交通、火灾各一起），占省政府下达的较大事故控制指标（9起）的。各项事故死亡人数均在省政府下达的控制指标范围内。其中，全市各类事故死亡688人，占省政府考核指标（767人）的，道路交通事故死亡609人，占考核控制指标（672人）的，工矿商贸企业事故死亡75人，占考核控制指标（76人）的，水上交通死亡4人，占考核控制指标（16人）的25，渔船运输2/12及捕捞作业无死亡事故。全市GDP预计值为10000亿，亿元GDP生产安全事故死亡率为，低于省政府下达的控制指标。工矿商贸企业从业人员万人，工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率为，低于省政府下达的控制指标。机动车拥有量273万辆，道路交通万车死亡率为，低于省政府下达的控制指标。二、安全生产重点工作落实情况一细化责任落实，健全安全生产体制机制。一是落实“党政同责”“一岗双责”工作机制。市委、市政府领导按照“党政同责、一岗双责”要求，多次对安全生产做出批示，及时协调解决安全生产工作中的突出问题，并带队开展安全生产检查，狠抓安全生产工作措施落实。如“11”上海踩踏事故、“812”天津港爆炸事故发生后，市委、市政府主要领导立即召开会议专题研究安全工作，并分十个督查组，对全市安全生产情况进行督查，全面部署安全生产、消防安全工作。全市13个区、县（市）和2个开发区也出台党委、政府文件，着力构建安全生产责任制“五级五覆盖”工作机制。全市189个乡镇、2079个行政村全部落实“五覆盖”工作，万家企业、5372家规上企业做到安全生产责任制五落实五到位。二是严格安全生产责任制考核。调整完善安全生产目标管理责任制，细分不同性质部门工作考核标准，严格较大涉险事故考核，增添各层面社会评价指标，呼应群众安全生产要求。增补市3/12委政法委（市综治办）、市住保房管局为安委会成员单位，并加强综合协调，落实安全生产责任，明确安全生产管理职责。将安全生产责任制考核优秀等次由分数制改为竞争制，通过每月通报、每季履职、不定期暗访暗查等形式，强化对责任制落实情况的过程管理。年中组织开展安全生产责任制督查和暗访暗查，对发现的安全隐患和问题采取跟踪拍摄、集中曝光、责任制考核预扣分等形式督促落实整改，年底严格进行考核，确保各项措施落到实处。三是推进全国安全发展示范城市创建。制定下发XX市创建全国安全发展示范城市工作方案，进一步加强组织领导，分解落实创建工作任务，并与年度安全生产责任制考核结合起来，组织开展创新创优，挖掘安全生产亮点，努力打造在全省乃至全国有影响的亮点工作。委托第三方专业机构进行公众安全生产知晓率、满意率社会调查，在XX日报、XX网开展公众安全生产问卷调查，形成XX市公众安全生产知识知晓率安全生产工作满意度调查情况通报，并发至各地各有关部门，进一步提高安全生产工作针对性和实效性。（二）强化安全保障，加强基层基础能力建设。一是加强企业安全基础建设。全面推进安全生产标准化建设，截至目前，我市已创建一级安全生产标准化企业78家，二级标准化企业691家，三级标准化企业6160家。全市“两客一危”企业安全生产标准化达标率连续三年实现4/12100，建筑企业和建设工地安全生产标准化创建全部达标，市级标准化样板工地231个。同时，融合推进安全生产标准化与诚信机制建设，累计对5471家企业进行诚信评定，将59家发生安全生产事故的企业列入黑名单，并在工伤保险费率浮动、评先评优、公司上市等方面实行“一票否决”。二是推进安全生产信息化建设。加大安全生产专项资金投入,加快安全生产信息化和大数据平台建设，完成安全生产审批许可系统、监管执法系统、安全生产无纸化考试系统、重大危险源综合监管系统、事故报送与统计分析系统、应急救援视频会商系统、企业基础数据库、CA认证系统、容灾备份、综合交通信息指挥中心、特种设备“三库一平台”智慧监管信息化系统等系统建设；推广使用用电安全隐患监管服务系统、电梯物联网系统、建设工地可视化监管系统、危险化工工艺自动化控制系统和生产场所实时数据感知监控系统。通过数据分析，查找安全生产季节性、周期性、关联性规律、特征，有针对性地制定预防方案，提升源头治理能力。三是强化安全生产应急救援。2016年，新设立3支矿山、危化专业应急救援队伍，并积极推进国家危化品道路运输应急救援（XX）基地的申报工作，完成省级（富阳）矿山应急救援队申报工作。加强危化品应急物资储备建设，完成以XX市、大江东及富阳区为重点的“两主一辅”应急物资储备布局。探索建立与环保、建5/12委、交通等有关部门物资储备共享机制，对全市消防官兵进行危化品事故应急救援培训，积极开展面向企业人员和广大市民的应急救援体验活动。四是深化安全生产宣传教育。扎实推进安全生产培训,全市共培训各类人员65万人次；依托“XX安监”微博微信平台，集微政务、微互动、微培训为一体，创新推进“微培训系统”，方便从业人员进行线上模拟考试。大力开展职业病防治法宣传周、全国第十四个“安全生产月”等活动，在XX日报刊发市长署名文章，推出西湖文化广场宣传咨询日、XX电视台“开心茶馆”专场节目、XX网欢乐安全行、安全图板巡展、安全生产摄影大赛等20余项宣传活动，取得了良好社会宣传效果。同时，推进安全文化建设示范企业创建活动，目前全市共有3家省级示范企业、1家国家级示范企业。（三）强化执法督查，提升依法治理能力。一是加强安全生产监管能力建设。健全完善安监机构和队伍，市、区二级政府均建立安全生产监管和执法机构，落实监管责任，加强基层执法力量。目前，市、区两级政府共有安全监管机构管理人员248人、监管执法人员161人；189个乡镇（街道）均明确安全监管机构，配备有安全监管人员894人，其中专职432人。进一步理顺职业卫生监管体制，全市13个区、县（市）全部完成职业卫生监管职能划转，大江东产业集聚区、XX经济开发区基本理顺职业卫生监管体制。6/12二是深化安全生产执法督查。2016年，全市安监系统共监督检查生产经营单位9134家次，查处一般事故隐患18662处，办理安全生产行政处罚案件540个，罚款万元；交通系统现场查处万起违法行为，重点查处电动车案件万起，查扣万辆非法电动车，查处酒驾万起；建委系统查处违法建设施工行为1005个，罚款万元，企业信用扣分305家（次），从业人员扣分974人（次）；质监部门针对问题电梯和电梯企业，共发出安全监察指令书364份，立案查处109起。严肃查处了余杭“520”拆房倒塌较大事故、地铁南星桥站“828”燃气泄漏事故等63起工矿商贸事故，共追究责任人68人，移送追究刑事责任12人，确保责任追究落实到位。三是加强重点领域专项整治。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理、火灾等安全事故防控综合治理体系建设和以村级集体留用地建筑为重点的生产经营用房安全专项检查等工作，有效防止和遏制各类生产安全事故发生。2016年，全市共排查劳密企业2644家，整治“三合一”场所1398家；与万“个、小、微”场所签订消防安全责任书，建立县、乡、村级教育培训基地144个；排查生产经营用房554处，发现工业企业厂区内违法建筑面积万平方米，各类隐患点1596条。四是深化安全生产综合治理。大力推广XX区涉氨制冷企业综合整治试点工作经验，进一步巩固综合整治成果，建立涉氨制冷企7/12业长效监管机制，全面落实涉氨制冷企业安全生产主体责任，逐步完善部门联动和协作监管机制。大力开展“三场所两企业”专项整治行动，委托第三方中介机构对全市51家金属粉尘企业进行专项安全评估。整顿关闭矿山11家，72家矿山全部通过标准化达标考评。加强输油气管道安全监管和排查整治工作，发现输油气管道安全隐患21处，已整改20处。大力开展火险区域隐患综合治理，江干（彭埠）、萧山（宁围、浦阳）、余杭（乔司）等省级重点区域初步通过省安委会综合检查验收。（四）遵循问题导向，推进安全生产管理创新。一是推进安全生产社会化服务。全市各级政府共投入财政资金万元，在危化、矿山、工贸企业和职业卫生等领域购买社会化服务，服务企业3798家、3万余人次；共有730余家企业投入1224万余元，用于开展安全生产长期咨询、现状评估、应急救援预案专项评估等工作。二是推进公路交通安全防控体系建设。制定三年行动方案和指导意见，积极推进公路交通安全防控体系建设，大力推广车载流动交通安全执法服务站的应用。截至目前，全市共建成缉查布控系统21套，新建视频监控1097个，共享视频监控1684个，投入测速仪23套，建成指挥集成平台4个。同时，加大挂牌督查力度，进一步规范市级公路交通事故多发点段排查治理工作。2016年，全市因道路交通事故共造成609人死亡，与去年同期下降。8/12三是继续深化工程运输车安全专项整治。2016年，全市查处工程车交通违法61957起，扣留2366辆；查处工程运输车道路运输违章案件57起，涉案工程运输企业18家，罚款万元；新装盲区可视监控系统3300辆。同时，积极探索将工程车事故纳入生产安全事故调查处理范畴，由交警部门牵头组织事故调查组开展事故调查工作，以强化落实工程运输企业主体责任，解决工程车运输领域车辆挂靠、超载超速等乱象，遏制事故多发势头。2016年，全市工程运输车道路交通事故死亡44人，下降。三、2016年工作要点2016年安全生产工作的总体要求是深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立安全发展理念，健全安全生产体制机制，严格安全监管执法，加强基础建设和全社会安全宣传教育，强化风险防控，深化隐患排查治理，推进安全生产法治化、社会化、信息化、精细化，为创建全国安全发展示范城市和成功举办国际大型会议奠定强有力的安全生产基础，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。工作目标是确保全市各类事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率继续下降；确保国际大型会议安全生产保障有力、不发生重大社会影响安全生产事故；确保全年各类事故指标不突破省政府下达的控制数；杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故，努力争创全国安全发展示范城市。1聚9/12焦安全发展,深入推进安全生产责任落实。（1）创建全国安全发展示范城市。对照城市安全发展综合指数8类92项目标要求，层层开展创建活动，查漏补缺，建立健全安全生产持续改进工作机制。借力“智慧经济”“三改一拆”“五水共治”，加快产业结构调整，消除城市安全隐患，夯实城市安全基础，建设本质安全型企业和安全发展型行业，从源头上降低城市安全风险，从根本上预防事故的发生。加强和创新安全生产监管，健全和落实安全生产责任和管理制度，培育一批在全省乃至全国有影响力的工作亮点，提升安全生产系统化、科学化、规范化水平。（2）强化安全生产责任落实。完善细化各级党委政府的安全生产职责，严格实施“党政同责、一岗双责、失职追责”，明确市县分级管理范围，落实属地监管责任。理顺部门安全管理职责，完善安全生产综合协调、监督机制，形成综合监管和行业监管合力，推动落实“三个必须管”。建立负有安全监管监察职责部门安全生产责任清单和权力清单，明确职责范围，全面梳理安全生产各环节、各领域可能存在的监管盲区和制度漏洞，防止失察漏管。加强事故数据统计分析，及时、准确报送事故信息，挖掘规律和特点，提出事故预防预警建议。强化事故查处挂牌督办和跟踪督办，更加注重事故原因分析和规律性研究，建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，提高违法违规成10/12本，强化事故警示教育，落实企业主体责任。（3）完善安全生产综合考评体系。改革完善安全生产目标控制指标体系，不断完善优化平安考核、综合考评、领导干部绩效评价中有关安全生产指标和权重，充分发挥平安考核、综合考评对安全生产工作的推动作用，最大限度发挥考核指标的正面引领作用。坚持实行安全生产定期点评、综合督查、暗访暗查等工作制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。组织开展安全生产满意率、知晓率社会调查，引入多元主体多维度评价安全生产工作，倾听各方建议意见，改进落实各项安全生产工作。2聚焦依法治安，深入推进安全监管改革创新。（4）健全安全生产法规制度。贯彻落实新修订安全生产法、浙江省安全生产条例，组织开展XX市安全生产监督管理条例与职业病防治法融合调研，推进两法合一。推进监管执法规范化建设，健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度，强化执法监督，建立完善执法信息公开制度，做到严格、规范、公正、廉洁执法。继续深化行政审批制度改革，采用下放、委托形式明确落实和执行市、区（县、开发园区）两级行政审批工作。加快简政放权，加强事中事后监管，优化便民利民服务。改革安全评审制度，加强和规范安全评价机构管理，建立安全评价报告公