(交流版)建设工程造价鉴定规范

.一总则1.0.1为了规范建设工程成本鉴定行为，提出了髌骨工程成本鉴定质量，根据中华人民共和国民事诉讼法、中华人民共和国仲裁法等相关法律法规的规定，根据工程成本方面的科技和专业知识，结合工程成本鉴定实践经验制定本规范。1.0/2本规范适用于工程成本咨询企业受委托开展的工程成本鉴定活动。1.0.3工程成本鉴定必须遵循合法、独立、客观、公正的原则。1.0.4从事工程造价的鉴定，除了应当执行本规范外，还应当符合国家现有的有关法律、法规、规则和有关标准的规定。2术语2.0.1工程成本的鉴定constructioncostappraisal是指鉴定机关受人民法院和仲裁机关的委托，在诉讼和仲裁事件中，鉴定人应用有关工程成本的科学技术和专业知识，鉴定、判断与工程成本争论有关的专业问题，并提供鉴定意见的活动。2.0.2鉴定项目appraisalproject指鉴定其工程成本的具体工程项目。2.0.3鉴定事项appraisalsubject指与鉴定项目工程成本争论相关的问题，当事人提出证据无法达到高可能性证明标准，需要对其进行鉴别、判断和提供鉴定意见的争论项目。2.0.4委托人truster指委托鉴定机构鉴定项目工程成本的人民法院或仲裁机构。2.0.5鉴定机构appraisalcorporation指被委托鉴定工程成本的工程成本咨询企业。2.0.6鉴定人appraiser指被分配给鉴定机构并负责鉴定项目工程成本的注册成本工程师。2.0.7缔约方concernedparties指鉴定项目的各法人、自然人或其他组织。2.0.8当事人代表的representativeofconcernedparty在鉴定过程中，经当事人许可，以当事人姓名参加举证、现场验证、就鉴定意见书反馈意见等鉴定活动的组织和专家。指鉴定项目当事人在合同签订和实际履行过程中形成的、与当事人约定的工程项目有关的具有合同约束力的所有文件或协议。2.0.10证据evidence指当事人提交给委托人或委托人调查收集的各种运营商中存在的记录。 包括当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人的证言、鉴定意见、调查记录。2.0.11举证期限prescricbedtimeforevidencesubmission确定委托人应提供证据的期限。2.0.12现场验证网站inspection是指在委托人组织下，当事人、鉴定人以及必要时第三方专业调查人参加的，现场用专业工具和技能调查、测量鉴定项目等收集证据的活动。2.0.13判定根据appraisalreference指定鉴定项目适用的法律、法规、规则、专业标准规范、评价根据的当事人提供质量证明书，经委托人认定或者当事人同意后，用作鉴定的证据。2.0.14评估基于定价参考指国家和省、自治区、直辖市建设行政主管部门或行业建设管理部门出具的适用于各种工程建设项目的评价规范、工程量核算规范、工程定额、成本指数、市价信息等。2.0.15鉴定意见appraisalconclusion鉴定人根据鉴定依据，运用科学技术和专业知识，经过鉴定程序对工程成本争论事项的专业问题进行鉴定的结论，以鉴定机关向委托人发行的鉴定项目鉴定意见书和补充鉴定意见书的形式来表现。3基本规定3.1鉴定机构和鉴定人3.1.1鉴定机构应当在其专业能力范围内接受委托，开展工程成本鉴定活动。3.1.2鉴定机构应对鉴定人鉴定活动的管理和监督，在鉴定意见书上盖章。 鉴定人发现违反法律、法规、本规范规定的行为，鉴定机关应当命令鉴定人纠正。3.1.3鉴定人在鉴定工程成本时，必须严格遵守民事诉讼程序和仲裁规则以及职业道德、执行标准。3.1.4鉴定人在鉴定意见书上签字，注册成本工程师应盖专业印章，对鉴定意见负责。3.1.5鉴定机构和鉴定人必须履行保密义务，除非委托人同意，否则不得向他人或组织提供有关鉴定事项的信息。 法律、法规另有规定的除外。3.2鉴定项目的委托3.2.1委托人委托鉴定机构鉴定工程成本，不受地区范围的限制。3.2.2委托人应当向鉴定机关发行鉴定委托书，写明委托的鉴定机关的名称、委托鉴定的目的、范围、事项和鉴定要求、委托人的名称等。3.2.3委托人委托的事项是再次鉴定的，必须写在委托书上。3.3接受、结束鉴定项目委托3.3.1鉴定机构应当在收到鉴定委托书之日起的7个工作日内，决定是否收到委托书以书面形式回信给委托人(形式见本规范的附录)。a )必须包括以下内容：1表示同意接受委托。2鉴定必要的证据资料3鉴定工作负责人及其联系方式4鉴定费用和征收方式5 .鉴定机构应明确记载的其他事项。3.3.2鉴定机构接受鉴定请求，初步理解事件争论的事实后，对鉴定请求的范围、事项和鉴定要求有不同的意见，向委托人解释并解释后，根据委托人的决定进行鉴定。3.3.3鉴定机构征收鉴定费用，应当根据鉴定项目和鉴定事项的服务内容、服务成本与委托人协商确定。 委托人表明申请鉴定的当事人先垫付的，应由委托人监督实施。3.3.4有以下情形之一时，鉴定机构自行回避，向委托人说明，不接受委托1担任过鉴定项目咨询人的2与鉴定项目有利害关系。3.3.5有以下情形之一的，鉴定机构不得接受委托1委托事项超出本机机关的业务经营范围的2鉴定要求不符合本行业执行规则或相关技术规范的；3委托事项超过本机关的专业能力和技术条件的4其他不符合法律、法规规定的。不受委托的，鉴定机关应当在本规范第3.3.1条规定的期限内通知委托人，说明理由，并归还所提供的鉴定资料。3.3.6在鉴定过程中遇到以下情况之一的，鉴定机构可以中止鉴定1委托人提供的证据资料不符合鉴定的最低要求，无法鉴定的2不可抗力不能鉴定的情况3 .委托人取消鉴定请求或要求终止鉴定时4委托人或者申请鉴定的当事人拒绝按照约定支付鉴定费用的5约定的其他鉴定结束的情况。中止鉴定的，鉴定机构应当通知委托人(参见本规范附录b )，说明理由并归还所提供的鉴定资料。3.4鉴定组织3.4.1鉴定机构应当委托j，本机构满足鉴定项目的专业要求，并委托有相关项目经验的鉴定人进行鉴定。根据鉴定工作的需要，鉴定机构可以安排未注册的制造技术人员作为鉴定人的辅助人，参与鉴定的辅助工作。3.4.2鉴定机构应受委托，在复信之日起5个工作日内，向委托人、当事人发送鉴定人员组成通知书 (形式见本规范附录c )，明确记载鉴定人的姓名、执行资格专业及登记证明书编号、专业技术职务等信息。3.4.3鉴定机构对同一鉴定事项，指定两人以上的鉴定人共同进行鉴定。对于争论目标大或工程专业多的鉴定项目，应当成立由三人以上鉴定人组成的鉴定项目组。3.4.4鉴定机关应当按照工程成本的执行规定对鉴定工作实施审查制。3.4.5鉴定机构必须建立科学、严格的管理制度，严格监控证据材料的接收、传递、鉴别、保存和处置。3.4.6鉴定机构按照委托书规定的鉴定范围、事项、要求和期限，依据本机构的质量管理体系、鉴定方案等让鉴定人完成鉴定。3.4.7鉴定人设立鉴定工作流程信息表 (形式参照本规范附录d )，完全记录鉴定过程中各事项发生的时间、原因、形成等，进行唯一性、连续性的标识。3.4.8需要用鉴定向委托人说明，或者让委托人理解、明确并回答的各种问题和事项，鉴定机构应当立即制作联系信并发送给委托人。3.5避免3.5.1鉴定机构应在鉴定人员组成通知书中注明回避声明和公正承诺一本鉴定机构的声明：1 )没有担任过鉴定项目的咨询人2 )与鉴定项目没有利害关系(本鉴定项目的鉴定报酬除外)。2鉴定人的声明：一)鉴定项目的当事人、非代理人的近亲2 )与鉴定项目没有利害关系3 )与鉴定项目的当事人、代理人没有其他利害关系。3 .鉴定机构和鉴定人约定：遵守民事诉讼法(或仲裁法及仲裁规则)的规定，对任何一方都不负责，根据委托书的要求，廉洁、效率、公平、公正地提出鉴定意见。3.5.2鉴定机构未自行回避本规范第3.3.4条的情况之一，且当事人向委托人申请回避鉴定机构的，委托人应当决定是否回避，鉴定机构应当执行委托人的决定。3.5.3鉴定人有下列情形之一的，应当自己提出回避，经过当事人的申请，委托人同意，向鉴定机构决定回避的，应当回避。鉴定一项当事人、代理人近亲的2与鉴定项目有利害关系的情况3 .与鉴定项目的当事人、代理人有其他利害关系，可能影响鉴定的公正。鉴定人的辅助人适用上述回避规定。3.5.4当事人向委托人申请回避鉴定人的，从鉴定人员组成通知书日起5个工作日内以书面形式向委托人提交，并说明理由。委托人必须向鉴定机构作出鉴定人是否回避的决定，鉴定机构和鉴定人必须执行委托人的决定。 如果鉴定机构不执行此决定，委托人可以取消鉴定请求。3.5.5鉴定人自主提出回避并理由成立的，鉴定机构应当批准，另外指定符合要求的鉴定人。3.5.6在鉴定过程中，鉴定人有以下情形之一的，当事人有权向委托人申请回避该情况，但应当提供证据。 委托人决定回避那个1 .鉴定项目当事人、代理人接受邀请和礼物的2请求、借用鉴定项目当事人、代理人价款的；3.6鉴定的准备3.6.1鉴定人必须全面了解鉴定项目的详细情况，认真研究发送鉴定证据，理解各方争论的焦点和委托人的鉴定要求。 委托人没有明确鉴定事项时，鉴定机关应该让委托人确认鉴定事项。3.6.2鉴定人应当根据鉴定项目的特征、鉴定事项、鉴定目的和要求制定鉴定方案。 程序内容包括鉴定依据、应用标准、调查内容、鉴定方法、工作进度、当事人需要完成的合作工作等。鉴定方案须经鉴定机构批准执行，鉴定过程中需要调整鉴定方案的，应当重新批准.3.7鉴定期间3.7.1鉴定期限由鉴定机构和委托人根据鉴定项目争论对象有关的工程成本金额、复杂性等因素在表3.7.1规定的期限内确定。表3.7.1鉴定期限表争论的目标关系到工程成本期限(工作日)一千万元以下(含一千万元)401000万元以上3000万元以下(包括3000万元)603000万元以上10000万元以下(含10000万元)8010000万元以上(不含10000万元)100鉴定机关和委托人在完成鉴定的期限另有约定的，从该约定开始。3.7.2鉴定期限自鉴定人接收委托人、按照本规范第42.1条的规定交付证据资料之日起第二天起计算。3.7.3鉴定事项复杂、困难、涉及特殊技术问题需要很长时间，与委托人协商完成检定的时间可以延长，每次延长的时间通常不得超过30个工作日。 各鉴定项目的延长次数通常不得超过3次。3.7.4在鉴定过程中，经委托人批准，等待当事人提交、补充、重新提交、验证现场所需的时间，无视鉴定期限。3.8出庭作证3.8.1鉴定人已通知委托人。 应当依法出庭作证，接受当事人对工程成本鉴定意见书的提问，并回答有关鉴定事项的问题。3.8.2鉴定人因法定理由不能作证的，经委托人同意后，可以书面回答当事人的问题。3.8.3未经委托人同意，鉴定人拒绝作证，鉴定意见不成为认定事实依据的，支付鉴定费用的当事人要求归还鉴定费用的，应当归还。3.8.4鉴定人出庭作证时，必须携带鉴定人的身份证。 包含身份证、制造技术人员登记证、专业技术角色证明书等，在委托人要求时出示。3.8.5鉴定人在出庭前要做好准备，熟悉并正确理解适应专业领域的法律、法规和标准、规范及鉴定项目的合同约定等。3.8.6鉴定机构在开庭前，对想回答委托人的问题或鉴定意见书提出异议的内容，让鉴定人准备好。3.8.7鉴定人出庭作证时，必须依法以客观、公正、目的回答有关鉴定事项的问题。3.8.8鉴定人出庭作证时，与鉴定事项无关的问题，未经委托人许可，不作答复。4判定的根据4.1鉴定人准备4.1.1鉴定人应当进行工程成本鉴定工作，自己收集适用于鉴定项目的法律、法规、规章和规范文件。4.1.2鉴定人必须自己准备与鉴定项目相关的标准规范。 工程合同约定的标准规范不是国家或行业标准的，应当由当事人提供。4.1.3鉴定人应当自己收集项目同时期、同地区、同或类似工程的技术经济指标及各种生产要素价格。4.2交付委托人4.2.1委托人交付的证据资料包括但不限于以下内容1诉状(仲裁申请书)、反诉状(仲裁反对申请书)及抗辩书、代理语2证据和送鉴证据材料目录 (形式见本规范附录e )3质量证明书记录、审判记录等卷宗4认定机关需要的其他相关资料。鉴定机构收到证据资料后，必须开具收据。4.2.2委托人直接交给鉴定机构的证据，应当注明质量证明书和证据认定情况。 在没有注明的情况下，鉴定机构要求委托人明确质量证明书和证据认定情况。4.2.3鉴定机构应认真分析收到的证据，必要时可委托委托人写信要求补充证据(形式见本规范附录f )。4.2.4鉴定机构收到的复制品必须与证据原件核对。4.3当事人提交4.3.1在鉴定工作中，委托人要求当事人直接向鉴定机构提交证书10证据显示，鉴定机构应要求委托人确定当事人的举证期限，并及时向当事人写信(形式见本规范附录g )。 要求