20--年度xx区机关效能建设工作意见

1/920年度XX区机关效能建设工作意见XX年度XX区机关效能建设的总体要求是全面贯彻党的十七大和中央纪委二次全会精神，按照中央十七届二中全会关于深化行政管理体制改革、建设服务型政府的精神要求，围绕区委、区政府工作部署和各阶段中心工作，以加强机关作风建设为重点，以提高工作实效，推动工作落实为主线，服务大局，明确主体，规范完善，持续提升，为建设海峡西岸经济区绿色腹地中心强区发挥前锋作用，为加快XX区实现跃升发展营造良好环境。一、提升绩效评估，创新政府管理水平今年，继续在全区乡镇、街道和区直区属有关部门开展绩效评估工作，把重点工作和效能建设纳入全区绩效评估。乡镇（街道）和区直区属有关部门要高度重视，积极对接，围绕绩效评估内容，科学分解指标，突出工作重点，做到明确分工，专人负责，提高工作绩效，同时要进一步加大绩效评估自评工作力度，促进经济和社会事业各项工作科学和谐发展。一是科学制定绩效评估方案。认真研究科学设置评估指标体系，各乡镇、街道结合辖区实际，制订绩效评估自评工作方案，认真组织绩效自评工作，指标体系既与市里对接，同时又结合我区实际对工作任务作适当的调整和补充，既体现政绩，又体2/9现责任，既重视工作结果，又关注工作过程，使指标体系在绩效管理中更好地发挥导向作用，突出政府职能转变，突出加强服务和科学发展，力争指标体系能够全面、较好体现宏观经济社会跃升发展的能力和水平。二是加强绩效评估工作推进。制订XX年度全区绩效评估具体实施办法，建立和落实数据质量领导责任制，制定数据采集、数据质量控制和检查制度，围绕指标体系及各阶段工作，加强部门联动，推动工作落实。认真总结半年点评，定期反馈和建立台帐等好的做法与经验，使之融入指标考核、公众评议、察访核验三者结合的评估办法中。在公众评议方面，尽量对接指标体系内容和管理相对人参与的力度，通过走访企业和基层，更大程度地了解民意，切实做到民有所呼，我有所应。在察访核验方面，加大明查暗访力度，除继续实行“双轨制”绩效察访以外，运用新闻媒体、网络平台搜集群众的意见和建议。通过监督员、政府部门的监察室，广泛开展明查暗访活动，建立绩效档案，将明察暗访平时掌握的情况记录在案，确保评估结果的真实、客观和公正。三是强化绩效评估结果的运用。把绩效评估结果与行政问责、评先评优、奖励惩戒等有机结合起来。对绩效评估的结果，要以一定形式进行通报；要按绩效评估情况分列等次，作为年终公务员考评下达优秀比例的依据；对绩效优秀的，要给予精神和一定的物质奖励；对绩效连续落后的，3/9要采取组织措施。对评估中发现的行政管理的薄弱环节，要加强整改，形成正确的导向和良好的政风；对好的事例、好的现象予以表扬推动，对发现的问题，如虚报浮夸，急功近利等行为严肃处理，对评估中发现的薄弱环节督促加强整改，切实把绩效评估作为加强管理、推动工作、提升服务水平的有效手段。二、突出主体意识，提升效能建设水平机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是落实科学发展观和推进和谐发展的需要。今年，各级各部门要进一步围绕“什么是效能”、“什么是机关效能建设”、“为什么要开展机关效能建设”、“怎样开展机关效能建设”和“机关及机关工作人员是机关效能建设的主体”等问题提高效能意识，真正形成“人人讲效能，处处抓效能”的良好氛围。一要完善落实效能制度。各级各部门要与时俱进，根据“合法性、合理性、完整性、公约性”的原则和“实效性、可操作性、便于监督”的要求，进一步完善、规范和创新机关效能建设各项制度，形成用制度管权、管事、管人的机制。各基层所站要着力于提高办事效率，采取简化程序、缩短时限、再造流程、完善措施等办法，建立起为企业和群众提供又好又快服务的特事特办工作制度。同时，各级领导干部要带头遵守和执行制度，增强执行制度、落实制度的自觉性和主体意识，有效治理办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事、4/9故意刁难等机关通病和“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序、高效。各级各部门效能建设工作机构，要加强对制度执行情况的督查。区效能办将加强对各级各部门建立和落实效能建设制度和其他机关管理制度的情况的督查，并形成日常督查台帐，列为年终效能考评项目，作为绩效评估察访核验扣分的内容。二要强化提升行政效能。以规范行政自由栽量权和提高行政许可效率为重点，继续开展加强基层所站效能建设和评选“服务发展最佳股室（所站）”和“群众不满意股室（所站）”活动，各基层所站、创建股室的后方单位要积极探索行政综合执法改革，规范行政自由裁量权，把涉及发展环境和群众生产生活关系密切的行政许可事项作为工作重点，严格按照法定权限和程序行使政府职权，建立健全配套制度，形成监督制约机制和执法责任制，切实维护公民、法人和其他组织合法权益，提高政府公信力。由点到面，逐步推广，推动区直区属具有行政监督的部门单位结合自身工作自行开展规范行政监督工作。三、改革行政体制，建设服务型政府正确处理政府与市场，社会和公民的关系，深化行政体制改革，推进行政结构重组，再造流程，更新手段，转变职能，打造服务型政府。一是深化审批制度改革。做好取消调整行政审批项目工作的落实，区直有关部门按时做好审批项目清理，流程再造工作，进一步清理、减少妨5/9碍市场开放和公平竞争的审批事项和环节，提高行政效率，降低行政成本，着力解决政府职能存在的越位、缺位、不到位问题。二是建设市、区一体行政服务中心。按照市、区一体化的要求，各入驻单位要按时确定入驻项目、入驻人员，切实解决项目进驻中心和审批授权的关系，做到“能进则进、需进必进”，杜绝“前店后坊”“体外循环”现象；积极推行设立审批科和成建制入驻中心，实行网上审批、集中审批、并联审批等，实现流程再造；进一步加强时效管理，推进工作再提速。进一步从服务机制上创新、服务手段上更新、服务领域上拓新，完善服务功能，提升服务水平；拓宽联合审批的范围与方式加强项目的跟踪服务，在强化“中心”协调服务功能的基础上发挥集中审批的优势，实现联合审批项目市、区联动“一条龙”服务机制，拓展服务领域，延伸服务链条，对在我区落定的企业加大跟踪回访力度，充分利用经济“110”的协调机制，为企业搭台，为政府分忧，进一步优化投资环境。四、加强效能督查，优化发展环境一要明确效能督查重点。今年，重点围绕六个方面开展督查，一是围绕区委、区政府构建海峡西岸经济区绿色腹地中心强区，推进延平跃升发展各项决策部署的落实开展督查；二是围绕“四个服务”开展督查。对各级各部门在驾驭市场经济、提高宏观经济形势预警应对能力乃至节能减排、惠民政策的落实和应对突发6/9事件方面的实际效能进行督查；三是围绕基层所站效能建设和“服务发展最佳股室”活动开展效能督查。对损害企业、基层和群众利益的人和事进行严肃处理，决不手软，决不姑息，将基层所站效能建设和“服务发展最佳股室”作为效能督查常态性工作；四是围绕重要投诉件和领导批办件进行督查，找准带有苗头性、倾向性的问题，举一反三，有效化解社会矛盾。五是强化对政府信息公开的督查，对办事不公开、责任不落实以及违反公开制度的行为进行绩效问责。六是对入驻行政服务中心实行市、区一体运作情况和行政许可、行政许可审批事项的审批效率行为进行监督。二要创新效能督查方式。各级各部门要健全和完善效能督查机制，整合本级部门尤其是乡镇、街道的效能督查力量，加强与信访举报部门的联系，加大明查暗访专项督查力度，进一步发挥效能监督员作用，围绕绩效评估、创业竞赛和区委、区政府的重点工作、中心工作加强培训，明确专题，有计划，分阶段开展效能督查工作。今年效能办要加大督查力度，对发生在基层的问题，责令当地效能办予以督查并按时反馈，各部门管辖范围内发生的问题，由各部门自行解决，同时形成日常台帐，作为年终效能考评项目和绩效评估中“察访核验”扣分内容。三要积极推行绩效问责制度。完善绩效问责制度，加大过错责任追究力度，对政令不落实、行政不作为和乱作为，以及预防和7/9处置突发事件不力，滥用职权等行为进行绩效追究，提高政府的公信力。五、办理效能投诉，维护企业群众利益围绕维护企业和群众利益，认真办理效能投诉。一是加大自办投诉件办度。围绕群众关心关注的热点投诉件和影响环境的典型投诉件，加大自办力度，加大对查处属实的投诉件的责任人的处罚力度。坚持“一诉一整改”和重要投诉件的跟踪回访制度，坚持月分析制度，研究提出解决问题的对策建议，有效解决热点难点问题，化解社会矛盾，维护人民群众的根本利益。二是建立投诉长效工作机制。各级各部门要建立与完善“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的长效工作机制，修订完善工作规划，规范主体、程序、范围，畅通渠道，完善网上投诉，整合投诉路径，方便群众投诉。对调查属实的投诉问题，督促有关部门及时纠正解决；涉及违纪违法的，依纪依法处理，对违反效能建设有关规定的以及行政活动中出现过错的行为进行通报，并对责任人进行效能告诫。六、加强队伍建设，提高效能工作水平各级机关效能建设工作机构要进一步加强自身建设，努力建设政治坚定、纪律严明、勤政廉政、开拓进取、敬业奉献的机关效能建设队伍。一是加强效能队伍建设。通过以会代训的方式对各级各部门的效能办和效能投诉中心主任及其具体经办人进行较为系统地指导培训，区效能办通过深入各单位，对效能建设阶段性工作进8/9行现场指导，以提高全区效能队伍的业务水平。二是加强自身建设。各级机关效能建设工作人员要做到要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先带头做到，努力使效能办的作风建设能为机关起表率作用。同时，还要进一步提升业务水平，加强业务培训和学习，不断提高机关效能建设工作能力。加强理论研究，抓住优化经济发展环境工作中企业和群众普遍关心的热点、难点问题，深入开展研究，适时提出对策，不断推动实践创新，提高工作水平。三是加强效能建设监督员队伍建设。各乡镇、街道和区直区属有关单位要及时聘请有责任心、作风正派、敢抓敢管的人大代表、政协委员、基层干部或离退休老干部作为本单位效能监督员。各部门要制定监督员管理制度，加强对监督员的管理，把监督员作为机关效能建设的重要力量，充分发挥机关效能监督员应有的作用。四是完善工作机制。建立健全机关效能建设工作机构例会制