职业卫生监管人员现场检查

AQ/T 4236-2014职业卫生监督人现场检查指南AQ/T 4236-2014发表2014-02-202014-06-01实施一的范围本标准规定了车间职业卫生现场检查前的准备、检查对象和要素、检查的方法措施和检查结果的确认和后续处理。本标准适用于有关执法监督部门在用人单位现场进行的职业卫生状况的检查和评价。 中华人民共和国区域内各级安全生产监督管理部门对用人单位(煤矿除外)的职业卫生监督检查适用本标准。2正规参照文件以下文件必须适用于本文件，订单日期的引用文件只有订单日期的版本适用于本文件。 与日期无关的参考文件的最新版本(包括所有更改单)适用于此文件。GB/T 11651-2008个体防护装备选配件规格GB/T 12801-2008生产过程安全卫生要求总则GB/T 28000职业健康安全管理系统GBZ1-2010工业企业设计卫生标准GBZ158-2003职场职业病危害警告标志GBZ188-2007职业健康管理技术规范GBZ/T196-2007建设项目职业病危害预评价技术指南GBZ/T 203-2007高毒性物品作业车间职业病危害通告规范GBZ/T 224-2010职业卫生名词术语GBZ/T 225-2010使用者职业病防治指南GBZ235-2011放射员工职业卫生监护技术规范3术语和定义以下术语和定义适用于本文档。3.1监督者检查员具备职业卫生领域相关业务知识，取得行政执法资格，由执法监督部门指定授权，根据法律法规和标准对用人单位行使监督管理功能的人。3.2职业病occupational diseases企业、事业单位和个人经济组织的工人在职业活动中接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病。3.3职业病危害因素occupational hazards职业活动中发生或存在的、可能影响职业人健康、安全和工作能力的因素和条件、化学、物理、生物等因素。3.4职业卫生occupational health识别、评价、预测和控制职场发生或存在的职业有害因素及其健康损害的科学，其目的是预防和保护劳动者免遭职业有害因素的健康影响和危险，使劳动者适应工作，促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利。3.5职业健康管理occupational health surveillance以预防为目的，根据劳动者的职业接触经历，通过定期或不定期的医学健康检查和健康相关资料的收集，连续监测劳动者的健康状况，分析劳动者健康变化与接触的职业病危害因素的关系，将健康检查和资料分析结果及时向使用者和劳动者本人报告，立即采取干预措施，保护劳动者的健康职业健康监护主要包括职业健康检查和职业健康监护文件管理等内容。 职业健康检查包括上冈前、在冈中、离冈时和离冈后的医学随访和紧急健康检查。3.6现场检查现场检查.指规定执法监督部门根据法律法规和标准对用人单位实施的具体行政监督行为。4检查前的准备为了保障检查的顺利进行，在进入检查现场之前，主要应该做以下准备人的准备：成立检查组，配置有关专家信息准备：熟悉被检查机关的情况和相关法律法规文件的准备：确定重点检查内容、文件的准备和证书的准备装备准备：执法检查工具和个人保护用品。5现场检查对象和要素的规定5.1现场检查对象的要求现场检查的对象是使用者有可能发生职业病危害的工作场所，包括以下内容生产性岗位服务性的职场室内工作场所室外的职场等。可以根据职场的以下特征确定检查对象按职业病危害风险程度确定检查优先顺序根据职业卫生检查的性质(人口普查、专业检查)确定检查对象其他。5.2现场检查内容要素的规定现场检查内容要素是指在实施现场检查时与共同特性有关系的现象的组或特定的实体或目标。 本标准规定的现场检查内容要素与附录a的检查项目之间有对应关系，其构成如下职业卫生管理制度建设、机构设置、管理人员配置情况车间职业病危害因素申报情况员工职业卫生监护情况车间职业病危害因素的监测、检测及结果公布情况建设项目职业病危害预防措施和执行情况职场职业卫生基本条件职工职业卫生教育培训情况个防护用品的分发和员工的穿着情况职业病危害防止管理及其执行职业病危害因素和危害结果通知情况职业病危害事故情况生产过程职业卫生防护情况职业病危害防护设施的设置、维护情况必须根据法监督检查的其他情况。6现场检查的方法6.1听取陈述听取陈述是指接受被检查者自主介绍的检查信息的检查活动的形式。 主要适用于以下情况：职业卫生管理制度、机构设置和管理人员配置情况车间职业病危害因素检测结果申报情况职业卫生经费的投入使用情况职业病发病情况和职业卫生监护情况职业卫生安全许可证的申请处理情况等。6.2现场咨询现场询问是指通过与被检查者的对话获取检查信息的检查活动的形式。 主要适用于以下情况：包括职业卫生检查结果在内，如实地向工人通知告知和明确要求的履行情况了解员工主观感情信息的情况包括设备、工具、工具等设施符合劳动者生理、心理健康要求的感情信息职务效果的履行情况包括：训练情况、女工妊娠期、哺乳期的工作安排情况、受职业病危害的工作人员的救治情况、按规定从事使用高毒性物品工作的工作人员的岗位更换情况等。6.3现场观看从现场来看，是以眼睛为主要手段来获得检查信息的检查活动的形式。 主要适用于以下情况：公布信息请求的执行情况。 包括定期向员工公布职业病危害因素检测信息，定期向员工公布职业病危害现状评价结果职场职业卫生基本条件的实际情况包括设施状况、生产布局状况、应急条件等职场的职业卫生状况包括警告标志、防护措施情况等。6.4文件检查文件检查是指通过阅读相关证明、规定等文件性资料获得检查信息的检查活动的形式。 主要适用于以下情况：阐述了信息和实际文件的对应情况，包括职业卫生管理机构的设置、管理人员的配置情况、岗位职业病危害因素的申报情况、人员职业卫生监护情况申报情况包括建设前、建设中、建设后建设项目职业病危害相关文件的申报情况自制文件的质量情况，包括紧急情况报告情况，包括职业病危害事故的报告情况内部运行情况的证据包括：职业病危害防护设施的定期维护，检查和保养，定期检测其性能和效果的情况记录，转移发生职业病危害的工作情况的记录等证书情况包括许可证、培训证书和购买证书。6.5现场检查现场检测是指现场用指定的方法对职业病危害因素指定的技术性能指标进行检测的检测活动的形式。 主要适用于以下情况取得职场职业病危害因素的一般实际信息获取车间职业病危害整改和管理的效果信息。7现场检查结果的确认和之后的处理7.1记录和归档检查员如实填写附录b所示的职业卫生现场检查记录表并申报。 表中的信息如下一般信息记录是检查单位、检查时间、检查对象单位的地址和联系人、检查对象单位的负责人等主体的信息记录，例如发现的主要问题、处理意见等证明信息记录。 例如，被检查机构的负责人和检查员签字，检查负责人和成员签字。检查员提取的证据包括物证、书证、照片、录音和录像等，形成的执法文件按规定存档。7.2处理和处理对存在违法行为的使用者，应当按照有关规定和程序进行行政处罚。处理违反行为嫌疑的负责人，为了进一步调查，与其他可能存在违反职业卫生行为的人签订合同。 根据处罚和谈话结果，就如何纠正违反行为，提高职业卫生水平提出了指导意见。7.3跟踪和交接定期现场跟踪处罚意见和整改方案的履行情况，及时掌握违法行为的纠正进度和效果。需要移送其他管理部门的，应当立即与有关部门联系，书面记录移送和通报情况并申报。附录a(正规附录)职业卫生监督人现场检查表表A.1按检查内容要素设定检查项目，表A.2按系统构成设定检查项目，表A.2内容与表A.1一致，职业卫生监督人可以根据情况进行选择。表A.1职业卫生监督者的现场检查表检查项目检查内容检查标准检查方法1 .职业卫生管理制度、机构设置、管理人员配置情况规章制度是否建立下列职业卫生管理和紧急救援相关制度(一)职业病危害防止责任制度(二)职业病危害警告和告知制度(3)职业病危害项目申报制度(四)职业病危害防止宣传教育培训制度(5)职业病防护设施的保养检查制度(6)个人职业病危害防护用品管理制度(七)职业病危害监测和评价管理制度(八)建设项目职业卫生“三同时”管理制度(九)职业健康管理及其文件管理制度(十)职业病危害事故的处理和报告制度(十一)职业病危害应急救援和管理制度(十二)职场职业卫生操作规程(十三)法律、法规、规章所规定的其他职业病防治制度。听陈述文件检查组织和人员劳动者超过100人，应当设置或指定职业卫生管理机构或者组织，配置专职职业卫生管理者，劳动者不超过100人，应当配置专职或兼职的职业卫生管理者，负责本部门职业病的防治。听陈述文件检查从事高毒性物品使用工作的使用者，没有专职或兼职的职业卫生医生和护士条件的，是否与依法取得资格认证的职业卫生技术服务机构签订合同，提供职业卫生服务。听陈述文件检查责任和权限组织能否授予组织机构设置情况的人员和部门的责任和权限职业卫生管理者的责任和权限主要负责人的责任和权限工会、人事和劳动工资、企业管理、财务、生产调度、工程技术、职业卫生管理等有关部门在职业卫生管理中的责任和权限。听陈述文件检查表A.1职业卫生监督人现场检查表(续)2 .职场职业病危害因素申报情况一般申报根据有关规定，是否立即如实向安全生产监督管理部门报告本部门的职业病危害因素：职业病危害项目申报单(保留文件)职业病危害项目申报收据。听陈述文件检查高毒申报是否使用或变更所使用的高毒性物品的品种，根据有关规定向有关管理部门申报或申报的材料：职业病危害项目申报单(保留文件)职业病危害项目申报收据。听陈述文件检查3 .人员职业健康管理情况监护文件是否为员工制作职业健康管理文件，并在规定的期限内妥善保存。 文件内容应包括劳动者的姓名、性别、年龄、出身地、婚姻、文化程度、嗜好等情况，劳动者的职业履历、既往病史和职业病危害接触履历过去的职业健康检查结果和处理情况职业病诊疗资料需要保存在职业健康管理文件中的其他资料。听陈述文件检查监护检查是否按规定对工人进行了工作前、工作期间、离职时的职业健康检查。听陈述文件检查监护结果是否把职业健康检查结果忠实地传达给工人。在现场听是否记录和存档职业病的发病情况。听陈述文件检查4 .车间职业病危害因素的监测、检测及结果公布情况定期检查每年至少进行一次职业病危害因素的检测，是否向员工公开并向监督部门报告。文件检查在现场听定期评价。职业病危害严重的用人单位，是否每三年进行一次职业病危害的现状评价，存档公布给员工，报告监督部门。文件检查在现场听整改和管理管理和整理在监测、定期检查和评价过程中发现的职业病危害，能否满足规定的要求。现场检查文件检查5 .建设项目职业病危害预防措施和执行情况建设前建设项目职业病危害预评价报告是否向建设项目所在地安全生产监督管理部门提交备案， 包含建设项目概况的建设项目可能发生的职业病危害因素和工人的健康危害程度的分析和评价建设项目职业病危害的类型分析建设项目应采取的职业病防护设施的技术分析和评价职业卫生管理机构的设置和职业卫生管理者的配置和相关制度建设的建议对建设项目职业病的防护措施的建议职业病危害预评价的结论。文件检查表A.1职业卫生监督人现场检查表(续)发生职业病危害的建设项目的职业病危害防止特辑是否向建设项目所在地的安全生产监督管理部门申报。文件检查正在建设中建设项目的职业病危害防护设施是否与主体工程同时设计施工生产使用？文件检查建设后建设项目职业病危害控制效果评价报告、职业病危害防护设施检测认可文件是否向建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。