工程项目管理中施工索赔

.工程项目管理中的工程索赔工程建设中，建设工程周期长，无法预见的情况很多，项目管理减少，无法避免索赔事件的发生，索赔是不可避免的，管理者需要事先预防、科学地面对，依法面对。 施工索赔是索赔管理中复杂影响因素最多的一种，施工索赔直接关系到业主和施工部门的经济利益，实际上越来越受到关注，尽量避免索赔，索赔出来后，如何正确处理索赔，业主和施工部门的正当权利本文只对施工索赔作了论述，从索赔的原因、索赔条件和内容等几个方面，为正确理解和处理索赔作了阐述。一、索赔的前提和原因1 .索赔的前提索赔是指合同当事人在合同实施过程中，根据法律、合同的规定和惯例，对自己必须承担责任的情况引起的损害，向合同另一方提出赔偿或补偿要求的行为。 由此可见，索赔是基于合同管理的，只有当事人一方实际发生经济损失或权利损失时，才能向对方提出索赔。 所谓经济损失，是指根据对方因素的不同，合同外的支出，例如人工费、机械费、材料费、管理费等多馀的支出，虽然没有产生经济损失，但由于天气恶劣对工程进度的影响，承包人有权利顺延工期等。 因此，实际上发生经济损失和权利损失，除了自己应该承担的工程风险以外，是索赔成立的前提。 索赔当事人是业主或承包商，索赔是双向的。2、索赔的原因引起索赔的原因很多，主要有以下几点2.1、业主违反合同引起的索赔业主未按合同规定交付设计图和相关设计资料， 延误工期的业主没有按照合同规定交货给工地的业主，在交货的施工现场没有施工条件的业主不能保证施工用水和通信的必要性，不能保证施工期间的运输顺利，业主发出指令，改变原合同规定的施工顺序， 扰乱施工配置的业主没有及时处理工程所需的各种证明书的业主要求按时供给材料、设备的业主推迟完成合同规定的责任的业主要求没有按合同规定支付工程款的业主尽快工作，施工企业的支出变大2.2、合同文件的缺陷起草合同时，由于工程条件和环境复杂，合同很难预见和规定所有问题，合同中有不可避免的条款、缺陷和不足之处，这些因素导致合同在履行中引起纠纷，影响工程进度，延长工期。2.3、不可抗力事件不可抗力事件主要受自然灾害、社会动乱、物价上升、通货膨胀等因素的影响，引起材料价格、人工费大幅上升等，影响施工企业的生产成本导致意外的损失。 关于不可抗力事件的风险由谁承担，一般在合同中协商，负责人可以向保险公司投保，转移风险。 FIDIC条款的情况下，不可抗力事件引起的损失必须由业主负担。 根据我国共同合同条款第39.3条的规定，发生不可抗力事件时，承包人和业主按照风险负担的原则进行风险分配。 承包人自身的损失不能向业主索赔，但可以对延误的工程进行工期索赔。2.4、合同变更合同变更会给承包商带来额外的工作，也是引起工程索赔的主要因素，合同变更的表现形式很多，(1)承包人因各种原因对工程项目有新的要求，如提高或降低装饰标准，用途发生变化，减少预算。 (2)施工中发生设计错误，根据设计图的修改而变更。 (3)发生不可抗力事件时也修改合同。 (4)施工现场的施工条件与以往的调查差异很大，导致变更。 (5)因为采用了新的施工技术，有必要改变原来的设计和施工方案，提高社会生产率和工程质量。 (6)政府部门对工程提出了新的要求。2.5、其他因素：因工程量误差而索赔、因事故和风险而终止合同等原因而索赔。二、索赔内容根据施工索赔的目的分为工期索赔和经济索赔。(1)工期索赔。 承包商的索赔：承包商要求业主延长施工时间，使原定工程竣工日期顺延到合理的时间。 这样，承包商就可以避免负担延期交货的损害赔偿费。 建设工程施工合同第二部分共同条款13.1规定了工期可以索赔的条件。 业主索赔：业主工期索赔按合同规定从工程应付款中扣除，以补偿业主因工程项目延迟投入运行而受到的经济损失。(2)经济索赔。 也就是说，承包商要求业主补偿承包商本身不应承担的经济损失和多馀的支出，即得到合理的经济补偿。 前提是实际施工过程中产生的施工费用超过了投标报价这项工作的预算。这个费用超出的责任既不是承包商方面的，也不是承包商的风险范围。 具体来说，施工费用的超过主要来自施工受到阻碍、作业效率降低这两种情况，二是业主命令变更工程，发生多馀的工程，增加工程成本。三、索赔的根据为了达到索赔的目的，承包商必须进行大量的索赔论证工作，证明自己有索赔的权利，提出的索赔金额正确，即要论证索赔权利和索赔金额。 对于所有的工程索赔，收集以下几方面的资料是不可或缺的。(一)招标文件。 这是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，是工程成本的基础资料。 这些不仅是承包商的投标报价的根据，也是索赔时计算追加成本的根据。(2)投标报价。 在投标报价中，承包商分析计算各主要工种的施工单价，分析各主要工程量的施工效率和进度，显示施工所需的设备和材料的数量和价值，要求施工中各阶段所需的资金金额。 所有这些文件在中标及施工协议书签订后，成为正式合同文件的组成部分，成为施工索赔的基本依据。(三)施工协议书及其附件。 在签订施工协议书前，合同双方就中标价格、施工计划合同条件等问题进行了研究的纪要文件，如果修改或解释招标文件中的合同条款，该纪要将成为未来索赔评价的依据。(4)互相写信。 工程师(或业主)的工程变更指令、口头变更确认书、工程指令、工程单价变更通知书、对承包商的书面答复等，这些信(包括电传、传真资料)与合同文件同等有效，是结算和索赔的根据资料。(五)会议记录。 例如，招标前议事录、施工协调议事录、施工进度变更议事录、施工技术讨论议事录、索赔议事录等。 对于重要的议事录，制作议事录的一方写完议事录后，提交给对方检查，如果有不同的意见，可以修改议事录，也可以规定检查期限(例如7 d )。 提交议事记录后，7 d内不返回检查，我同意。 这需要议事记录的正当性。(六)施工现场记录。 主要包括施工记录、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备和材料使用记录、施工进度记录和工程照片、记录等。 重要的记录，例如品质检查、检查记录，也需要工程师派遣的监理员的签名。(七)工程财务记录。 例如工程进度款每月支付申请书、工人的劳动时间卡和工资、设备、材料和零件的订货单、支付收据、工程费用的月报等。 在索赔评价业务中，财务发票很重要。(八)现场气象记录。 许多工期延误索赔与天气条件有关。 工地上要注意记录收集每月降水量、风力、气温、河流水位、河流流量、洪水水位、基坑地下水情况等气象资料。(九)市场信息资料。 大中型土建工程，一般工期多年，必须系统地收集整理物价变动等报道资料。 这对工程费用的价格调整计算是不可或缺的，对索赔也同样重要。 例如，工程所在国政府出版的物价报道、外汇汇率、工人工资调整等。(十)有工程国家的政策法令文件。 例如货币汇率限制指令、工资调整的决定、税收变更指令、工程仲裁规则等。四、索赔的处理程序索赔事件发生后，承包商应按照以下顺序向业主提出索赔。 1、在索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知。 2、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提供延长工期、补偿经济损失的索赔报告和相关资料，工程师在收到承包商提出的索赔报告和相关资料后，28天内给出答复，向承包人进一步补充索赔理由和证据4、工程师在收到承包人提交的索赔报告和相关资料后28天内没有答复，或者没有向承包人提出进一步要求的，视为该索赔已经被认可。 5、该索赔事件持续时，承包人应逐步向工程师提出索赔意向，并在索赔事件结束后28天内，向工程师提交有关索赔的资料和最终索赔报告。承包人未能按合同约定履行自己的各义务，或发生错误，给业主造成损害的，业主也按以上规定的步骤和时间向承包商索赔。施工单位如果不能按时间规定提交索赔意向和索赔报告，就失去了对该事件索赔的权利。五、索赔的计算原则和方法1 .工期索赔的原则和方法工期索赔中应注意的三项原则是：明确工程进度延误的责任，仅在施工单位不负责导致工程进度延误的情况下，才可以申请工期顺延。 2、落后的工作是工程进度计划关键路线上的工程内容。 3、业主即使删除合同规定的一部分工作内容，业主也无权缩短合同工期。工期索赔计算的方法主要有网络图分析法和比例计算法。(1)网络分析法利用进度计划的网络图，分析其重要途径。 如果迟到工作是关键工作，总延迟时间是批准顺延的工期。 如果迟到的工作不是重要的工作，延迟超过时差限制成为重要的工作的情况下，可以承认延迟时间和时差的差，如果这项工作延迟了还不重要的工作，就不存在工期索赔问题。(2)比例计算法的公式如下关于已知的部分工程的延期时间：工期索赔值=被干扰部分的工程合同价格*被干扰部分的工期延迟时间/原始合同价格关于已知增加工程量的价格：工期索赔值=额外增加的工程量价格*原合同总工期/原合同总价格比例计算法虽然简单方便，但有时不符合情况。 比例算法不适用于施工顺序变更、施工加速、工程量削减等索赔。2、费用索赔承包人可以索赔的费用一般包括以下几个方面人工费。 增加工作内容的人工费，休业损失费，工作效率下降的损失费等都在累计中，但是不能单纯地按日计人工费来计算。 设备费。 可以采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等多种形式。 、材料费。 、保证书手续费。 工程延期的情况下，保证书费用相应增加，相反，部分工程取消，发包人和承包人达成提前竣工协议的情况下，承包人保证书金额相应减少的情况下，也应当扣除计入合同价格的保证书费用。 、贷款利息。 、保险费、利润、管理费。 这分为现场管理费和公司管理费。费用索赔注意事项：、工程量清单单价为综合单价，不得在索赔计算中重复计入。 停业期间，人工费不应该按日薪计算，人工单价乘以换算系数以工作效果减少损失。 机械费要按机械折旧费和设备租赁计算，不得按台班费计算。3 .共同延迟的工期费用索赔在实际的施工过程中，工期延迟很少只发生在一方，很多情况下，两三种原因同时发生(或相互作用)而形成，所以称为“共同延迟”。 在这种情况下，为了具体分析什么样的状况延迟有效，应该遵循以下原则首先，判断延迟的原因最初发生，确定“初期延迟”的人，对工程的延迟负责。 在发生初