承包商安全管理制度

内容第一章总则1第二章承包商的基本要求3第三章承包商的选择4第四章工程开工前的安全管理6第五章承包商作业过程的安全管理9第六章承包商处罚管理10第七章承包商安全管理绩效评估10第八章补充规定11第一章一般原则第一条为了规范XX公司(以下简称公司)承包商安全管理，建立有效的承包商管理机制，防止施工安全事故的发生，根据国家安全生产法及上级单位的有关管理规定，制定本制度。第二条本制度适用于公司子公司的所有新建、扩建、技术改造、大修、维修、拆除等经营项目。建筑材料离开现场进行保温、预制、加工、改造等外协工作。不适用于本系统，相应的合作单位应根据公司的供应商进行管理。第三条名词解释：承包商：承担公司新建、扩建、技术改造、大修、维护、拆卸等作业项目的施工单位和施工队伍。监理单位：签订监理合同并受公司委托对工程进行监理的单位。项目管理单位：主管各新建、扩建、技术改造、大修、维修、拆卸等作业项目的部门和项目部。安全监督单位：各支行安全质量部。健康安全环保管理协议：为明确公司和承包商的安全、环境和职业健康责任，确保整个合作过程符合安全、环境和职业健康要求而签署的协议。承包商抵押安全风险：指各项目中标单位以其法人或合作伙伴的名义向公司设立的专项资金，用于项目生产安全事故的应急救援、救灾和善后处理。第四条安全管理职责1.承包商：施工现场的主要健康安全环保责任方负责提供符合公司要求的人员和企业资质证书，组织建立合格的安全管理机构和人员配置，并制定必要的安全管理制度；对施工人员进行全面的安全培训和考核，配备符合岗位要求的安全防护用品；识别现场安全风险，制定措施，确保现场安全生产；承担抵押的安全风险，积极配合公司开展事故调查和责任划分等工作。制定安全检查计划，定期进行自检和整改，配合公司开展各级安全检查，发现问题及时整改；服从公司对安全违规的处罚。2.监理单位：受公司委托，根据公司健康安全环保管理体系的要求，将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理计划和监理实施细则；审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和执行情况；审查施工组织设计文件，检查施工单位安全管理机构、管理人员和特种作业人员的资质，同时检查施工机械设施的安全许可和验收程序；审查施工单位提交审批的专项施工方案，符合要求的，经总监理工程师签字认可后提交建设单位；监督承包商日常工作的安全管理状况，及时发现安全隐患，并通知承包商整改；积极配合公司开展事故调查和责任划分。3.项目管理单位：承包商的健康安全环保主管部门负责向监理、受委托的技术经理和项目施工承包商告知健康安全环保管理要求，提供安全教育和培训1.承包商应具有独立的法人资格，并应具备所承担项目相应的业务范围和资质等级条件；2.承包商应具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术设备、安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；3.承包商应遵守国家相关安全法律法规和公司相关安全生产管理规定；4.承包商应具有两年以上良好的安全性能。安全管理资料应包括两年以上(含两年)的原始记录和事故隐患管理档案。对于安全绩效不佳的，如重大安全事故、事故发生率和“三违”事故发生率，将不进行介绍。5.承包商的项目经理应取得相应的资质，并对施工项目的安全施工负责；6.承包商的特种作业人员必须按照国家有关规定接受特种安全操作培训，并取得特种作业资格证书后方可上岗。7.承包商应接受公司对其安全的检查，包括施工设备。第三章承包商的选择第六条安全质量部负责审核新进场承包商的安全资格文件，形成审核记录(承包商安全资格审核表见表1)。评审内容应包括：1.承包商的经营范围、安全生产许可证和资质证书；2.承包商的健康安全环保管理组织、管理体系和健康安全环保管理体系等。3.承包商以前的健康安全环保业绩和业绩，两年内无重大安全事故；4.承包商安全领导和管理人员的证书；5.承包商的特种作业人员应经过认证；6.承包商团体意外伤害保险或工伤保险；只有通过初步审查的企业才能进行承包商审计。承包商资质文件由生产计划部管理，由安全质量部保存。第七条在投标阶段，承包商应提供以下健康安全环保材料：1.投标人应提供安全资格的书面证明材料；2.承包商遵守安全法律法规和公司安全管理要求的承诺；3.承包商的安全性能；4.执行合同必须具备的安全管理规章制度清单；5.项目所需的安全管理机构和安全管理人员的配置和人员资格证书；6.项目安全管理目标和控制措施。第八条签订合同时，承包商应签订健康安全环保管理协议，该协议应包括(但不限于)以下条款：1.公司通知承包商危险的义务；2.公司对承包商进行安全检查的责任和权力；3.公司有权清理承包商安全管理能力不足的人员和严重违章人员。4.承包商应支付抵押的安全风险要求；5.承包商为确保施工安全而采取的组织、安全和技术措施应体现在施工组织设计和专项方案中。6.承包商应遵守公司关于承包商管理、安全文明施工、环境保护、公共安全等方面的规章制度。7.公司关于承包商安全管理工作缺陷处罚的规定；8.事故报告、调查、统计和责任分工的规定；9.承包商必须按照公司要求提供相关材料，并接受安全资格和条件审查；10.承包商不得擅自分包、分包或返还工程。工作中如遇特殊情况，确需公司配合时，公司应提出书面申请，经公司领导批准后，指派相关部门配合。11.承包人不得更换工程技术管理人员、安全管理人员第九条开工前，承包人应交存安全风险抵押金，以消除安全隐患，避免事故发生，确保安全生产和必要的事故处理。具体实施要求参照承包商安全风险抵押金管理制度执行。第十条承包商应在工程开工前向监理单位和项目管理单位提交施工组织设计，包括以下安全管理内容：1.承包商的安全管理目标和内容；2.承包商的安全管理组织和清单、岗位职责和权限；3.承包商的项目安全管理人员及资格证书；4.特种作业人员名单及证书；5.承包人施工现场安全管理规章制度；6.安全、环境、职业防护等风险因素识别和控制方案。7.入场设备信息登记表(见附表2)；8.录取人员信息登记表(见附表3)；9 .重大事故安全应急预案；10.安全文明施工措施。施工组织设计文件经批准后，由安全质量部保存备案。第十一条承包商人员进场前，安全质量部、项目管理单位和承包商安全管理机构应分别对承包商进行安全教育和评估。那些没有通过评估的人将不能进入网站。培训包括但不限于以下内容：安全和质量部门培训(公司级):1.国家有关安全生产的法律、法规和规定；2.公司安全生产规章制度和安全管理制度；3.公司安全生产基础知识、消防知识和重大危险源；4.职业健康知识和职业健康危险因素的通报；5.介绍公司的应急计划和事故报告系统。项目管理单位(部门级):1.项目涉及的危险源、职业危害因素及预防方法；2.项目相关安全生产规章制度和安全技术操作规程；3 .安全设施、个人防护用品、消防器材的性能和用途等。4.过去事故的教训；5.紧急情况下的急救措施和报告方法；承包商管理组织(团队级):1.各岗位(工种)的工作程序、工作特点、隐患点和安全注意事项；2.各岗位(工种)的安全操作规程；3.各岗位(工种)设备和工具的性能、安全装置、安全设施、安全监测仪器的使用情况、个人防护用品的使用和存放方法；4.紧急情况下的应急处理措施和报告方法。第十二条承包商应在合同约定的期限内提交工程开工申请表，项目管理单位应组织开工前安全检查，评估承包商的安全状况(见表4)，并决定是否满足开工条件。检查内容包括(但不限于)以下内容：1.承包商应建立符合项目条件的安全管理体系和组织机构；2.在施工人员进入现场之前，工程承包商应将危险因素识别分析的结果、控制方案和应急措施通知现场作业人员；3.承包商应明确现场人员的健康安全环保措施和要求，并组织安全教育和培训；4.承包商使用的机器设备许可证齐全，与设备信息统一；5.支付承包商抵押的安全风险；6.开始作业时，承包商人员应具备相应的资质条件；7.承包商应在开始工作前对进入现场的人员和设备进行登记和检查。8.施工前承包商现场准备工作的完成情况、现场平整和围封情况、安全防护措施、安全警示标志、施工设备状况等。状况良好，具备施工条件。承包商应及时组织对施工前检查中发现的问题进行整改，并通知项目管理单位和安全监理单位进行复检和验收。如果整改没有完成，3.宣读并告知健康安全环保管理协议，并将协议移交给监理单位；4.宣读项目可能存在的主要风险及相关控制要求和措施，并签署危险源通知；5.告知公司安全管理制度和奖惩规定；6.确认各项安全管理指标；7.澄清双方程序和规定的不一致，消除双方管理规定的不一致；8.确定事故和重大未遂事件的报告流程；9.为项目制定安全检查计划。第五章承包商作业过程的安全管理第十四条承包商应根据项目管理单位的要求制定安全检查制度，并列出安全检查计划。第十五条对于现场安全风险高的作业活动，承包商必须编制专项施工计划，并明确安全保证措施。作业前应至少向监理单位提交3份工作报告进行审查。专项施工方案经监理人、项目管理单位和安全监理单位批准后，承包人应至少提前24小时通知监理单位，监理单位应通知项目管理单位和安全质量部共同进行现场监理。第十六条项目管理单位应及时对承包商的作业过程进行监督检查，发现安全隐患应及时要求承包商整改，并对整改结果进行跟踪检查。检查的组织和频率应参考公司安全生产检查制度。项目管理单位的所有安全检查均应以书面形式记录。第十七条安全质量部应定期/不定期检查承包商的作业情况，并组织项目管理单位和承包商进行联合检查。发现安全隐患，应及时提交项目管理单位联系承包商整改，并对整改结果进行跟踪检查。安全质量部组织的安全检查应填写检查记录表并妥善保存。第十八条多个承包商同时在现场工作时，项目管理单位应组织承包商签订安全协议，明确各单位的工作边界、职责分工和危险作业通知方式。第十九条非招标项目的安全管理，除第七条外，按照本制度的其他规定执行。第六章承包商的处罚管理第二十条公司应对安全表现差的承包商进行必要的处罚。具体实施细则参照承包商安全违规处罚规定执行。第七章承包商安全管理的绩效评价第二十一条工程竣工后，项目管理单位应会同安全质量部对承包商的安全管理业绩进行评价，并将主要检查记录和评价意见反馈给承包商。第二十二条对安全管理业绩评价太差、不符合公司安全管理标准的承包商，项目管理单位和安全质量部可向生产计划部和公司领导提出辞退该承包商的建议。第八章补充规定第二十三条附图1。承包商的安全管理工作流程。第二十四条本制度自发布之日起实施。第二十五