第二章--市场失灵与政府经济职能.ppt

第二章资源配置与公共部门的职能,本章教学目标,了解什么是市场失效市场失效是否一定需要公共部门经济活动公共部门的经济作用,资源配置的方式,1、习惯：世袭制、惯例，评价：可带来秩序与稳定；但不利于社会创新；2、命令：中央权威，行政手段，评价：适用于危机动荡期，回带来等级制度、贫富悬殊；3、市场：竞争、价格，国家不干预。评价：保护私有财产，分工协作，提高劳动生产率，信息的经济，竞争使资源配置高效率。,资源最优配置的前提,效率概念在中西方学者的观念中有异议：中：定义为资源的节约；马克思：定义为劳动时间的节约；西方：采用帕累托最优效率标准。以上观念的共同点是以进尽量用最少的投入获取最大的产出。,1.11效率准则,帕累托最优(ParetoOptimum)或称“帕累托有效”(ParetoEfficient)：资源配置达到这样一种状态，一部分人的境况变好必须以另一些人境况恶化为代价。帕累托改进(ParetoImprovement)：如果资源配置处在这样一种状态下，用某种方式改变这一状态可以使一些人的境况变好，而其他人的境况至少不变坏，那么这种状态就不符合帕累托效率，对它所作出的改进被称为帕累托改进,1.12、公平准则,有三种对公平的理解和认识，即规则公平、起点公平和结果公平对公平的衡量大致有两种方式，一种是贫困指数，另一种是吉尼系数贫困指数(PovertyIndex)是处于贫困线以下的人口占总人口的比例洛伦兹曲线与吉尼系数,1.13效率与公平的矛盾和统一,二者存在矛盾：追求效率可能会损失公平，追求公平可能会损失效率二者有内在统一性：社会财富的公平分配可以促进效率的提高；效率的提高使可分配的财富增加，有利于实现公平以效率为主，兼顾公平,1.2完全竞争市场与效率的实现,一、完全竞争市场的特点人数很多的小规模卖者和买者商品都是同质的生产要素都可以完全自由流动充分的市场信息和知识消费者和生产者行为的一致性经济利益的可分性与所有权的确定性不存在外部性不存在规模报酬递增,1.3市场失灵,理论分析表明，在完全竞争的条件下，市场机制可以实现资源配置的帕累托最优。但是，完全竞争是一种非常理想的市场状态，现实的市场并不严格符合完全竞争市场的条件，因而帕累托最优无法实现。另一方面，即便存在完全竞争的市场，其运行所带来的某些结果如收入或财富分配不公和宏观经济失衡等也不符合社会经济福利的准则，这就是市场失灵或市场缺陷(MarketFailure)。也就是说，市场失灵是指现实市场中不符合完全竞争条件的因素以及市场运行结果被认为不完善的方面。,市场效率与市场失效,市场失效的表象,1.3.1公共产品publicgoods:公共产品特征:（1）消费上的非竞争性（非对抗性）（2）非排他性1.3.2外部性externalities:外部性是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或他捞到了好处，却没有为此付出代价。,政府的干预手段,财政是一种国家或政府的经济行为,生老病死，从摇篮到坟墓,政府干预手段可以概括为：1.立法和行政手段2.组织公共生产和提供公共物品3.财政手段,政府干预失效的原因和表现：1政府决策失误2寻租行为3政府提供信息不及时甚至失真4政府职能的“越位”和“缺位”,1.6混合经济中公共部门的职能,一、混合经济混合经济是当代国家以社会目标补足私人目标，以政府经济政策补足个人经济决策，以政府调节补足市场调节的一种经济体制，在这种体制下，国家与市场、政府与企业和个人通过职能分工与合作以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大化。,二、混合经济体制中公共部门的经济职能,无论是什么类型的混合经济体制，市场机制在资源配置和收入分配中都是起着基础性作用，政府机制不能取代市场机制，只能是弥补市场缺陷，介入市场不能有效发挥作用的领域。,混合经济中公共部门共同的职能：1、资源配置的职能2、收入分配的职能3、稳定经济的职能,案例分析,案例正文见文档案例A：索尼涉嫌垄断被告上法庭加速中国反垄断法出台案例B：企业破产法十年终破“茧”,案例分析,由于市场机制自身的缺陷和市场失灵的不可避免，因此，为现代市场体系的正常运转提供必须的制度、规则，以维护自由竞争和公平交易的重任就不得不由政府来承担。,政府提供经济运行的基础框架和维护竞争的职能主要体现为：为企业破产、申请专利提供标准，维护关税体制，财产权的确认和保护，制定反垄断法、消费者保护法、价格仲裁法及证券交易法，等等,案例A分析：随着数码相机市场的快速升温，索尼产品在中国市场的绝对占有率，以此建立相关产品之间的排他性依存关系的行为，已经构成了垄断行为，不利于市场正常的竞争秩序。中国目前还没有反垄断的立法正式出台。故政府应发挥反垄断职能的必要性和紧迫性。,案例B分析：新企业破产法的出台，不仅能够为中国市场经济的健康发展保驾护航，而且有利于中国企业融入国际市场，参与国际竞争。,小结,1、在经济学中，常用的效率概念是指帕累托效率。帕累托最优是指一个经济体已经处于一种状态，在这种状态中，如果不使至少一个人的利益受损，经济效率已经无法得到提高的状态。如果一种经济行为可以使至少一个人的处境得到改善，而不会给任何一个人的福利带来负面影响，那么这种行为