提升煤矿安全管理水平的对策思考.ppt

提升煤矿安全管理水平的对策思考,中国矿业大学管理学院龙如银教授、博士生导师,2,第一部分安全管理的几个论点,3,安全管理论点,三个统一,1,三级控制,3,发展观点,3,5,监督观点,4,7,三个主动,2,产品观点,4,宣教观点,3,6,人文观点,4,8,责任观点,9,10,系统观点,4,安全管理论点之一:三个统一,5,安全管理论点之一:三个统一,安全第一，首先要求我们做到“三个统一”。,A、“知”与“行”的统一B、“干”与“群”的统一C、“形”与“质”的统一,三个统一,6,安全管理论点之一:三个统一,A、“知”与“行”的统一,三个统一,知是知道、了解（煤矿安全规程、作业标准、安全生产制度、行为规范等）；行是实践、行为(怎么干的）。安全工作常常陷入“会上重要，会下次要”、“说起来重要，干起来不要”等等现象。根源在于“知”与“行”的不协调、不统一，即所谓的言行不一。如果再往深处追究，症结在于“安全第一”的观念仅停留在嘴上，没有渗透到一个人的内心中。美国安全工程师海因里希于1973年在对55万起事故统计分析的基础上发现一个规律：即涉及同一工人的330件相似的意外事件中，有300起未产生伤害，29起产生轻（重）伤，1起产生死亡。称300：29：1事故法则。,7,安全管理论点之一:三个统一,这个法则受到了世界各国安全生产界的普遍公认，根据这个法则我们不妨再看一下“空顶下作业”的后果：如果一个工人在空顶下作业习以为常，那么即使他运气再好，在330次这样的违章作业中，肯定要受到伤害，甚至死亡。况且300：29：1只是几十万个数字的统计结论，对一个具体的操作者而言，只要有这样的违章，伤亡事故可能发生在第1次，可能发生在第330次，也可能发生在330次中的某一次。故此，每个员工任何时候都不能心存侥幸。不仅应“知”，更重要的是真“行”。“知”与“行”的完整统一，方可保证自己生命与幸福的完整。,三个统一,员工“知”与“行”为什么不能有效统一呢？,安全管理论点之一:三个统一,三个统一,（1）从员工行为选择过程来看,（2）从心理契约是否达成来看,（3）从安全管理激励约束机制创新来看,从员工行为选择来看：行为选择过程激励模型,三个统一,个体施行故意性的不安全行为是为了可以即时获得的收益（如省时、省力、图省事、加快工作进度、获得奖励等），并且我们在研究中发现个体在施行故意性不安全行为对法规执行成本的感知（多为经济处罚）远大于其对危险压力成本的感知（不安全行为可能对自身或他人的身体健康或生命安全造成的威胁），由此可见，在煤矿现有管理水平下，对个体而言如果“安全”是一项公共物品，在没有外力约束下个体施行安全行为虽然会带来正外部效应（公共性），但并不能增加个体效用（收益），行为主体一般不愿意放弃自己个体的收益，而维护组织的公共收益。,行为选择收益判断分析,三个统一,11,三个统一,以下是我们从兖矿、淮北矿等调研所得数据资料分析结果，从统计分析规律可以看出，员工的心理预期和实际获得之间存在着较大差距，预期得不到满足的情况下，心理指导下的行为也会发生变化，从而导致不安全行为的出现，进而导致安全隐患和安全事故的发生。为了深刻揭示此类现象，我们引入员工行为选择的现实-预期-责任契约模型，构建煤矿安全理论体系，用于指导实践。,从心理契约是否达成来看：行为选择的现实-预期-责任契约模型,行为选择的现实-预期-责任契约模型,引入一个概念心理契约契约通俗讲就是合同，我们每一个矿工进入煤矿集团公司都会与公司签订相应的劳动合同，以此来保障彼此的权益。这种合同白纸黑字，对双方的权利义务规定的很清楚（劳动与报酬）。而心理契约是一种员工与煤矿企业“心理层面上”的合同，是对“正式合同”规定内容以外的东西（比如获得尊重、工作稳定、安全获益等/不违章、任劳任怨、不计报酬等）的相互期望。这种期望相对不明确，因而不容易完全了解并达成一致。而正是这种“相对不明确，不容易完全了解并达成一致”的期望以及对期望达成的预期是决定员工行为选择并持续的最深刻的因素。,三个统一,从员工的角度来看，期望就是“我来矿上工作，除了一份工作，我还想获得许多”。预期就是“我将来有可能获得我想要的吗？”从组织角度看，期望就是“矿工始终能自觉地工作，服从安排，顾全大局等”。预期就是“这种结果实现的可能性？”“员工的期望”事实上往往被理解为组织应该承担的“责任”，称为“组织责任”；“组织的期望”事实上往往被理解为员工应该承担的“责任”，称为“员工责任”。,三个统一,行为选择的现实-预期-责任契约模型,当“员工的期望”也就是“组织应当承担的责任”在员工看来实现希望很小时，我们称为低预期，那么，“组织的期望”（员工应该承担的“责任”）实现的可能性也就很小，也就是说，“员工就不那么愿意主动承担责任”。可见，心理契约描述的是一种“关于责任的交换关系”。对这种交换关系的判断又受到现实的状态影响（我遵章希望受到提拔，现在根本不可能，到处讲关系，将来又怎么可能）。由此，我们构建了一个描述员工行为选择过程的理论模型“现实-预期-责任契约模型”。,三个统一,行为选择的现实-预期-责任契约模型,煤矿安全理论体系的构建,在煤矿现有管理水平下，对个体而言如果“安全”是一项公共物品，在没有外力约束下个体施行安全行为虽然会带来正外部效应（公共性），但并不能增加个体效用（收益包括预期收益），矿工一般不愿意放弃自己个体的收益，而维护矿上的公共收益。换句话说，员工就不可能主动、持续承担“不违章”的责任。这种情况就是“员工心理契约处于违背状态”，个体的利益与矿上的利益是不相容的。相反，当“员工心理契约处于达成状态”，也就是他从矿上获得了其希望获得的收益时，个体的利益与矿上的利益是相容的；下图给出了这员工心理契约的两种状态对其行为选择（安全行为或不安全行为）的影响。,三个统一,不同心理契约状态下的员工行为选择的收益判断,当心理契约达成，个体利益与组织利益相容，个体会主动承担责任（不违章）。当心理契约违背，则个体利益与组织利益不相容，个体会继续与管理人员玩猫捉老鼠的游戏（以个体收益为判断准则）；简单来说，矿井作业人员只有从矿上获得了其希望获得的收益，形成个体收益与组织收益相容的收益判断，行为安全才能实现。,煤矿安全理论体系的构建,三个统一,从安全管理激励约束机制创新来看:累积式安全奖励,这种激励机制设计可以改变矿井作业人员选择不安全行为时的成本-收益判断的常规的习惯，改变矿业企业针对不安全行为惩罚多，对安全行为奖励少的现状。使矿井作业人员的安全行为给企业带来好处的同时（正外部性）也能给他自己带来比安全更多的好处。,“累积式”安全行为奖励机制方案，采用连续周期、可选择且具有激励性的奖励方案（比如：安全津贴、长期工作、特殊培训、贡献奖励、职位晋升等）针对不同的安全行为“累积周期”进行安全行为收益补偿。,20,“干”指干部，泛指各级管理人员；“群”指群众，泛指每道工序的操作者。“干”与“群”统一的核心问题是安全面前，人人平等。具体要求为：(1)要求工人做到的，干部首先要做到；(2)要求工人禁止的，干部首先应禁止；(3)事故与违章面前，均应受到追究与处罚，立功与荣誉面前，均应受到表彰与激励。在安全生产管理中，我们应特别强调干部的重要性，道里很简单：兵熊熊一个，将熊熊一窝。也正如一句谚语所说一头狮子领着的一群绵羊却可以打败一头绵羊领着的一群狮子。,安全管理论点之一:三个统一,B、“干”与“群”的统一,三个统一,21,安全管理论点之一:三个统一,C、“形”与“质”的统一,“形”是外形，“质”是本质。安全工作的本质在于超前防范，核心在现场管理，关键在制度落实。有些单位，规章制度齐全、安全培训不断、标语口号满天，但是不抓住安全的本质，徒有形式。形与质的统一关键靠安全管理制度的执行力。,三个统一,22,安全管理论点之一:三个统一,那么，“形”与“质”如何达到很好的统一呢?第一，要充分认识到“形式是为本质”服务的这个原则。故此必须做到：(1)制度要有先进性；（2）措施要有超前性；(3)宣传要有针对性；(4)各项安全活动、会议要有目的性、指导性第二，生产现场是二者相结合的最好场所。要将各种措施、制度、办法落实在现场，同时在现场丰富与发展各项制度。可以讲，生产现场既是落实制度的地点，也是产生制度的地点。不抓住现场管理，我们很容易陷入“以文传文、以会传会、以形式讲形式”的泥潭。,三个统一,23,安全管理论点之二:三个主动,24,安全管理论点之二:三个主动,三个主动,为了真正体现“预防为主”，我们应坚持三个主动：人的主动、物的主动、环境的主动。三个主动的基本出发点是消灭各类安全隐患，促进安全生产。,25,三个主动,这是第一位的，它是克服安全隐患的第一要素，它具体体现在以下三个方面。（1）每个单位至少每周，对本工作范围的各种隐患作一次全面的分析与预测，并写出简洁的安全评价及采取的相应对策。一方面应将所写的对策贯彻到本单位，使全体员工都知道，另一方面，应交安监部门一份，便于监督落实。这是对一个单位或单位安全生产第一责任人的要求。,A、人的主动,安全管理论点之二:三个主动,26,三个主动,（2）每个班组在入井前必须召开班前会，跟班队长、班长必须对上一班工作进行总结，对本班的安全隐患、工作重点进行强调、分析、布置。安监部门应检查记录，以防流于形式。这是对跟班队长、班组长的要求。（3）每一个工人在各自的工作岗位上，要时刻清醒地认识到周围环境的各种自然危险（是顶板破碎，还是棚架失修等等）在思想上，行动上认真防范。安监员应严格监督。这是对每个工人的要求。,安全管理论点之二:三个主动,27,三个主动,亡羊补牢，实际为时已晚，亡羊补牢是一种被动作法，我们必须在物质方面主动筑起一道牢固的防线，做到“补牢不亡羊”。具体要求有以下几点。（1）一般性的安全生产材料，各单位要有计划、有步骤地提出，供应部门应按时供货到位。（2）涉及增强矿井抗灾能力的主要大型材料，涉及矿井技术进步的新型材料，按月度、季度或年度上报矿或公司领导解决。（3）所有材料要严把入井验收关，保证质量过硬。,B、物的主动,安全管理论点之二:三个主动,28,三个主动,安全环境相当重要，它需要在两个方面创造：（1）“硬”环境方面，包括支护完整、场所整洁、设备优良、通风良好等，人在这样的场所工作，有一种相对舒适感、安全感。有一项统计，一位制鞋工在温度30度，噪音大于90dB的环境下，与在温度20度，基本无噪音的环境下工作，不仅工作效率相差50，而且质量合格率也有差别，约为30。（2）“软”环境方面，各种制度与纪律人人都能在现场贯彻执行，人人都重视安全，人人都抵制一切“三违”现象，人人都积极提合理化建议，从社会、家庭到企业、班组都有一个良好的安全氛围。,C、环境的主动,安全管理论点之二:三个主动,29,三个主动举例,纵观煤矿安全历史，可以明显地看到：谁先拥有先进的装备与管理，谁就增强了综合抗灾能力；谁“未雨绸缪、天晴修顶”，谁就不会被动挨打。如沁水县郑村镇夏荷煤矿(高瓦斯矿井)2003年的“529”瓦斯爆炸事故无一人死亡，这在瓦斯爆炸史上实属罕见；这次事故避免了人员伤亡的直接原因是，该矿调度室在矿井停电后，主动将井下人员全部撤出(9时12分停电，10时30分人员全部撤出地面，11时45分井下发生瓦斯爆炸)，从而避免了一场灾难。,安全管理论点之二:三个主动,30,安全管理论点之三:三级控制,31,安全管理论点之三:三级控制,三级控制领导决策控制,二级控制中层管理控制,一级控制现场控制,三级控制,32,A、一级控制现场控制,现场控制是一级控制的核心，也是最重要的控制，其执行要点如下：（1）每一个工作地点的工人、班组长、队干部，要培养“两个能力”，即有眼力看出各类问题和隐患，有能力安全地排除、解决各类问题和隐患。一句话，只要有问题，就能立即将其消灭在现场。（2）各级例行安全检查任务的管理人员，必须随身携带隐患控制卡。对检查地点存在的问题与隐患，必须立即在现场提出，并现场填写整改卡交付班组长立即处理。,三级控制,安全管理论点之三:三级控制,33,B、二级控制中层管理控制,这级控制的主要内容包括工程质量整体改进、材料补足、安全环境改善、工程改造等内容。这方面的内容不是太多，但关键的是由专职部门（一般为矿调度室）每天定时上传下达，即：对分管范围，有能力解决的要按“三定”（定时间、定标准、定责任人）落实，对不在职责范围或涉及矿井重大隐患的要立即上报矿分管领导，进入三级控制程序。,三级控制,安全管理论点之三:三级控制,34,C、三级控制领导决策控制,这级控制涉及的主要方面包括安全技改项目、安全装备的更新与改造，安全工程的立项开工建设等。这方面的内容最少，但最重要。因为它们往往是涉及矿井安危的大事。对三级控制的具体要求是：（1）分管安全生产的领导应在得到需三级控制的信息后，及时向矿长反映，促使问题尽快解决。（2）凡因矿条件限制需暂缓处理的项目，要责令专人制定相应的防范措施。,三级控制,安全管理论点之三:三级控制,35,安全管理论点之四:产品观点,36,安全管理论点之四:产品观点,A、为什么说安全是一种产品？,提出这个命题，可能使人感到奇怪：安全怎么是一种产品?但是从社会生产角度看，安全确实是一种产品。煤炭生产过程是一个连续不断的过程，人们需要在生产过程中人不受到伤害，物不受到损失，即所谓的无危为安，无损则全。只要这个生产过程不终止，“安全”这种状态就必须再生产出来。所以安全是种产品，而且是最重要的一种产品。,产品观点,37,安全管理论点之四:产品观点,B、安全是一种什么样的产品？,产品观点,38,安全管理论点之四:产品观点,C、如何生产出这种安全产品？,1依法生产从一定意义上讲，各种规程、条例、制度都具有法律效力，故此，我们必须把“违章”提高到“违法”的高度来认识。近几年来，我国陆续颁布的矿产资源法、煤炭法、安全生产法，说明我国的安全生产已步人了法制化轨道。20世纪90年代美国一个南山煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡26人，南山煤矿的老板被依法判26年徒刑，并被罚款260万美元，这对全国的煤矿生产经营者来讲是一个极大的警示。,产品观点,39,安全管理论点之四:产品观点,2认真对待每件小事煤矿生产，事关人命，来不得半点马虎与虚假。3质量致胜首先，抓工作质量。安全是一种产品，那么我们就应在产品的生产过程，从规划、设计、生产、运输、流通等各个环节，以科学的态度、严谨的作风按照相关标准严格把关。工作质量上不去，只会生产出劣质产品事故。其次，抓工程质量。人在地下，四面石头，如果工程质量上不去，后果可想而知。从采掘支护质量、机电工程质量、通风设施工程质量等，要严禁出现“豆腐渣”工程。,产品观点,40,安全管理论点之五:系统观点,41,安全管理论点之五:系统观点,系统是由具有特定功能的、相互间具有有机联系的许多要素所构成的一个整体。这个概念很抽象，却很重要。如果能把系统的观念较好地用于安全管理，会起到十分重要的作用。最简单化的表述，即：任何一项工作，相互之间的要素大体可以列为横向系统与纵向系统。对纵向系统，主要考虑各环节配套；对横向系统主要考虑各环节协调。,系统观点,42,安全管理论点之五:系统观点,对系统观点，可以概括如下。（1）任何一项工作，上至全矿管理，下至某一工序管理，都可以用系统的观点分析与治理，只不过大小范围不同罢了。如全矿安全管理：纵向系统的主线是，从下至上逐级负责；横向系统的主线是，矿井八大系统（采掘、通风、供电、排水、运输、防尘、通讯、提升）做到和谐统一。（2）纵向系统，可用“骨牌理论”形象表述。假设搞好顶板管理，纵向环节有6个，这6个方面可设为6张骨牌，每张牌的间距较小如下图。,系统观点举例,制定制度、规程的系统观点,43,安全管理论点之五:系统观点,系统观点举例,6张牌中，任意一张牌倒下（任何一个环节的工作做不好），都会砸倒下一张牌，发生连锁反应，最终砸倒“顶板管理”这张最后的牌。故此，搞好纵向系统，一是对每个环节都要考虑全面，不能“漏牌”。二是对每张牌都要认真分析与对待，不能倒牌。,44,安全管理论点之五:系统观点,系统观点举例,设瓦斯管理工作为一个大圆圈，小圆圈为瓦斯管理达标，外围为8个横向环节(当然不只8个)。可以看出，瓦斯管理工作要想达标，与之相关联的八个横向环节必须“完好”；否则，有一个缺口出现，这个圆就是残缺不全的(即工作不会圆满)。,（3）横向系统，可用“圆圈理论”形象表述。,45,安全管理论点之六:发展观点,安全管理论点之六：发展观点,46,发展观点,发展是硬道理。国家如此，企业如此，安全工作也是如此。这首先是个战略问题。美国前总统肯尼迪有句话也发人深省只有当我们毫无疑问地拥有足够的军备时，我们才能毫无疑问地确信永远不会使用这些军备。,安全管理论点之六：发展观点,47,发展观点,发展，也是一个战术问题。讲战术，重点是方式与方法。从安全工作角度来看，安全管理方法的不断改进与创新，有助于安全目标的实现。第一，它有助于克服人的弱点之一惰性。比如安监队伍管理工作的改进。某煤矿建立了双向评价机制、定量考核机制、有效督查机制。三个机制的创立，加上瓦斯监控技术的发展，有效地杜绝了安监人员空班漏检、应付差事、滥竿充数等现象。第二，它有助于克服人性的弱点之二麻木。一种安全管理方式，推行一段时间之后，往往在人们的头脑中形成一种僵化与麻木，这种麻木本身就是一种可怕的隐患。,48,安全管理论点之六：发展观点,第三，它有助于克服人性的弱点之三守旧。守旧的重要特征是满足现状，它会严重影响各项事业的发展。故此，鲁迅先生曾讲第一个吃螃蟹，走第一条路的人是最了不起的。如我们对调风方式的改进，打破了调风传统理论的束缚，就可以以最小的代价获得最佳效果。故此，我们对任何工作，都不能安于现状，不能因循守旧，而要勇于创新，特别是在工作陷于困境时，发扬这点精神，有助于我们进入“柳暗花明又一村”的境地。,发展观点,49,安全管理论点之七:责任观点,50,安全管理论点之七:责任观点,责任观点,A、人是一种责任,作为一个自然人，他是纯自由的单来独往，无牵无挂，但这种人是没有的。一个人只要在社会中存在，总会有千丝万缕的社会关系；一个人的喜怒哀乐，总会牵挂到一批人的幸福与悲哀。从这个意义上讲，一个矿工对自己不负责任，就是对家庭不负责任，对集体不负责任，对社会不负责任。,51,安全管理论点之七:责任观点,责任观点,B、职是一种责任,习惯上，我们往往将“职责”连一起来讲，说明二者的密不可分性，职位就是责任。随着我国改革的进一步深化，“高官问责制”愈来愈受到我国政府的重视与应用。特别是出现重大安全事故或给公共安全造成巨大危险的严重事件，国家都采取了严厉的措施。对煤炭行业而言，近几年大力推行的“责任追究制”，就像一把高悬在我们头上的利剑。这把剑既是压力，也是动力，时刻在提醒每一个安全工作者永远不能忘掉责任。,52,安全管理论点之七:责任观点,责任观点,C、权是一种责任,“权为民所用，情为民而系，利为民所谋”；这是胡锦涛总书记的指示，其含义十分深刻。权不为民所用，就是不负责任。其主要表现在以下几个方面。,53,安全管理论点之八:宣教观点,54,安全管理论点之八:宣教观点,宣教观点,一、它是一双看不见的手打击人的弱点、矫正人的行为,二、它是一种感觉不到的力这种力常常助矿工走出灾难,三、它是一场听不到的雨净化人的心灵，滋润人的心态,55,安全管理论点之八:宣教观点,宣教观点,我们的安全宣传教育工作必须在原有基础上实现四个转变：一、事后教育向事前教育转变事故发生以后，肯定会给人予心灵上的震动，但事故的成本太高、代价太大。故此，我们必须居安思危，事前花较小的投人，做好一系列的宣传、教育、培训工作。二、浅层教育向深层教育转变浅层教育的主要体现在：一般的口号、标语、宣传；浮浅的培训；一般的群众性教育。深层教育主要体现在：精神渗透人人都有一种安全精神；抓住重点具有很强的针对性；既抓职工教育，更要搞好干部教育。,56,安全管理论点之八:宣教观点,宣教观点,三、短期教育向长期教育转变我们不能图一时红火，也不能急功近利，必须长期抓下去，但要注意形式的多样化、内容的生动化；要注重正面教育，更要注重反面教育。四、企业教育向社会教育转变比如：“全国安全生产活动月”等都是近年来社会安全教育的一个方面，广泛的社会安全教育威力更大、影响更广、效果更好。故此，我们在做好企业安全教育的同时，要向上级部门呼吁多在报纸、杂志、特别是电视台多做一些安全公益广告。,57,安全管理论点之九:监督观点,58,安全管理论点之九:监督观点,监督观点,安全管理的最高境界不需要监督人人自觉，人人守章，但这如同人们进入共产主义社会一样，需要很长的时间。在现阶段，安全监督仍是实现安全目标的重要手段，它需从三个方面做好。,59,安全管理论点之九:监督观点,监督观点,美国第28任总统威尔逊在实施一项政策时遇到困难，他的秘书建议他放弃。威尔逊叹了一口气，说：“我们上司不让我这样做!”秘书觉得很奇怪，美国总统还有什么上司?于是就问：“谁是您的上司?”威尔逊答道：“我的良心。”良心是是一种正义感，威尔逊之所以拒绝了秘书的建议，是因为他拒绝不了自己的良心这是人性最可贵的东西。良心在时时提醒他放弃原则会祸国殃民，作为总统万万不能这么做。所以说，制度的约束与管制仅仅是一个方面，自我监督的作用是万万不可忽视的。试想，一个人在生产过程中，如果严肃、认真的思想永远压住麻痹、侥幸的心理，事故的几率还会大吗?,A、促使人人“自我监督”,60,安全管理论点之九:监督观点,监督观点,每一个矿井都有自己的专职安全监察队伍，为使“专职监督”发挥最大的效能，使之成为一道强大的防线，我觉得以下5点十分关键。(1)知道管什么；(2)不怕得罪人(3)攻心为上；(4)示范拉动(5)公正执法：专职安监人员，也是执法人员。执法的基础是公正公正能出安全成果，公正能赢得人心，公正的意义不可估量。,B、强化“专职监督”,61,安全管理论点之九:监督观点,监督观点,高素质的专管队伍对安全生产的作用无疑是巨大的，但实现安全生产的根本与基础仍是群管。群管群防群治，只喊口号是无用的。,C、依靠“群众监督”,除上述三个层次的安全监督外，随着煤炭工业的发展，监督手段的现代化已成为一种必然趋势。如目前大力推行的瓦斯监测系统，它不仅能有效地监督“物”瓦斯每时每刻的变化及一切不安全因素；还能有力地监督“人”瓦斯员的工作是否有假检假报现象。这种“电子眼”必然在不久的将来应用于安全工作更多的领域，极大地促进煤矿安全生产。,62,安全管理论点之十:人文观点,63,安全管理论点之十:人文观点,“人生来平等”是美国独立宣言中一句伟大的口号，也是人类最美好的向往。不管地位高低、不论贫富贵贱人格平等这条基本原则如果在一个国家、一个地区、一个企业、一个单位执行得好一些，这个地方就会相对政通人和、百事兴旺；反之，事业只会背道而行。煤矿安全工作为什么要特别强调尊重工人、理解工人呢?,人文观点,A、尊重人、理解人、同情人,64,安全管理论点之十:人文观点,一个人心情烦躁、心态不平衡、意见闷在心里等是诱发事故的重要原因之一。为了切断这个事故源，我们应做到以下几点。（1）改变对工人粗暴的训斥。（2）注意工人情绪变化，及时化解工作内、外矛盾，解开工人思想疙瘩，让其一身轻松入井、集中精力工作，事故几率肯定会小。（3）“桃李不言，下自成蹊”，各级管理人员良好的言行举止，对于规范工人行为，会起到潜移默化的作用。（4）时刻关注工人切身利益，在工资、奖金分配、福利待遇等方面要切实拿出公心、拿出良心，赢得工人的平心。（5）中国的传统文化，是很讲究“滴水之恩、涌泉相报”的，故此，我们要在力所能及的范围内多为职工办实事、办好事。,人文观点,A1、从事故致因理论看,65,安全管理论点之十:人文观点,企业文化建设的最终目标是使人们团结在同一面旗帜下，为共同的目标而奋斗。那么，我们如何达到这个目标呢?（1）与人为善，与邻为善。在和谐统一的环境下，为共同的利益而奋斗。（2）一荣俱荣，一损俱损。从安全管理的角度来讲，我们要牢固树立“一人违章，众人遭殃”的集体反违章意识，树立“安全共荣、事故共耻”的观念，依靠每一个人实实在在的行为把工作做好。,人文观点,A2、从企业文化建设看,66,安全管理论点之十:人文观点,井下工作地点煤尘飞扬、空间阴暗狭小、汗流浃背的工人师傅往往脱掉上衣、赤裸脊梁、在“龇牙咧嘴”的岩石下、煤层中劳作，走巷道爬小眼，有时需跪着攉煤、躺着挂梁、趴着打眼，即使到了地面，嗓子里吐不尽的黑痰、耳孔里洗不净的煤灰、眼圈边擦不净的黑线，几大杯冷水进肚仍然是难解的干渴有什么行业比这个苦?这样苦的环境，这样苦的工人，如果我们不关心、不体贴、不倍加呵护，于心何忍?，否则，简化程序，不按规程操作司空见惯不足为奇。,人文观点,A3、从矿工身处的特殊环境看,67,安全管理论点之十:人文观点,重视对人才的培养与使用，关键有三点。（1）营造一个公平竞争的环境（2）人之长处得以充分发挥（3）不怕做错事，就怕用错人避免用错人，除“内举不避亲，外举不避仇”、“不拘一格降人才”外，日常对人才的培养与重视显得格外重要。,人文观点,A、注重对人才的培养和使用,68,第二部分辩证思考,69,辩证思考,同一与对立,1,偶然与必然,3,检查与整改,3,5,4,7,绝对与相对,2,宏观与微观,4,3,6,4,8,个人与集体,抽象与具体,知识与经验,70,辩证思考续,轻与重,3,11,动与静,4,13,虚与实,3,12,4,14,张与驰,15,16,多与少,过程与结果,好与坏,9,9,10,节约与浪费,71,辩证思考之一同一与对立,72,辩证思考之一:同一与对立,同一与对立,在很多人的心目中，安全与生产是一对矛盾，是一种对立关系。其实，这种认识是不科学的。从本质上讲，安全与生产不存在冲突，也不存在对立，二者是同一的关系。如维护木棚，在开工前我们应安排“先支后回”，即先支好新棚，再回撤旧棚。这是安排生产次序，也是提出安全要求。否则“先回后支”，不仅易产生顶板冒落现象影响生产，也易发生顶板伤人事故。,73,辩证思考之一:同一与对立,同一与对立,那种将安全与生产对立起来的观点，实质上是指人们思想观点的对立(如看待某个问题的意见不同)，或是将本应属于同一概念的“安全生产”分割成两个概念来认识，片面地强调生产或片面地强调安全。离开生产而空谈安全是无用的，而离开安全去搞生产更是贻害无穷。,74,辩证思考之二绝对与相对,75,辩证思考之二:绝对与相对,绝对与相对,任何一个工作地点，没有绝对的安全，也没有绝对的不安全。我们说三线比二线安全，二线比一线安全，实际上是指安全的相对性，并且仅是相对其自然条件而言的。诚然，就安全工作的自然因素而言，一线是最差的。但决定一个工作地点安全与否的绝不仅此一个因素，除此之外还有职工思想因素、技术因素、操作因素、装备因素、管理因素等。某煤矿于1988年在中央运输大巷发生一起电机车撞人事故，主要原因是修道工上班时间睡觉所致；再比如某矿于1999年发生一起冒顶事故，主要原因是该矿矿主认为该巷道顶板很好，棚距远远超过规定，材料投入不足所致,76,辩证思考之二:绝对与相对,绝对与相对,在这些看似比较安全的地点，却发生了令人无法想象的恶性事故，究其原因，或管理欠账、或思想麻痹、或违章操作、或装备不足。而一些常年处于恶劣的自然环境的一线班组，之所以能够实现十几年甚至几十年无恶性事故，是因为他们将一切危及安全生产的因素予以了充分重视与防治，从而达到了安全生产的目的。,77,辩证思考之三偶然与必然,78,辩证思考之三:偶然与必然,偶然与必然,没有一起事故是纯偶然，透过偶然现象的背后，我们往往会看到一些必然因素。我们常说，物的不安全因素加上人的不安全行为就会造成事故。这句话也可以反过来讲：任何事故都是人的不安全行为与物的不安全因素的叠加。一些矿工因其某些违章行为“偶然”没有造成事故，行为变得越来越胆大，如扒车，是一种严重的违章行为如在扒车的过程中，不存在物的不安全因素，他可能侥幸安全出井。但如果这种行为发展下去，变成一种长期行为，再遇到其他物的或环境的不安全因素，发生事故是必然的。,79,辩证思考之四宏观与微观,80,辩证思考之四:宏观与微观,没有宏观的指导与控制，日常微观管理就没有目标与方向；而没有微观管理，宏观管理就会落空。煤矿中层管理人员应侧重从长远的角度搞好安全管理的目标规划、系统控制、装备改进与素质教育工程；而基层管理人员应侧重立足于现场，从细节问题处理、各类隐患排查、职工操作规范、“三违”现象控制等方面搞好安全工作。二者的有机结合，两种手段的有效配合，方可促进安全生产。,宏观与微观,81,辩证思考之四:宏观与微观,安全管理，要注重宏观指导，更要注重微观管理，即所谓的“大处着眼，小处着手”。“大处”抓不住(如设计不合理)，“小处”(如各系统)会处处被动。小问题不解决，可能会酿成大事故。小问题酿成大事故，从哲学上讲，是一个量变到质变的过程。如瓦斯事故，它是瓦斯一点一点地累积至爆炸极限以上，有火、氧气、且在无人控制的情况下而发生的。一小点的瓦斯不是很小吗?但它造成的后果对矿井而言是毁灭性的。,宏观与微观,82,辩证思考之五抽象与具体,83,辩证思考之五:抽象与具体,抽象与具体,煤矿安全生产，每一句话、每一个规定、每一件安全工作安排，都不是空洞的、抽象的，它们都包含着具体而深刻的内容。如有些矿规定职工人井要拿一块毛巾，这块围在脖上的毛巾不仅仅是起一个讲卫生、擦汗水作用，更重要的作用是：一旦遇灾，它有助于矿工的自救与互救；当发生火灾、煤尘或瓦斯爆炸后，若将其蘸湿捂嘴，逃生的安全系数要大一些矿井安全方面的规定很多，如果让职工死记硬背显然不可能，如果能够让他们理解为什么有这个规定或违反这个规定可能会造成那些危害，再多的规定也会铭刻他们的心中。日常的安全工作安排很重要，但是，如果将工作安排简单化、笼统化、抽象化，久而久之，职工无疑会感到繁琐、枯燥，觉得“就那么回事”，从而淡化安全，危害生产。,84,辩证思考之六知识与经验,85,辩证思考之六:知识与经验,知识与经验,从事煤矿安全生产，既要反对与实践脱离的知识空谈，又要反对固步自封的经验主义。从整体来看，煤矿职工对安全生产知识占有量少、占有面窄的现象十分普遍。这种知识的缺乏一方面易导致事故，另一方面又极易在事故发生后扩大事故，这是我国煤矿事故不断、伤亡人员不减、安全水平与发达国家的差距进一步拉大的重要原因之一。如某煤矿“324”触电事故，一名排水工因头脑中没有“断电检修”的观念，在潜水泵不上水的情况下，没有拉掉水泵开关就下水拖泵，结果因水泵线漏电而倒在水中；此时，一名路过此地的工人，因缺少同样的知识，在不断电的情况下就下水救人精神可嘉，后果可悲，最终导致了一起两人死亡事故。,86,辩证思考之六:知识与经验,知识与经验,安全知识的学习被一些工人看轻是煤炭行业的一种普遍现象，也是一种怪现象。造成这种现象的主要原因有两个，一是传统观念在作怪，在大多数人的眼中，煤炭行业是重工业，“粗生活要不得细知识”；二是对知识拥有者(知识分子)来讲，很容易陷入“不需要时谈得来，而需要时又用不上”的窘境。从长远看，先进的知识、装备与技术是煤炭工业发展的动力，也是根治事故的可靠手段，如综采一次性采全高放顶煤就远比传统的扩帮放顶老的采煤方法先进得多，也安全得多。,87,辩证思考之七检查与整改,88,辩证思考之七:检查与整改,检查是手段，整改是目的；查而不改，等于不查。检查的方式有两种。一是自查自改。每个职工在作业前或作业过程中，应检查一下自己的工作场所是否具备基本的安全生产条件，是否存在隐患。如果有什么问题与隐患，“磨刀不误砍柴工”，就应及时排除，然后生产。自查自改是确保岗位安全的基本条件，“自查”要求工人具有必要的安全知识与操作经验；“自改”要求工人具有较高的觉悟与良好的习惯。做不到自查自改，很可能造成自伤自亡的严重后果。二是上查下改。各级管理人员的检查都可称为“上查”，这种检查，可起到监督、促进、服务三大作用。,检查与整改,89,辩证思考之七:检查与整改,对各级管理人员所查出的问题，整改的方式有两种，一是现场整改，凡是能够现场整改的问题必须责令现场整改后方可允许该地点进行生产，如工作面炮泥充填不足，控顶距大，风筒距离远等问题，必须坚持现场检查，现场解决的原则，否则检查工作就是走马观花，就是走过场。特别需要指出的是：大多数问题与隐患是能够现场处理的，也必须现场处理。对于少数因自然条件、材料投入等限制不能现场解决的问题，需限期解决(限期整改由科、矿二级承担)。同时，因问题暂时无法解决，检查人员要交待现场人员注意事项。,检查与整改,90,辩证思考之八个人与集体,91,辩证思考之八:个人与集体,个人与集体,搞好安全生产，着眼点首先应在每个人，每个岗位。没有个人的安全，集体安全就不可能实现；同时，一个具有良好安全生产气氛的集体，又会对个人的行为起到规范作用，对个人的安全起到保障作用。确保个人安全，除在劳动用工方面严格把关(具有某种生理缺陷，如视力不好的人员入井，本身就是一个安全隐患)、不断提高职工个人思想意识与操作水平外，因人而异，搞好个人劳动分工也是非常重要的。如下运一趟材料，力大而头脑简单者可让其装料，身小而反应机敏者可让其开绞车，忠于职守者可让其设警戒、发信号这样，用其长，弃其短，安全系数会大一些。,92,辩证思考之八:个人与集体,个人与集体,集体主义观念对安全生产的作用不可估量，如上一个班产生的瞎炮不及时处理或不交待清楚，就给下一个班安全工作造成漏洞；如检修设备时，看管馈电开关的人员打瞌睡，就是对检修人员生命的威胁。但培养职工集体主义观念，单凭空洞的说教是不行的，特别是市场经济条件下，增强职工对集体的凝聚力与向心力，增强集体的战斗力，需要的是关心职工切身利益，积极为职工解除后顾之忧，更需要集体领导保持行为的廉洁性。,93,辩证思考之九节约与浪费,94,辩证思考之九:节约与浪费,节约与浪费,安全是最大的节约，事故是最大的浪费。从这个意义上讲：必要的投入是节约，而过分的节约是浪费。事故预防性成本要远远低于事故处理成本。矿井投入，应体现在三个方面：（1）基本物料，如坑木、电缆等；（2）科技含量较高的产品，如真空开关、检漏设备等；（3）人才投入，如高素质的技术工人、管理干部等。（4）和科研机构联合攻关，解决管理和技术上的难题。这些投入，都是实现煤矿安全生产的基本保障，在生产实践中，既要反对盲目投入，投入过剩造成的浪费现象，更要反对偷工减料、片面节约造成的投入不足行为；要提倡经常性、计划性投入，反对突击性投入。,95,辩证思考之九:节约与浪费,节约与浪费,对安全生产而言，基本物料的投入是基础，逐步增加科技含量较高产品的投入是一条发展的必由之路，而人才的投入是决定性因素。在投入相对不足的情况下，更需要以人的主观努力来弥补客观上的不足。,96,辩证思考之十过程与结果,97,辩证思考之十:过程与结果,安全管理最终要的是一个好结果，但中间的路需要一个好过程。二者类似因果关系：以结果求结果往往得不到好结果，以过程求结果才能得到好结果。安全管理的内容很多，但只要我们在各个环节、各个方面，在任何时候都注重过程、研究过程、改进过程，在“过程”这条路上付出辛劳、付出智慧与汗水，一个好的安全成果一定会得到。,过程与结果,98,辩证思考之十一好与坏,99,辩证思考之十一:好与坏,好与坏,井下各类问题与隐患，我们要把它看得“坏”一些，想到坏结果并及早处理，最后的结果肯定是好的。反之，如果我们把它想得太好，充满幻想心存侥幸，结果必然是坏的。如某矿顶板事故，班长带领一个工人维护巷道。需更换一架抬棚，班长把此处的顶板想得太好认为掉不下来，故没有先打临时支护就回撤棚架，最后此处顶板离层冒落，当即把两人压住。如果班长当时把顶板想得“坏”一些，想到会垮落伤人，他肯定要先支后回，最后结果一定是好的。,100,辩证思考之十二多与少,101,辩证思考之十二:多与少,多与少,井下作业，按照规定多一道工艺，会少一份祸患；如果图省事少一道工序，必然多一份灾难。多与少的另一层含义是：我们要用很少的、很有限的生命时光，多为人们做一些有益的事情。,102,辩证思考之十三轻与重,103,辩证思考之十三:轻与重,矿工有句俗话：同样的一块矸，在井下伤人会重一些；同样一个错误，在井下产生的后果可能会严重一些。故此，为避免严重后果，我们要把煤矿安全规程看重。换一句话来讲，把煤矿安全规程看重，就是把生命看重，把煤矿安全规程看轻，就是把幸福看轻。从另一角度来讲，我们要把煤场看做战场，“轻敌”的思想千万要不得，历史上“过五关斩六将”关公却被一无名小将马忠所擒，曾令多少人扼腕叹息?！,轻与重,104,辩证思考之十四张与驰,105,辩证思考之十四:张与驰,张与驰,张是紧张，弛是放松。工作必须紧张，生活应当放松。工作松弛马虎要出事故，生活过度紧张疲劳也易发生意外。1995年4月某矿机电事故，起因就是某电工在接线时仍想着种庄稼工作松弛生活紧张，结果误将地线接成火线，造成一人死亡。从管理角度来看，张弛适度也是一门艺术。不分工作时间，不分生活时间，不知“张”，不知“弛”，不讲青红皂白，永远是一条标准，一样要求，长期下去会使人麻木。,106,辩证思考之十四:张与驰,张与驰,“张”与“弛”可引延伸到“紧”与“松”的辩证观点。与其等到事故处理“宁严勿宽”，不如我们日常管理“宁紧勿松”。紧一分不易，松十分却是在一念之间。管得紧可能招来骂声，但管得松可能招来哭声。我们宁听千万骂，不愿听得一声哭！!,107,辩证思考之十五虚与实,108,辩证思考之十五:虚与实,虚与实,火要虚，人要实”这是一句俗语。煤矿工作者尤其要实。因为井下没有哪一块石头、没有哪一根柱子是“空”、是“虚”的，即客观是实的，这就需要我们主观上更要实，更要硬。否则，弄虚作假、应付差事，无异于鸡蛋碰石头。“虚”与“实”的另一层含义：是要我们尊重事实，深入实际调查研究，不能“雾里看花”，以务实的作风，不轻信别人，不冤枉好人。,109,辩证思考之十六动与静,110,辩证思考之十六:动与静,“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，这是描写动与静的绝好诗句。井下自然条件在不断变化，所以，我们安全管理的各项工作也要不断改进，安全目标只有在动态发展中才能实现。静止不动无异于守株待兔。经济学家指出：企业发展有两条死亡线，一是企业员工动态工资比例低于1525；二是每年中层干部淘汰率低于35。其实任何工作，任何人，都是逆水行舟，不进则退。,动与静,111,第三部分经营定律与安全法则,112,经营定律与安全法则,墨菲定律,1,酒与污水定律,3,手表定理,3,5,4,7,彼得原理,2,水桶定律,4,3,6,4,8,不值得定律,马太效应,华盛顿合作规律,3,9,3,10,蘑菇管理,奥卡姆剃刀定律,113,经营定律与安全法则之一墨菲定律,114,经营定律与安全法则之一:墨菲定律,墨菲定律“重要的事情总是简单的，简单的事情总是难以做到的。”这就是美国军队盛传已久的墨菲定律。,墨菲定律,115,经营定律与安全法则之一:墨菲定律,安全启发1墨菲定律让我们又想起了事故法则。如顶板事故，据统计有80以上是作业前不进行敲帮问顶引起的。其一，源于人的不耐烦思想，时间一长，认为“敲”与“不敲”差不多，对这种情况，我们一方面要搞好教育，让“习惯性违章必然导致事故”的事故法则渗透到每个人的心里，二方面要抓典型，惩一儆百。其二，源于团队的不良风气，“近朱者赤、近墨者黑”，团队的影响很重要，所以要强化团队纪律与制度建设。2墨菲定律还告诉我们“安全无小事”，抓安全必须从小事、从细节抓起这往往是最重要的事情。,墨菲定律,116,经营定律与安全法则之二彼得原理,117,经营定律与安全法则之二:彼得原理,彼得原理,彼得原理每个组织都是由各种不同的职位、等级或阶层的排列所组成，每个人都隶属于其中的某个等级。彼得原理是美国学者劳伦斯彼得在对组织中人员晋升的相关现象研究后，得出的一个结论。在各种组织中，雇员总是趋向于晋升到其不称职的地位。彼得原理有时也被称为“向上爬”原理。这种现象在现实生活中无处不在：一名称职的教授被提升为大学校长后，却无法胜任；一个优秀的运动员被提升为主管体育的官员，而无所作为。,118,经营定律与安全法则之二:彼得原理,彼得原理,安全启发安全工作从实质上讲是人的工作，一个人要走稳，需要两条健全的腿来支撑一条是优秀的管理者，另一条是娴熟的操作者。称这条法则是安全的“平衡法则”。一个熟练的操作者，如果被推到一个与之不相称的领导岗位，那么安全工作既失去了一个好的操作者，同时也增加了一个平庸的管理者，这种“双输”的副作用应尽量避免。选拔关键岗位管理者非常重要，要人尽其才。,119,经营定律与安全法则之三酒与污水定律,120,经营定律与安全法则之三:酒与污水定律,酒与污水定律,酒与污水定律酒与污水定律是指把一匙酒倒进一桶污水，得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒进一桶酒，得到的还是一桶污水。在任何组织里，几乎都存在几个难弄的人物。他们存在的目的似乎就是为了把事情搞糟。最糟糕的是，他们像果箱里的烂苹果，如果不及时处理，它会迅速传染，把果箱里其他苹果也弄烂。“烂苹果”的可怕之处，在于它那惊人的破坏力。一个正直能干的人进入一个混乱的部门可能会被吞没，而一个无德无才者能很快将一个高效的部门变成一盘散沙。,121,经营定律与安全法则之三:酒与污水定律,酒与污水定律,安全启发这个定律很容易让人想起一句古话“败事容易成事难、毁树容易植树难”。安全工作持续稳定发展很不容易，但是搞砸了却是一个人一时就能做到的。根据这个定律，我们要建立安全管理“三违”档案，要建立安全工作人员评议制度，及时、果断地清除“害群之马”。,122,经营定律与安全法则之四水桶定律,123,经营定律与安全法则之四:水桶定律,水桶定律水桶定律是讲一只水桶能装多少水，完全取决于它最短的那块木板。这就是说任何一个组织，可能面临的一个共同问题，即构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。,水桶定律,124,经营定律与安全法则之四:水桶定律,安全启发1根据水桶定律，可以提出了安全缺陷管理法。最短的木板即是缺陷，缺陷就是隐患，隐患就必须想办法解决（即想办法加长短木板）。否则，事故极易在最“短”处出来。2安全缺陷法执行的基础是首先要分析、评价出生产各环节中哪个环节是缺陷，找准以后，然后采取相应的办法予以解决。3执行好安全缺陷管理法的又一关键是要因时、因地经常分析与采取对策。如对同一个工作面来讲：今天可能是顶板破碎，那么就必须强化支护质量；明天煤帮不立，就要强化背帮工作。4安全缺陷管理法的核心内容是坚持“三个主动”，这一点可参考管理论点。,水桶定律,125,经营定律与安全法则之五马太相应,126,经营定律与安全法则之五:马太效应,马太效应,马太效应新约马太福音中有这样一个故事，一个国王远行前，交给3个仆人每人一锭银子，吩咐道：“你们去做生意，等我回来时，再来见我。”国王回来时，第一个仆人说：“主