ISO14001培训教材-中文(1).ppt

一概述1.1ISO14000系列产生背景1.1.1环境问题温室效应与气候变暖臭氧层破坏水资源危机与海洋污染酸雨森林锐减土地退化、沙漠化和耕地损失物种灭绝城市环境问题1.1.2环境保护联合国1972年在斯德哥尔摩召开第一次人类环境大会，通过人类环境宣言，把6月5日定为世界环境日。此后，许多国家纷纷制定了自己的环境管理体系标准，但这些国家的标准之间要求不尽相同，有时还相互冲突。为了促进国际贸易，建立一个全球普遍承认的国际标准。1993年6月国际标准化组织（ISO）成立专门技术委员会环境管理技术委员会（ISO/TC207）和一个特别工作组（WG1），负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000系列标准。,1.2ISO14000标准介绍1.2.1标准系列:ISO14000系列标准共分七个系列，其标准号从14001至14100，共100个标准号，统称为ISO14000系列标准。标准号分配如下表:,相关网站国家环保总局：中国环保热线：上海环境热线：,1.2.2标准发布情况（截止日期：2005年3月31日）,ISO14001是核心标准，也是唯一可用于第三方认证的标准，已经在全球获得了普遍的认同。,1.2.3标准分类按标准性质分三类：第一类：基础标准术语标准。第二类：基本标准环境管理体系、规范、原理、应用指南。第三类：支持技术类标准（工具），包括：环境审核；环境标志；环境行为评价；生命周期评估。按标准功能分两类：第一类：评价组织环境管理体系；环境行为评价；环境审核。第二类：评价产品生命周期评估；环境标志；产品标准中的环境指标。,1.2.4标准特点以市场驱动为前提、自愿性；强调对有关法律法规的持续符合性，没有绝对环境行为的要求；强调污染预防和持续改进；可操作性；广泛适应性。1.2.5实施好处提高企业的管理水平推行清洁生产实现污染预防节能降耗降低成本减少污染物排放降低环境事故风险符合法律法规要求避免环境刑事责任满足客户要求提高市场份额取得绿色通行证走向国际贸易市场树立良好企业社会形象保证企业持续发展改善与周围居民及相关环保部门的关系。,1.3运行模式:,1.4与ISO9000比较相同点：都是管理标准，而非技术标准；体系结构相似，都按P-D-C-A循环建立体系；许多要素和程序可以相互兼容；都是组织整体管理体系的一部分；都是可以进行第三方认证的标准。不同点：,1.5中国环保法规、制度和标准环境保护法主要环境保护法律法规78个参加的国际环境公约28个环境保护制度1989年第三次全国环境保护会议提出了环境保护八项管理制度：环境影响评价制度；“三同时”制度；（中华人民共和国环境保护法规定，建设项目的污染防治设施的建设必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（简称“三同时”）排污收费制度；排放污染物许可证制度；污染集中控制制度；限期治理制度；环境保护目标责任制度；城市环境综合整治定量考核制度。环境保护标准环境保护质量标准11个环境保护排放标准79个其他标准305个,1范围2引用标准3术语和定义4质量管理体系要求4.1总要求4.2环境方针4.3策划4.3.1环境因素4.3.2法律法规及其他要求4.3.3目标、指标和方案,4.4实施和运作4.4.1资源、角色、职责和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通4.4.4文件化4.4.5文件控制4.4.6运作控制4.4.7应急准备和反应4.5检查4.5.1监视和测量4.5.2符合性评价4.5.3不合格、纠正和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审,二标准说明,目录,3术语和定义:环境组织经营活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人及其相互关系。注：在某种意义上，外部存在从组织内部延伸到全球系统。环境因素组织的活动、产品或服务中与环境发生关系的要素。注：重要环境因素指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。环境影响部分或全部地由组织环境因素对环境造成的任何有害或有利的变化。污染预防为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品和服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、恢复和处理。,4.1总要求组织应根据本标准要求，建立环境管理体系，形成文件，实施、保持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。组织应确定环境管理体系覆盖范围并形成文件。4.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它在环境管理体系的覆盖范围内：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；g)可为公众所获取。,4环境管理体系要求,4.3策划4.3.1环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中，能够控制或施加影响的环境因素，此时，应考虑到已纳入计划的、或新开发的、或新修改的活动、产品和服务等因素；b)确定对环境具有或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。4.3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；b)确定这些要求如何应用于它的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。,4.3.3目标、指标和方案组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应与环境方针相一致，并包括对污染预防、持续改进和遵守适合法律法规要求及其他要求的承诺。组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规要求和其他要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的方案，其中应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；b)实现目标和指标的方法和时间表。,4.4实施与运行4.4.1资源、角色、职责和权限管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。为了便于环境管理工作的有效开展，应对角色、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；b)向最高管理者报告环境管理体系的运行表现（绩效情况）以供评审，并提出改进建议。,4.4.2能力、培训和意识组织应确保所有为它、或代表它从事组织所确定的可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c)他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。4.4.3信息交流组织应确立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的a)组织内部各层次和职能间的信息交流；b)与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。组织应决定是否与外界交流它的重要环境因素，并将其决定形成文件。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。,4.4.4文件环境管理体系文件应包括：a)环境方针、目标和指标；b)对环境管理体系的覆盖范围的描述；c)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；相关文件的查询途径；d)本标准要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。4.4.5文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件，应按照4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以便：a)在文件发布前进行审批，以确保其适宜性；b)必要时对文件进行评审和修订，并重新审批；c)确保对文件的修改和现行修订状态做出标识；d)确保适用文件的有关版本发放到需要它们的岗位；e)确保文件字迹清楚，标识明确；f)确保对策划和运行环境管理体系所需的外部文件做出标识，并对其发放予以控制；g)防止对过期文件的误用。如出于某种目的将其保留，要做出适当的标识。,4.4.6运行控制组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素有关的运行，以确保它们通过下列方式在规定的条件下进行：a)对于缺乏成文程序可能导致偏离环境方针、目标和指标的情况，应建立、实施并保持一个或多个成文的程序予以控制；b)在程序中规定运行准则；c)对于组织使用的产品和服务中确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。4.4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于确定可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防或减少伴随的有害环境影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，对其进行修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。,4.5检查4.5.1监测和测量组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境表现、运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和检验，并予以妥善维护。应保存相关的记录。4.5.2合规性评价4.5.2.1为了了履行对合规性的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用环境法律法规的遵循情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.2.2组织应评价对其他要求的遵循情况。为此，组织可以把它和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。,4.5.3不符合、纠正措施和预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求：a)识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；b)对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施避免重复发生；c)评价采取措施以预防不符合的需求；实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；d)记录采取纠正措施和预防措施的结果；e)评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。所采取的措施应与问题和环境影响的严重性相适配。组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。4.5.4记录控制组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实符合其环境管理体系和本标准的要求，以及所取得的结果。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性。,4.5.5内部审核组织应确保按照计划的间隔对环境管理体系进行内部审核。目的是：a)判定环境管理体系1)是否符合计划的环境管理安排和本标准的要求；2)是否得到了妥善的实施和保持。b)向管理者报告审核结果。组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑所涉及的运行的环境重要性和以前审核的结果。应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求；审核准则、范围、频次和方法。审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。,4.6管理评审最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保它的持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价对环境管理体系，包括环境方针、环境目标和指标进行改进的机会和修改的需求。应保存管理评审的记录。管理评审的输入应包括：a)内部审核和合规性评价的结果；b)和外部相关方的交流，包括抱怨；c)组织的环境绩效；d)目标和指标的实现程度；e)纠正和预防措施的状况；f)以前管理评审的后续措施；g)客观环境的变化，包括与组织环境因素和法律法规和其他要求有关的发展变化；h)改进建议。管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而做出的，和环境方针、目标和指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。,三标准实施3.1实施原理,环境因素,环境方针,环保法规,环境目标,过程一,过程二,过程,指标,指标,指标,检查-监控和测量,管理评审和改进,3.2实施步骤,序号,步骤,内容,1,立项和宣贯,(1)最高管理者决策和配置资源(2)管理层动员培训,2,初始环境评审,(1)确定适用范围(2)辩识环境因素和重大环境因素(3)明确法律法规和其他要求(4)收集和