2017年电大年行管《行政伦理学》形成性考核测答案

行政伦理学作业辅导 行政伦理学作业行政伦理学作业 1 1（第（第 1 13 3 章）章） 一、单项选择题（每题一、单项选择题（每题 1 1 分，共分，共 1515 分）分） 1 1、专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（、专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（ C C ） 。 P4 A管理系统 B政治系统 C行政系统 D执行系统 2 2、行政人员在行政执行中的行为代表着（、行政人员在行政执行中的行为代表着（ C C ） 。 P5 A行政人员本人 B所在机关 C国家与政府 D政党 3 3、决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（、决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（ C C ） 。 P5 A管理性质 B政治性质 C公共性质 D社会性质 4 4、行政伦理学着重研究行政实施中的（、行政伦理学着重研究行政实施中的（ C C ） 。 P6 A主观结构 B客观结构 C价值结构 D管理结构 5 5、行政伦理学的理论基础是（、行政伦理学的理论基础是（ D D ） 。P 7 A政治学的一般原理 B行政学的一般原理 C管理学的一般原理 D伦理学的一般原理 6 6、行政管理活动追求的最终目标是（、行政管理活动追求的最终目标是（ C C ） 。 P26 A行政改革 B行政执行 C行政效率 D行政道德 7 7、韦伯认为，工具理性的主要标准在于（、韦伯认为，工具理性的主要标准在于（ B B ） 。 P26 A法治 B效率 C公正 D民主 8 8、公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（、公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（ A A ） 。 P28 A行政效率观 B行政法治观 C行政伦理观 D行政权力观 9 9、行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤、顺序、时间、方式和、行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤、顺序、时间、方式和 制度等的总称是（制度等的总称是（ B B ） 。 P29 A行政主体 B行政程序 C行政客体 D8、行政规范 1010、我国古代社会的传统是（、我国古代社会的传统是（ C C ） 。 P29 A重法轻德 B德法并重 C重德轻法 D德法并废 1111、以下观念中正确的行政态度有（、以下观念中正确的行政态度有（ B B ） 。 P78 A平均主义 B变革创新 C中庸无为 D唯书唯上 1212、行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（、行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（ D D ） 。 P81 A主观努力 B客观基础 C内在体现 D外在显现 1313、行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（、行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（ A A ） 。 P81 A行政管理实践 B行政能力培养 C知识理论学习 D思想政治教育 1414、下面关于行政作风的论述中，正确的是（、下面关于行政作风的论述中，正确的是（ B B ） 。 P81-82 A. 行政作风仅指行政人员的个人作风 B. 行政作风即行政办事作风 C. 行政作风与行政人员的个人气质无关 D. 行政作风仅指行政机关的工作作风 1515、优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段. .认同阶段和（认同阶段和（ C C ） 。 P85 A提高阶段 B评价阶段 C践行阶段 D总结阶段 二、多项选择题（每题二、多项选择题（每题 1 1 分，共分，共 5 5 分）分） 1 1、道德属于精神性的原则，它具有（、道德属于精神性的原则，它具有（ ACD ACD ） 。 P3 A内在性 B客观性 C主观性 D个体性 E群体性 2 2、在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量包括（、在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量包括（ ACD ACD ） 。 P5 A内心信念 B法律规范 C传统习惯 D社会舆论 E奖惩制度 3 3、现代行政权力的公共性体现为（、现代行政权力的公共性体现为（ ABC ABC ） 。P 31 A公共利益得以实现的工具 B超然性 C全局性 D契约性 E政治性 4 4、当代中国的行政伦理观的基本要素包括（、当代中国的行政伦理观的基本要素包括（ BCD BCD ） 。 P32 A爱国 B廉政 C勤政 D行政人格 E爱民 5 5、理想与信念的关系体现为（、理想与信念的关系体现为（ ABCDE ABCDE ） 。 P62 A理想是理性化了的信念 B理想与信念联系在一起 C理想生成信念 D信念强化着理想 E信念是经验性的理想 三、填空题（每空三、填空题（每空 2 2 分，共分，共 2020 分）分） 1、行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科， 是关于行政道德的本质行政道德的本质和发展规律发展规律的科学。 P4 2、从广义上讲，“廉政”不仅包括反对腐败之义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力 运作的民主与公正民主与公正，形象的说法就是当好社会的公仆当好社会的公仆。 P32 3、在“廉政”的基础上，无产阶级的新型国家和国家机关还要提出勤政勤政的目标。而最为关 键的就是要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人。P33 4、行政态度的转变，一是方向的方向的转变，二是强度的强度的转变。 P75 5、行政态度的转变方法包括：输送新知识输送新知识和传递新信息传递新信息。 P75 四、简答题（每题四、简答题（每题 8 8 分，共分，共 4040 分）分） 1 1、 “伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什么？伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什么？P3 第 511 行。 “伦理”和“道德”这两个词之间的区别在于： 第一， 道德源于人的内心， 属于精神性的原则， 表现为个体的“应当”， 它具有内在性、 主观性、个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范， 它具有外在性、客观性、群体性。 第二， 道德多指对人的行为的判断标准， 它按照风俗、 习惯和观念直接判定正当的行为。 伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来行为进行判断。 从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。 2 2、为什么需要建立行政伦理学学科？、为什么需要建立行政伦理学学科？ P3 在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性， 并需要满足善的要求。在开展行 政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。因 而，也就形成了非常复杂的伦理关系。 对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政 伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。 3 3、如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？、如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？ P27-28 第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果； 第二，会 让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、 合目的性， 而忽视了活动的实质性价值前提； 第三， 会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者； 第四， 片面的行政效率观不可避免地会伴生 数字虚假现象。 因而， 行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念， 但它只是公共行政价 值理念中的一个，在坚持行政效率观的同时，也需要拥有其他行政价值理念。 4 4、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。 P64 廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。 社会主义的公共行政首先应当是廉洁的， 只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则， 勤政 就会失去正确的方向。 廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏， 以维护和 促进公共利益作为行政管理的唯一追求。 但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的 考察中， 仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员， 他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到 勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。 5 5、社会主义市场经济时代要求行政人员拥有什么样的行政态度？、社会主义市场经济时代要求行政人员拥有什么样的行政态度？P78 第 3 段79 第 5 段， 共 5 点。 在社会主义市场经济建设的新的历史时期中， 时代精神要求行政人员所拥有的行政态度 包括五个方面： 第一，建设具有中国特色的社会主义，坚持四项基本原则，成为有理想、有道德、有文 化、有纪律的建设者、改革者； 第二， 当前中国社会正处于改革开放的时代， 行政人员需要采取同社会改革开放相适应 的行政态度，站在改革开放的前列，变革旧观念、树立新观念； 第三，要立大志，为建设祖国而刻苦学习，掌握现代科学知识，成为专门家； 第四，要树立一切从实际出发、 实事求是的科学态度， 要有理论联系实际分析研究和解 决问题的愿望； 第五，要脚踏实地的干事情，用拼搏奋斗的精神去完成任务。 五、论述题（五、论述题（3 3 题选做题选做 2 2 题；每题题；每题 1010 分，共分，共 2020 分）分） 1 1、结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。、结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。 P21 答案要点： （1）研究行政伦理学有重要的意义。从整体看，研究行政伦理学有极其重 要的意义： 一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理 对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用， 对社会政治状况有着直接的 作用和影响； 二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段， 有许多重大理论与实践问题有待去研 究、去深化、去解决。 （2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性。第一，行政伦理学的研究有助于 行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念； 第二， 加强行政伦理学的研究是 行政体制自身健康运行与发展的要求； 第三，加强行政伦理学的研究， 有助于行政人员增强 抵御腐朽伦理侵蚀的能力； 第四，加强行政伦理学的研究， 有助于总结社会主义国家行政伦 理建设的经验教训。 2 2、简述行政伦理民主观的基本内涵，联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工、简述行政伦理民主观的基本内涵，联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工 作的意义。作的意义。P5055 此题要求包含两个部分， 一是简述行政伦理民主观的基本内涵， 二是联系实际说明坚持 行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。 在教材第教材第 50-5550-55 页页对民主的内涵、 民主在公共 行政中的价值有详细的介绍。 在标题二标题二“民主观的内涵”中，主要讲了两个问题：第一，政治的民主；第二，伦理的 民主。 在标题三标题三“民主在公共行政中的价值”中， 也主要讲了两个问题： 第一，行政民主的基 础和社会功能。第第 53-5453-54 页页（第 3 段）重点谈到了民主在社会运行中的六方面功能， 包含了 题目第二部分要求“联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义”“联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义”。第 二，行政伦理的民主观。题目第一部分要求简述“行政伦理民主观的基本内涵”“行政伦理民主观的基本内涵”的答案就 包含在这里。 一定要注意结合中国的行政实际加以阐述。 联系实际部分是考察同学们对现实 行政伦理的敏感和观察力， 每个同学都会有所不同， 因此在表述行政实际的文字方面应各抒 己见。这里没有统一标准，但论述线索应该是一致的。 参考答案：参考答案： （1）行政伦理民主观的基本内涵。行政伦理的民主原则要求行政行为以国家和社会的 公共利益为出发点。它要求行政人员充分认识到： 第一，一切涉入行政管理活动中的人在人 格上都是平等的，每个人的政治权利都应得到尊重； 第二，行政人员由于社会分工而被定位 在行政管理者的位置上， 但管理者与被管理者是相对的， 作为被管理者的公众有权参与和监 督行政管理；第三， 行政管理活动程序化和公开化是公众参与和监督的必要条件； 第四，作 为社会公仆， 摒除行政职位等级和行政经验资历的偏见、 对来自各个方面的意见兼容并蓄才 是科学的态度和作风。 （2）联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。 主要说明：第一， 民主可以成为一种激励机制和凝聚机制， 有助于充分调动每个管理者的工作积极性， 在心情 舒畅地工作、实现其自我价值的同时，有效提高整体行政管理的工作效率； 第二，民主可以 成为一种有效的监督机制和防错、 纠错机制。坚持公共行政的民主观， 根据民主的要求去建 立和调整行政关系，可以使行政管理工作处于有效监督之下，有利于及时发现和纠正偏差， 维护行政管理工作良性运转。 3 3、简述优良行政作风的养成过程，结合自己的实践谈谈体会。、简述优良行政作风的养成过程，结合自己的实践谈谈体会。P8587 关于这道题，许多同学答成了“养成优良行政作风的方法养成优良行政作风的方法”而不是“过程”。“过程”。 在教材第 85 页标题三行政作风的养成标题三行政作风的养成这部分，讲了三个问题：过程、目的和方法。第 1 段讲的是过程分认知、认同、践行三阶段，这是题目要求解答的内容。第2 段讲这三 阶段之间的关系；第 3 段第 86 页第 3 段讲目的要行政人员克服形式主义和官僚主 义， 解决其心理上的到的矛盾， 提高自身的道德素质。 之后开始讲养成优良行政作风的方法。养成优良行政作风的方法。 共包括四种方法：认真学习的方法，树立典范的方法，省察克治的方法和慎独的方法。 问题的第 2 部分要求结合自己的实际谈体会， 教材没有也不可能给出现成答案。 同学们 有些工作在国家各级行政机关， 本身就有实际的工作体会， 在做这部分练习时，应该根据自 己的真实体会答题。答题时应注意结合上边的要点论述。 参考答案：参考答案： （1）优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和践行阶段。第一，认知 阶段。即行政人员了解和认识行政作风的阶段；第二，认同阶段。即在道德认知的基础上， 结合自身职业生活的经验和体验， 从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求， 并在情感 上形成相应的道德趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标； 第三，践行阶段。即将理 想人格的修养目标付诸于实践的阶段。 （2）结合自己的实践谈体会。 行政伦理学作业行政伦理学作业 2 2（第（第 4 46 6 章）章） 一、单选选择题（每题一、单选选择题（每题 1 1 分，共分，共 1515 分）分） 1 1、良心是一种（、良心是一种（ C C ） 。P90 A道德责任 B. 道德义务 C道德意识 D道德规范 2.2.下面关于良心的说法中，错误的是（下面关于良心的说法中，错误的是（ B B ） 。P91 A.良心不是与生俱来的 B.良心是没有阶级性的 C.良心的内容是客观的 D。良心是一种 道德范畴 3.3.下面关于行政良心的表述中，正确的是（下面关于行政良心的表述中，正确的是（ D D ） 。P92 A行政人员应该照章办事，而不能讲良心 B行政人员在执行政策时，要讲感情而不是讲政策 C行政人员制定政策的依据是法律，与良心无关 D在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的 4.4.行政人员的德性是行政良心的（行政人员的德性是行政良心的（ B B ） 。P94 A内在本质 B.外在形式 C主观要素 D.客观基础 5.5.德性的实质是（德性的实质是（ C C ） 。P94 A.责任 B.义务 C.良心 D.能力 6.6.从内容上讲，行政责任中最根本的是（从内容上讲，行政责任中最根本的是（ D D ） 。P128 A.行政职责 B.行政权力 C.行政权利 D.行政义务 7.7.行政人员在行政管理活动中最基本的宗旨是（行政人员在行政管理活动中最基本的宗旨是（ D D ） 。P129 A.忠于党 B.忠于国家 C.为所在组织谋利益 D.为人民服务 8.8.行政职位属于行政体系的（行政职位属于行政体系的（ A A ） 。P131 A.客观结构 B.主观结构 C.组织结构 D.权力结构 9.9. 一般而言，行政责任体系中，法律责任属于（一般而言，行政责任体系中，法律责任属于（ B B ） 。P134 A 主观责任 B 客观责任 C 道德责任 D 积极责任 10.10. 行政人员职业价值观的基本内容是（行政人员职业价值观的基本内容是（ C C ） 。P135 A 廉洁奉公 B 遵纪守法 C 对行政之公共性的信仰 D 勤政为民 1111、法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在（、法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在（ D D ） 。P156 A. 法律规范具有强制力 B部分领域内行政人员不受法律规范约束 C纪律规范包含很多不成文的内容 D二者的内容规定和约束力层级不同 1212、关于法律规范与纪律规范在责任后果关系的正确理解是（、关于法律规范与纪律规范在责任后果关系的正确理解是（ B B ） 。P157 A行政人员享有法律责任豁免权 B.行政人员在执行公务活动中如果仅仅违反行政纪律规范而没有突破法律规范的话， 只承担 行政纪律责任而不追究其法律责任 C.触犯法律规范处罚的制裁比纪律规范严厉 D.法律责任比纪律责任程度轻 1313、我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是（、我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是（ A A ） 。P159 A.警告 B.记过 C.留观 D.降级 1414、最早提出“自律”概念的思想家是（、最早提出“自律”概念的思想家是（ C C ） 。P165 A.马克思 B黑格尔 C.康德 D费尔巴哈 15.15.行政伦理建设的基础和核心是（行政伦理建设的基础和核心是（ C C ） 。P166 A 经济基础不断发展 B 监督制约机制不断健全 C 行政人员自律 D 依法行政 二、多项选择题（每题二、多项选择题（每题 1 1 分，共分，共 5 5 分）分） 1 1、行政良心不同于一般人的良心的特点是具有（、行政良心不同于一般人的良心的特点是具有（ BCE BCE ） 。P92 A. 绝对的自觉性 B高度的自觉性 C.相对独立性 D绝对独立性 E.强烈的阶级性、集团性和民族性 2 2、行政良知的内容包括（、行政良知的内容包括（ AB AB ） 。P109 A个人良知 B社会良知 C. 组织良知 D群体良知 E. 国家良知 3 3、行政责任的特点包括（、行政责任的特点包括（ ABCDE ABCDE ） 。P121-122 A. 行政责任具有政治性 B. 行政责任具有具体性 C. 行政责任既是制度的又是伦理的 D. 行政责任是一种监督、控制和制裁的统一 E. 行政责任具有义务性 4 4、组织规范和行政纪律规范之间存在的差别，具体表现为（、组织规范和行政纪律规范之间存在的差别，具体表现为（ ABDE ABDE ） 。P158-159 A基本概念不同 B适用对象不同 C要求标准不同 D处理后果不同 E实施部门 不同 5.5.制度规范的主要特征是（制度规范的主要特征是（ BCE BCE ） 。P160（提示：这个答案不一定正确） A稳定性 B强制性 C合法性 D历史性 E规范性 三、填空题（每空三、填空题（每空 2 2 分，共分，共 2020 分）分） 1、行政良知是形成行政良心行政良心的途径；行政良心行政良心是行政良知的根据。P103 2、行政良知有着两种存在形式，一方面，它是行政人员个人行政人员个人的良知；另一方面，它又是行行 政管理这一特殊职业从业者全体政管理这一特殊职业从业者全体的良知。P109 3、行政体系的形成以及内部结构以有效管理社会公共事务有效管理社会公共事务为出发点，以充分发挥行政管理 职能、促进经济和社会协调经济和社会协调发展为基本目标。P128 4、效率效率与公正公正构成了行政体系存在的最基本的价值。P128 5、行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以行政条例、规章行政条例、规章等形式出现的伦理道德禁伦理道德禁令 如何监督、规范行政人员行为的问题。P161 四、简答题（每题四、简答题（每题 8 8 分，共分，共 4040 分）分） 1 1、行政人员的德性和行政良心是什么关系？、行政人员的德性和行政良心是什么关系？ P94 第 2 段（重点：前 6 行） 行政人员的德性是行政良心的外在形式， 是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的 对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化 为自觉履行行政责任行为的道德内涵。 德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。 2 2、行政人员的行政良心包括哪些内容？、行政人员的行政良心包括哪些内容？ P96 一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容： 第一， 行政人员在自己违反宪法、 法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪 感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任； 第二， 行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、 法律和组织章程所赋予的职责时应自觉 对其后果负责； 第三， 行政人员不仅仅应自觉遵守法律， 依法行政， 而且也要遵从行政伦理的核心价值， 即为公共利益服务。 3 3、行政人员的职位责任表现在哪些方面？、行政人员的职位责任表现在哪些方面？ P132 最后一段 总的说来，行政人员的职位责任表现为： 一是在自身职责范围内， 勇于担当责任而不推 脱乃至逃避责任；二是认真地履行公务， 一丝不苟地做好份内的工作；三是勤奋工作，多办 实事好事，多出政绩或业绩；四是不安于现状，不墨守成规，不甘于平庸，积极探索工作的 规律，开拓创新；五是脚踏实地，真抓实干。 4.4.什么是公共行政中的公正意识？什么是公共行政中的公正意识？ P136 第 2 段 公共行政中的公正意识是指政府工作人员应具有的遵循为全体人民提供平等机会的所 有法律和规章的意识。 公正既是对行政人员的行为要求， 也是对行政组织、行政体系及其制度的要求。 在行政 伦理学中，做到公正首先是行政人员的责任。 5.5.为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行 为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？ P147 第 2 段前 9 行 答案要点： 行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的， 是法律对行政人员的行为规 范的具体化。行政组织根据自身利益需要， 所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、 具 体和细致，因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲， 行政人员严格遵守行政纪 律的同时也就严格遵守了法律， 而反之， 行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯 法律所规定的违法行为底线。 五、论述题（五、论述题（3 3 题选做题选做 2 2 题，每题题，每题 1515 分，共分，共 3030 分）分） （选答两题，请标明题号） 1 1、行政良知与行政良心二者之间是什么关系？联系实际说明行政人员应该如何在其行政行、行政良知与行政良心二者之间是什么关系？联系实际说明行政人员应该如何在其行政行 为中充分发挥行政良心的重要作用？为中充分发挥行政良心的重要作用？P103、P98-101 此题的包括两问， 由于教材中都有明确表述， 因而不难。第一问“行政良知与行政良心“行政良知与行政良心 二者之间是什么关系？”二者之间是什么关系？”在第 103 页第 4 段；第二问“联系实际说明行政人员应该如何在“联系实际说明行政人员应该如何在 其行政行为中的充分发挥行政良心的重要作用？”其行政行为中的充分发挥行政良心的重要作用？”在第 98101 页。 参考答案：参考答案： （1）行政良知与行政良心二者之间的关系。第一，行政良知是形成行政良心的途径。 表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去 认真体察、自觉认识和努力发现行政良心的主观追求；第二，行政良心是行政良知的根据。 在行政人员的行政管理活动中，只要有自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。 （2）联系实际说明行政人员在行政行为中充分发挥行政良心的重要作用。主要说明： 第一，行政良心是行政人员的职业责任意识， 是行政人员内心深处最基本的“道德律”， 是 推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量； 第二， 在行政人员的行政行为中应该 从三个方面注意发挥行政良心的重要作用。 首先，在行政人员的行政行为发生之前， 自觉将 全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则作为自己行为动机， 发挥行政良心对行为动 机选择的调控作用；其次，在行政行为中，自觉发挥行政良心对行政行为取向的变化起监督 和控制作用；再次，在行政行为选择已经完成的时候， 发挥行政良心会对行为后果起反思和 评价的作用。 2 2、 为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中， 制度建设是关键？制度建设是关键？ P135、 P139、 P141 此题只有一问，但涉及到“行政责任意识”“行政责任意识”和“行政责任制度”“行政责任制度”两个概念必须解释清 楚，因此答题要点需要包括三个方面。在第135 页第 3 段137 页讲了“行政责任意识”“行政责任意识” 的定义及其内容； 在 139 页第 4 段140 页讲了什么是“我国的行政责任制度”“我国的行政责任制度”及其所包 含的内容；在 141 页第 2 段讲了“在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建“在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建 设是关键”设是关键”的原因。 答题要点： （1）行政人员的行政责任意识。行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活 动中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行政人员的公正、 仁爱、宽容、求实和自我 节制的意识， 它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。 行政 伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。 （2）行政责任制度。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、 政党责任制、有限目标管理责任制、 公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政 责任制中的精神内核。 （3）在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中， 关键在于行政责任制度的建设。 因为： 在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作 用、相互制约的关系。一方面， 行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于他的 行政责任意识；另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生， 需要外在的、 客观的行政责任制度来提供保障。 行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍 的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要， 而制度必须通过制度 建设才能得以不断完善，才能真正发挥其保障作用。 3 3、 联系我国实际说明，联系我国实际说明， 为什么说行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位？为什么说行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位？ P165-166 行政人员的“自律”问题， 不论是理论上还是实践中都是一个重要的问题。 教材中对此 问题倾注了较多的笔墨。但具体到行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位的原因行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位的原因 则 主要集中在第 165166 页。 答题要点： （1）行政人员的“自律”。所谓“自律”指人的道德规范。行政人员的“自律”是行 政人员的内在道德规范。 （2）行政主体的道德“自律”是行政伦理的核心。因为：第一，行政人员的自律是行 政伦理建设中最基本、 最深刻的内在根据。 行政管理在社会生活中的特殊性使行政伦理领域 的“自律”被赋予了特殊的意义； 第二， 制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度本 身具有伦理的前提。制度都是人为的，在相同制度规范背景中， 公共权力的运行会因为行政 主体“自律”境界的不同而产生不同的社会后果。 （3）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说 明：第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实施者， 其“自律”精神的养成和发扬直 接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现， 关系到执政党代表先进文化、 代 表先进生产力、 代表广大人民群众的根本利益目标的实现， 关系到全面建设小康社会的历史 进程。第二，一些行政人员道德“自律”缺位，致使公共权力被滥用的现实，也从另一个方 面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的程度如何， 不仅依赖于外在的“他律” 机制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。 行政伦理学作业行政伦理学作业 3 3（第（第 7 79 9 章）章） 一、单项选择题（每题一、单项选择题（每题 1 1 分，共分，共 1515 分）分） 1 1、行政荣誉是行政人员的（、行政荣誉是行政人员的（ C C ）有效途径。）有效途径。 P184 A.法律责任、道德责任转化为行政责任 B.行政责任、道德责任转化为法律责任 C.行政责任、法律责任转化为道德责任 D.行政责任转化为法律责任和道德责任 2 2、下面表述不正确的是（、下面表述不正确的是（ A A ） 。P184 A.责任可以放弃 B.责任不可以放弃 C.荣誉称号可以被放弃 D.荣誉可以被忽视和轻视 3 3、 （ A A ）使行政责任、法律责任和道德责任更具有灵活性，是三种责任机制相互补充的融）使行政责任、法律责任和道德责任更具有灵活性，是三种责任机制相互补充的融 合剂。合剂。 P185 A.行政荣誉机制 B.行政责任机制 C.法律责任机制 D.行政监督机制 4 4、行政管理实践选择了（、行政管理实践选择了（ B B ） ，这样可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性与创造，这样可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性与创造 性，使其在享有权力的同时有承担相当的责任。性，使其在享有权力的同时有承担相当的责任。 P187 A.无限责任制 B.有限责任制 C.无责任制 D.半责任制 5 5、行政荣誉的实质是责任，意味着同类职务、同类工作、同等任务条件下（、行政荣誉的实质是责任，意味着同类职务、同类工作、同等任务条件下（ C C ）的道德）的道德 期望。期望。 P188 A.同等 B.更少 C.更多 D.以上都对 6 6、行政人员对概念、行政人员对概念、判断、判断、推理等思维形式和思维活动的能力，推理等思维形式和思维活动的能力，是指下列选项中的是指下列选项中的（ A A ） 。 P202 A.认知理性 B.实践理性 C.道德理性 D.形式理性 7 7、在行政人格的构成要素中居主导地位，在行政人格的构成要素中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用的是对行政人员的行为起支配作用的是（ D D ） 。 P204 A.行政理性 B.行政感情 C.行政习惯 D.行政信念 8 8、行政人格的最后完成，表现为（、行政人格的最后完成，表现为（ C C ） 。 P205 A.行政意志 B.行政信念 C.行政习惯 D.行政情感 9 9、行政人员独立人格生成的关键因素是（、行政人员独立人格生成的关键因素是（ D D ） 。 P219 A.法律制度 B.行政组织 C.组织环境 D.行政人员个体 1010、行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束，是（、行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束，是（ C C ）的表现。）的表现。 P222 A.道德修养 B.法律修养 C.政治修养 D.作风修养 11.11.明朝开国皇帝朱元璋亲自制定了那部法令惩治贪污行为（明朝开国皇帝朱元璋亲自制定了那部法令惩治贪污行为（ C C ） 。 P246 A.官刑 B.杂法 C.大诰 D.吕刑 1212、19971997 年年 5 5 月月 2525 日，中共中央和国务院颁布了（日，中共中央和国务院颁布了（ D D ） 。 P248 A. 关于党风廉政建设责任制的规定 B. 中国共产党领导干部廉洁从政若干准则 （试行） C.中国共产党纪律处分条例 D.关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定 1313、下列关于求真务实的说法，错误的是（、下列关于求真务实的说法，错误的是（ D D ） 。 P253-255 A.求真务实，必须真抓实干 B.求真务实，必须真心实意 C.求真务实，还必须有真才实学 D.求真务实，不需要创新精神 1414、下列说法正确的是（、下列说法正确的是（ C C ） 。 P238 A.行政伦理规范的自律性来自行政伦理的社会历史本质 B.行政伦理规范的他律性是行政人员主体性充分发挥的结果 C.行政伦理规范的主观性是从形式上讲的 D.行政伦理规范的客观性主要是讲其存在形式是客观的 1515、在关于奉公的行政伦理规范中，、在关于奉公的行政伦理规范中， （ C C ）是“三个代表”重要思想的落脚点，也是我们）是“三个代表”重要思想的落脚点，也是我们 一切工作的出发点。一切工作的出发点。P249 A.代表先进文化的前进方向 B.代表先进社会生产力的发展要求 C.始终代表最广大人民群众的根本利益 D.加强党风廉政建设 二、多向选择题（每题二、多向选择题（每题 1 1 分，共分，共 5 5 分）分） 1 1、可以成为行政荣誉授予主体的有（、可以成为行政荣誉授予主体的有（ ABCD ABCD ） 。 P191-192 A.国家主席 B.行政组织 C.社会公众 D.行政人员自身 E.行政人员家属 2 2、行政荣誉的获得，意味着（、行政荣誉的获得，意味着（ABDABD ） 。 P182-184（重点 184 第 1 行） A.团体利益要服从于公共利益 B.团体利益要服从于可持续发展的大局 C.可以为了近期利益牺牲长远利益 D.个人利益要服从于公共利益 E.公共利益要服从于 个人利益 3 3、构成行政人格的具体要素包括（、构成行政人格的具体要素包括（ ABCDE ABCDE ） 。 P202 A.行政理性 B.行政情感 C.行政意志 D.行政信念 E.行政习惯 4 4、行政伦理规范是（、行政伦理规范是（ AB ABCDCD ） 。 P237-239 A.自律与他律的统一 B.主观与客观的统一 C.形式与内容的统一 D.阶级性与社会性的统一 E.约束性与导向性 从教材第 237239 页的内容看，此题的选项值得推敲。选项E 若改为“约束性与导 向性的统一”似乎更好。 5 5、勤政为民必须深入基层，知民情，为此，应做到：、勤政为民必须深入基层，知民情，为此，应做到： （ ABD ABD ） 。 P252 A.强化群众观念 B.注重调查研究 C.勤于学习和思考 D.和群众交朋友 E.帮民致富 三、填空题（每空三、填空题（每空 2 2 分，共分，共 2020 分）分） 1、荣誉是对人道德行为的社会价值社会价值所作出的肯定性评价，以及道德行为主体对这种肯定评 价的自我意识自我意识。 P169 2、行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一，导向与示范导向与示范；第二，惠及社会惠及社会。 P178-179 3、 行政人格在行政行为中生成， 其本质就是行政人员持续的自我塑造自我塑造和自我完善自我完善过程。 P201 4、行政理性是行政人员的一种认知能力，也是内在于行政人员之中的一种对欲望和行为欲望和行为进 行调节与控制的 能力，二者在行政行为过程中达到有机统一，表现为一种理性理性精神。 P202 5、行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员 所提出的道德要求道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准伦理规则和道德标准。 P229 四、简答题（每题四、简答题（每题 8 8 分，共分，共 4040 分）分） 1 1、如何理解行政荣誉与责任的关系？、如何理解行政荣誉与责任的关系？ P184-188 （1）责任是底线，荣誉是更高的境界。行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转 化为道德责任的有效途径。 行政责任和法律责任本身也存在着某些冲突的可能性， 在上级的 命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候， 应以道德判断作为行政行为选择的原则。 也 就是说，除了对上级和法律监督主体负责，更重要的是，对良心负责。 （2）行政责任与行政荣誉的联系。第一，行政荣誉的获得以承担责任和履行义务为前 提；第二，行政组织及行政人员获得行政荣誉以后，他人与自我的期望值较以往有所增加； 第三，行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。 2 2、在争取行政荣誉过程中要避免出现那些心理？、在争取行政荣誉过程中要避免出现那些心理？P191 行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难。或者轻视荣誉，对荣誉获得与否无动于衷； 或者认为荣誉获得难度较大， 缺乏自信， 没有克服困难、 迎难而上、 赶超先进的信心和勇气。 这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。 行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情， 但随着时间的推移， 思想松懈、工 作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况。 行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡， 工作热情下降， 甚至埋怨委 屈自卑的心理。 行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜、不思进取的心理。 3 3、行政人格的特征主要表现在哪几个方面？、行政人格的特征主要表现在哪几个方面？ P200 第 2 段 行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有伦理的内涵，是行政伦理观和行政价值观 在公共行政主体中的体现； （2）行政人格是行政人员个体性的体现； （3）行政人格是行政 人员的价值实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为行政人员所特有，并由此区别于 其他社会成员之人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。 4 4、在人类历史发展中分别存在那几种类型的行政人格？、在人类历史发展中分别存在那几种类型的行政人格？ P207-208 行政人格作为一种历史生成， 在不同历史阶段有着不同的历史表现， 存在着不同的行政 人格模式。首先，在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。其次，在近代社会，官僚制 的盛行，造就了行政人员工具人格的生成。最后， 随着后工业社会的到来，在服务行政条件 下，形成了一种独立人格。 5 5、简述行政伦理规范与法律规范的区别。、简述行政伦理规范与法律规范的区别。 P229 （1）内容上：行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容 是法律权利和法律义务； （2）形式上：行政伦理规范通常是以规定、准则等形式出现的， 而法律规范主要是以制定法或成文法出现的；（3）制定程序上：行政伦理规范虽然也要经 过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序，但不像法律规范那么正式；（4）实施方面： 行政伦理规范的实施通常是由党和政府的某一部门来执行， 而法律规范必须由专门的机构和 人员来实施； （5）实现机制方面：行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作 用，尽管政府也会介入， 以一定的外在物质力量及措施来保障实施， 但远远不及法律的强制 实施程度。 五、论述题（五、论述题（3 3 题选做题选做 2 2 题；题； 。每题。每题 1010 分，共分，共 3030 分）分） （选答两题，请标明题号） 1 1、如何理解行政荣誉与个人利益的关系？、如何理解行政荣誉与个人利益的关系？ P180-181 从作业情况看，这道题答得五花八门。 有的同学完全脱离教材内容谈自己的认识。 实际 上教材的第 180181 页对此问题有明确表述。 参考答案：参考答案： （1）对行政荣誉追求并不排斥个人利益，相反，可以促进个人利益的实现。对此问题， 可以从两个方面来加以理解： 第一，荣誉权是行政人员的应有的人身权利之一。 在民法中，承认公民或法人对其获得 的荣誉及其利益享有保持、 支配的权利。 获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。 法律对公民或法人荣誉权的这种规定也适用于行政人员。 行政荣誉获得者完全有权在法律规 定的范围内，合理支配使用自己的“荣誉权”， 并获取精神和物质利益， 任何组织和个人都 无权干涉。 第二，行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。 首先，行政荣誉使行 政人员不仅在合乎道德的选择中获得精神享受， 而且能够产生成就感和满足感， 特别是能够 给行政人员带来较高的声望， 进而衍生出更多的精神财富。 其次，行政荣誉也会给行政人员 带来物质利益。一般说来，为了激励行政人员不断重复正确的道德选择行为， 行政组织一般 都在授予行政人员行政荣誉称号的同时， 给予一定的物质奖励。 即使没有获得荣誉称号， 由 于出色的工作表现和合乎价值观的道德选择， 也会使行政人员在岗位聘用、 职务晋升、职称 评定等方面获得优先权。 （2）需要指出，行政荣誉在本质上不是为了给被授予者一种利益满足，而是肯定他在 行政管理活动中的付出和价值。 2 2、如何理解独立人格生成中制度的作用？、如何理解独立人格生成中制度的作用？ P223-224 在教材的第 223224 页，第三标题下，主要讲了制度建设的必要性，以及制度保障的 机制发展趋势和作用。答题也应从这三个方面入手。 参考答案：参考答案： （1）制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求，历史选择了政府成为社会秩 序的供给者， 并且通过其组成人员来实现。 为保证行政人员高效率、 高质量地提供社会秩序， 政府主要通过法律制度来达到这一目的。 （2）制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，德治成为政府制度建设的方向， 实现德治的途径就是制度的道德化和道德的制度化。 （3）制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面，二者相互联系、相互 影响、相互渗透、相互作用，共同保证独立人格的真正生成。 3 3、试论述行政伦理规范的本质。、试论述行政伦理规范的本质。 P237-238 在教材第 237 页对行政伦理规范的本质有明确阐述： “行政伦理规范在本质上是整个社 会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求， 在内容上它反映了一定的社会经济基 础与物质生活状况，它以规范的形式表现出来， 既限制行政人员行为的随意性或任性， 又鼓 励和引导行政人员从事应当的行为， 保证行政伦理社会功能的实现， 完成行政伦理对人 的精神和活动的影响。” 此题相对来讲是比较容易答的。 在关于行政伦理规范的本质问题的论述部分， 讲了两个 问题：第一，行政伦理规范是主客观因素的统一（第237 下面两段238 第 4 段）；第二， 行政伦理规范是自律与他律的统一（第238 下面三段240 页）。 答案要点：答案要点： （1）行政伦理规范及其本质。行