XX县城镇流动人口计生工作汇报

XX县城镇流动人口计生工作汇报XX县城镇和流动人口计划生育工作汇报材料各位领导：下面，我代表XX县人口计生委党组，就我县的城镇和流动人口计生工作汇报如下，不当之处敬请批评指正。一、基本情况XX县辖17个乡镇，502个行政村，总人口万人，已婚育龄妇女万人，共有流动人口5900人，其中流出人口就达5800多人。城镇人口和计划生育管理体制改革工作在上年的基础上日趋得到规范，人员管理属地化、管理机制规范化、工作标准制度化、科学服务信息化、服务网络标识化的“五化”管理模式更加完善，城关镇下设的5个管理服务区、57个管理小区和194个楼院作用发挥逐步加强，推动了城镇管理体制改革工作向纵深发展。流动人口多形式、多渠道互通信息，密切协作，双向管理的工作机制逐步得以建立。县编委为县人口计生委批复了五个事业编制，成立了流动人口管理办公室，各乡镇也都成立了相应的组织，配备了12名专职管理人员，502个行政村全部设有流动人口信息员，协助流动人口办理有关手续，通报流动人口信息，掌握流动人口动态，在全县上下建立了流动人口计生管理与服务的新网络。二、20XX年以来城镇和流动人口计生工作20XX年以来，我们积极探索“属地管理、社区服务、法人负责、居民自治”的工作新机制，城镇管理体制改革工作达到了四个提高，流动人口管理与服务工作达到了四个规范。四个提高：一是管理与运行机制得到了提高。按照省、市工作要求，出台了关于加强城镇人口和计划生育工作的通知和关于贯彻落实中央决定的意见，各管理服务区集中时间，集中人力，利时1个多月，对辖区居民的人口情况进行了重新摸底，做到了底子清、情况明，共清理漏档漏管已婚育龄妇女200余人，并从管理流程、政务公开、宣传教育、技术服务、综合治理等方面全部进行了规范。二是管理方法上得到了提高。今年5月份，县委、县政府经过调查研究，重新制定并签订了新的目标管理责任书，将年初签订的目标责任书给予了作废。要求全县所有行政机关、企事业单位必需接受属地管理，否则将直接实行一票否决。同时明确了各级、各部门、各单位的职责和任务，解决了管理职责不清问题，城镇人口全部纳入了管理，堵塞了管理漏洞。三是队伍素质明显得到了提高。今年5月和7月，我们分别对城镇管理服务区和服务小区的计生管理员进行了业务知识培训，培训采用多媒体教学的方法进行，授课老师全部为各股室长。通过培训，进一步开阔了计生管理员的新视野，学习了新知识，明确了新任务，树立了新目标，为做好全年及今后的计生工作增强了信心和决心。四是以技术服务为主的优质服务得到了新提高。今年以来，城关镇大力发挥计卫联手防治工程的优势，为育龄群众开展优先优育、避孕节育以及生殖健康等服务，先后为万余名已婚育龄妇女进行了两次健康检查，为8000余名已婚育龄妇女进行了妇科病普查，普查率达到了78%，其中查出各类疾病患者120人，全部介绍到上级医疗部门进行了诊治，赢得了群众的好评。四个规范：一是规范了流动人口目标管理责任制。XX县流出人口多，流入人口少，如何规范流出人口的管理是我县抓好流动人口工作的关键。对此，县委、县政府将流动人口管理纳入了政府大目标，县长与各乡镇、县直各单位层层签订了目标责任书，要求对流动人口采取一级抓一级的办法，各司其职，综合施治。各乡镇也把流动人口计划生育工作纳入了党委的重要议事日程，严把流出关，促使流动人口和管理逐步走上了正轨。二是规范了流动人口综合治理。县委办公室、县政府办公室每年都把流动人口计生管理服务工作，列入专项督查内容进行督查，每半年对目标责任单位进行一次抽查。县公安局、工商局、卫生局、劳动局、城建局等单位与计生部门密切配合，严把流入关，实行综合治理，加强日常管理。三是规范了“七个一”的管理机制。即：“一档”，为每个流出人员建立了全县统一的流动人口管理档案；“一合同”，流出前与各乡镇或管理服务区签订一份合同书；“一课”，流出前上一堂流动人口课；“一次末次康检”，凡是流出的已婚育龄妇女，都要在流出前到计生服务站接受一次健康检查，出具末次康检证明后，方可办理流动人口婚育证明；“一项措施”，落实一项有效的避孕措施；“一个联系方法”，流出后及时提供一个准确的通讯地址和联系方法；“一个身份证明”，每季度按时寄回一份有效的康检证明；“一个帮扶人”，对流出的人员，各乡镇都明确了一个帮扶人，帮扶留守儿童和老人在生产、生活中的困难。通过“七个一”管理机制的运作，基本上堵塞了各个环节的漏洞。四是规范了流动人口维权服务机制，在双节和三夏期间，为解除流动人口的后顾之忧，县人口计生委与县计生协都要联合成立义务帮扶工作队，从流动人口婚育证明的发放、独生子女父母奖励费的发放以及帮收帮种等方面，深入到农户实行“一条龙”服务。今年以来，先后补办流动人口婚育证明210份，发放流动人口独生子女父母奖励费340元，帮收帮种2400余亩，慰问流动人口计生家庭51户，发放慰问金5100元，救助流动人口计生贫困家庭136户，发放救助金万元。三、存在的问题及下步打算通过今年以来各项工作的运用，在工作中，我们和其他地方一样，也遇到了一些新情况、新问题；一是县人口计生委的被动性。通过城镇体制改革，目前县人口计生委只能对城镇的计生管理实行指导、监控、调研，而他们如何管理，是否管理不善，犹如瞎子点灯。二是档卡资料的不统一性。现在全市要求以MIS系统信息化开展工作，每逢康检，MIS系统出的信息引导单，往往与档卡资料不符，在康检结束时，基层工作人员往往花费大量的人力进行筛查、统计、整改。三是经费投入的差距性。省、市出台的计生事业费长效投入机制有关文件中，没有提到城镇这块经费应投入多大比例，其基层办公经费、工资待遇很难保障。四是管理队伍的不确定性。目前，我县管理服务小区和楼院长均为面向社会招聘，他们与村计生专干的不同之处就在于管理的是城市，既不是行政单位的工作人员，也不是事业单位工作人员，而要担负人口与计划生育法、河南省人口与计划生育条例等法律、法规的执行，因此会出现宏观调控与微观调控的不协调。五是流动人口管理的困难性。总的一句话，现在存在大量的外流人口不办证或不按时寄回康检证明的现象，对基层来说是一个最大的困难，面对省、市检查只好策对，缺少的就是两地协作机制。我们的下步打算，可以规纳为一句话，概括起来就是“夯实两个基础，搞好三项活动，做好四项工作：夯实两个基础。一是夯实城镇基础工作。加强城镇计划生育管理机构、队伍和阵地建设，尽最大可能地争取上级领导的支持，加大经费投入力度，完善管理服务网络。二是夯实流动人口基层基础工作。贯彻落实河南省流出人口计划生育管理服务工作规范，贯彻“七个一”管理制度、报告单审验制度，清理清查制度、档案管理制度、流出前培训制度、政府公开制度等。进一步加大打假治假力度，重点打击假报告单和假流出问题。搞好三项活动。一是拟在9月份开展流动人口集中优质服务活动。二是开展对都市村庄和城乡结合部村庄流动人口计划生育专项治理活动；三是做好“双节”期间流动人口计划生育宣传及维权服务活动。做好四项工作：一是做好流动人口婚育证明的管理和发放工作；二是加大流动人口信息化的建设的力度；三是继续加强流动人口信息交流平台工作；四是加强流动人口管理人员的培训。四、工作建议虽然在上半年的工作中，我们取得了一点成绩，但工作中也存在大量的问题。可以说，我和流管办的同志都是新兵，刚接手此项工作也只有4个月的时间，所以在这里只能提一些不成熟的意见：一是全市能否统一规范一下城镇