项目安全管理前期策划指导书

项目安全管理前期策划 指 导 书（试行） 浙江交工集团股份有限公司二一六年十一月项目安全管理前期策划指导书（试行）一、编制依据（一）国家法律法规和规范标准、行业以及地方性法规、标准等。（二）招投标文件和设计图纸。（三）集团规章制度。（四）项目前期策划管理办法(试行)(浙交工2016141号)。（五）项目现场踏勘情况。（六）其他依据。二、策划思路（一）总结经验教训，扬长避短，提升项目安全管理水平。策划前，应认真总结当前安全生产工作的经验教训。对成功的经验和做法，应予以固化和全面推广；对存在的问题和不足，应进行认真反思，制定改进措施。通过总结提升，扬长避短，切实提升项目安全管理水平。（二）抓住重点关键，综合考虑，确保重大风险受控。根据设计图纸和施工组织设计，仔细分析项目安全管理的重点和关键，并从施工组织、技术方案、机械设备、安全防护、现场管理等方面综合考虑，确保重大安全风险受控。（三）对照目标定位，提前谋划，打造亮点提升品牌。对照总体目标和定位，结合项目特点，提前谋划安全生产工作亮点，通过打造亮点工程提升企业品牌。三、主要内容（一）安全管理策划（项目前期策划书四、项目主要管理目标策划（一）安全管理策划）安全管理策划主要围绕四个“明确”展开。1、明确项目安全生产、环境保护、社会治安综合治理、职业健康管理目标及创优目标。安全管理目标是对项目总体定位的具体分解，因此安全管理目标策划应紧紧围绕项目总体定位展开，确定的安全管理目标不得降低项目总体定位。安全管理目标应包括：1） 生产安全、环境保护、社会治安综合治理、职业健康管理目标。例如：不发生重伤及以上和一次直接经济损失20万元及以上的生产安全责任事故。2.创优目标。例如：确保省级“平安工地”和“标化工地”，争创国家级“平安工地”和“标化工地”。2、明确项目安全生产及事故应急救援管理机构。按照集团和公司要求，结合项目实际，以框图形式明确项目安全生产及事故应急救援管理机构。3、明确为实现管理目标拟采取的重点工作举措。拟采取的重点工作举措可从以下方面考虑：1）推广集团、公司安全管理的成功经验和好的做法。例如：场站和驻地建设，压路机辅助控制系统，标准化配电箱，装配式梯笼（上下通道）等。2）针对以往项目安全管理存在的问题和不足，拟在本项目采取的针对性措施。例如：以往项目因前期准备时间不足导致协作单位进场把关不严的问题，如何做到施工进度与严格把关兼顾；以往人工挖孔桩施工是安全管理的薄弱环节，如何来改进提高做到规范管理等等。3）集团、公司推行的安全管理举措。例如：班组安全生产标准化建设，“网格化”管理，安全首件检查制度等等。4）拟采取的创新举措，包括管理创新、施工工艺创新、设施设备创新、“五小”成果、科技项目研究、信息化技术等。5）其他举措。例如：环境保护、综合治理、职业健康等方面举措。4、明确拟制定的相关管理制度清单。依据集团、公司的管理制度，结合项目实际，列表明确拟制定的安全生产、职业健康、综合治理、环境保护等方面的管理制度。（二）重大风险分析及应对措施（项目前期策划书七、重大风险分析及应对措施安全风险）根据设计图纸和施工组织设计，梳理出本项目可能存在的安全重大风险，并说明拟采取的主要应对措施。1.常见的重大风险（1）危险性特别大的分部分项工程。例如：超过50米的高墩施工，高支架、大跨径现浇箱梁施工，钢箱梁等大吨位吊装作业，超过10米的深基坑开挖，易发生坍塌、突水、突泥、瓦斯突出等事故的不良地质隧道施工，复杂环境下的爆破作业，高速公路边通车边施工，滑坡体处治等。（2）大型设备设施的管理。例如：移动模架，悬拼架桥机，大吨位浮吊，缆索吊，海上平台和栈桥，大型承台套箱等。（3）复杂的气候环境条件。例如：台风、雷暴、大雾等极端气候，潮汐等水文条件，山洪、泥石流等次生灾害，海上、陡坡、溶洞、采空区等地形条件。（4）其他重大风险。例如：油气管线，上跨下穿结构物，社会安全风险，公共卫生风险，交通风险，环境污染风险等。2.应对措施针对重大安全风险，从施工组织、技术方案、机械设备、安全防护、现场管理等方面综合考虑，拟采取的应对措施。例如：某高速公路施工便道位于重丘陵山区，全长约4km，受地理条件限制，施工便道平均纵坡达到7度，存在很大的交通安全风险。同时，部分便道上方涉及土石方爆破、开挖作业，影响通行安全。针对该重大安全风险，项目部采取了以下应对措施：（1）施工便道请设计院进行专项设计，将最大纵坡严格控制在8%以内，弯道半径不得小于15米，双车道宽度不小于7米，单车道宽度不小于4.5米，并设置汇车区、避险车道、中途停车区及修理站； （2) 施工便道路口设置门禁，控制外来车辆的进入，检查运输车辆是否满足专人专车等要求，密切监控便道日常情况；（3)全线临边设置护栏和必要的警示标志，转弯处前后20米设置减速带。（4) 项目部成立专职管理小组进行交通管理，所有车辆安装监控定位装置，实行定人定车管理。（5）合理安排施工，尽量缩短交叉作业时间；交叉作业实行许可制，便道上方施工必须得到项目部批准；成立交通管理小组，安排专门的管理人员，对车辆通行和路基施工实行统一管理；交叉作业部位增设防护措施，防止滚石危害安全。（三）亮点策划（项目前期策划书四、项目主要管理目标策划（九）品质工程创建与亮点策划）项目安全生产工作的亮点可在项目总体亮点策划中体现，具体可从标准化建设、机械化作业、信息化技术应用、科技创新、生态施工等方面考虑。四、工作要求（一）加强领导，全员参与。安全策划是公司对项目安全生产工作的总体规划，必须充分体现公司领导班子的意志。因此，安全策划应由公司分管副总亲自抓，并提出具体的工作思路；公司安全管理部门按照工作思路，负责牵头编制安全管理前期策划；项目部和公司各职能部门按照职责参与安全策划编制。（二）突出重点，有的放矢。安全策划是项目安全管理的纲领性文件，主要目的是确定目标、梳理重大安全风险、提出主要的应对措施、谋划亮点工程。因此，安全策划内容应重点突出、简明扼要、针对性强，并要求具有一定的前瞻性，避免“大而全”现象。（三）严格执行，狠抓落实。安全策划