电动汽车充电基础设施的建设运营机制

电动汽车充电基础设施的建设运营机构充电基础设施是为电动汽车提供电力补给的各种充电交换设施，是新的城市基础设施。 大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电问题，是发展新能源汽车产业的重要保障，是推进能源消费革命的重要战略措施。 根据省政府办公厅关于进一步做好投资工程包推进实施有关工作的通知的要求，为了加快电动汽车充电基础设施的建设，在此明确有关事项一、坚持统一计划充电基础设施建设和运营管理工作要坚持统一计划，明确责任，规范服务，加强监督管理，加快培育和形成平等参与、公平竞争、有序发展的充电服务市场。 省发改委员会负责全省充电基础设施的规划和投资管理，省经信委员会负责充电基础设施的行业管理，省电汽车充电基础设施建设联合会议的其他部门根据职能分工认真履行适当的职责。 各设区市人民政府和平潭综合实验区管理委员会要加强对充电基础设施建设管理的组织协调。各设区市人民政府和平潭综合实验区管理委员会主管部门将根据全省的充电基础设施特别计划，结合本行政区域的充电基础设施特别计划，根据国民经济和社会发展的需要进行滚动调整。 各设区市和平潭综合实验区的充电基础设施特别计划，须向省发改委报告。 计划编制尚未完成的区市请尽快完成，通过各地主管部门的网站向社会公开。二、提高建设力(一)实行配比要求在新建住宅建设停车位，必须100%建设充电设施，并预约设置条件。 而且，建设的充电设施的非固定产权停车位不得低于总停车位的20%。 在公共停车场建设充电设施，预约建设的设置条件的车的比例在10%以上，逐渐扩大设置比例，满足电动汽车的普及。 鼓励在现有各种建筑物的停车场、公共汽车站、社会公共停车场和高速公路服务区(包括停车区、供水区)等地方建设充电基础设施。 鼓励建设立体式停车充电一体化设施。 每2000辆电动车至少建一个公共充电站，各区市和平潭综合实验区城市范围内公共充电桩与电动车的比例在1:12以上，城市中心公共充电服务半径不到2公里。(2)推进用户居住地充电设施的建设一是加强对现有居住区设施的改造。 供电企业要结合旧小区改造，积极推进现有居住区(包括高压自管区)停车场的电气化改造，确保满足居住区充电基础设施的电力需求。 对专用的固定停车位(包含一年以上的租赁期间的停车位)，在“表1停车位”模式下进行增加辅助供电设施容量的改造，为每个停车位配置适当容量的电表。 公共停车位应当结合园区的实际情况和电动汽车用户的充电需求，开展辅助供电设施改造，合理配置供电容量。 地方政府必须统一协调有关部门和机关，便于施工。二是规范新建居住区的设施建设。 新建居住区需要在专用的固定停车场铺设(或预约铺设条件)供电线，预约电表盒、充电设施的设置场所和容量，根据地区制定公共停车场的电力供给设施的建设方案，有利于充电基础设施的建设。 新建居住区停车位辅助供电设施的建设必须与主体建筑同步设计，同时施工。 结合实际条件，支持建设占地面积小、成本低、效果快的机械式和立体式停车充电一体化设施。 鼓励探索整个居民区的智能充电管理模式。三是建立工程项目计划的联系. 新建或改建住宅建设项目，城乡计划行政主管部门发放相关建设工程计划许可证的，必须严格执行充电基础设施建设或预约的比例要求。 施工图审查机构在审查新建或扩建住宅项目的施工图时，审查充电基础设施的设置是否符合相关标准。 建设主管部门应把充电基础设施建设情况纳入整体工程检查的范畴。(三)推进单位内部充电设施建设具备条件的政府机构、公共机构和企业单位，应当配合单位电动汽车的配置更新计划和员工购买，利用单位内部停车场的资源，规划电动汽车专用停车场的建设，建设充电桩。 各地有关机构建设充电基础设施的情况可以包括在节能减排评价的奖励范围内。(4)加快公共服务领域的充电设施建设全力推进公共汽车、出租车、警卫、物流、公安巡逻等公共服务领域的电动汽车充电基础设施建设。 公共汽车充电设施应根据线路运营的需要，与公共汽车站结合建设充电基础设施，对不设置独立占地面积的充电站的租赁、物流、租赁、公安巡逻等非定点线路运行的公共服务领域的电动汽车， 充分挖掘了有关部门内部停车场站建设充电基础设施的潜力，同时推进城市公共充电基础设施建设，有条件的充电设施可以考虑对外开放。(5)积极推进城市公共充电设施建设。 公共充电设施的配置要从城市中心向边缘，从城市优先发展区域向一般区域逐渐推进。 在大型商场、超市、文体馆等建筑物优先建设停车场、交通中心、停车换乘(P R )等公共停车场。 鼓励在有条件的加油站建设公共快速充电设施，适当新建独立占地面积的公共快速充电站。 鼓励有条件的公司和个人充电基础设施向社会公众开放。(六)建设城市间快速充电网络利用高速公路服务区(包括停车区、供水区)、收费站停车场等其他可用场所，建立城市间快速充电网络。 优先推进沈海、京福、福银、厦蓉、泉南、长深高速及平潭连接线城际快速充电网络建设，实现地区间互联的宁上、莆永、宁东、沙厦等高速公路网城际快速充电网络建设，及时推进2020年底前建立全省高速公路城际高速充电网络三、规范项目管理(一)项目管理权限充电基础设施实施备案制管理。 个人充电设施不需要申报独立占地面积集中充电发电站的项目申报管理，由区市和平潭综合实验区的发改部门负责其剩馀充电设施建设项目的申报管理，由项目所在县(市、区)的变更部门负责。(二)建设单位准入条件是在福建省注册、具有独立法人资格的企业，注册的经营范围包括电动汽车充电设施的建设、运营在内，在本省有必要的经营场所的册子上拥有网络工作证的上冈电工在3人以上，高压电工在2人以上。 专职运行维护团队的人员配置，在设施运行地区应满足电力供应安全规定的规模要求，具备完善的充电设施建设运营管理制度的充电设施的建设、运营必须满足国家、行业及地方充电基础设施的建设、运营标准，对外开放经营(不包括自己的充电基础设施)。(3)项目申报要件充电基础设施建设运营商申报报告企业的营业执照、组织机构代码证和税务登记证复印件、法定代表人身份证复印件运营场所的权利证书和租赁合同租赁期限在3年以上，经营合作协议合同合作期限在3年以上。 同时，经营租赁合同和合作协议的合作者必须提供运营场所的正当性证明资料(权利证明书和使用权证明书等相关证明资料)电动汽车充电设施的专用运行维护团队的专用技术人员名单(包括姓名、学历、职务名称、年龄、身份证号码等)申请充电设施运营管理制度资料的真实性的承诺书(4)项目受理各级发展改革部门受理充电基础设施建设项目申报申请的，符合条件的，应当在受理日起五个工作日内申报。 各设区市发展改革部门将于每年12月向省发改委报告充电设施项目的报告数据。 对不申报的项目，应当书面说明不申报的理由，并通知有关法规政策的依据。四、加强支持保障(一)简化计划建设的审查个人拥有停车场、停车位，各居住区、工作单位在现有停车场设置充电设施的，不需要办理建设用地计划许可证、建设工程计划许可证和施工许可证。 建设城市公共停车场(大楼)时，无需为了同时建设充电杭群等充电基础设施单独办理建设工程计划许可证和施工许可证。 新建的单独用地集中充电电厂应当符合城市规划，办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。 为了利用高速公路服务区(包括停车区、加水区)、收费站及其他可用场所建设城市间快速充电站，无需分别办理建设充电基础设施的建设用地计划许可证、建设工程计划许可证和施工许可证。(2)完善财政价格政策2016年省级财政以“奖励费”的形式支援4998万元充电基础设施的建设，补助对象为省内公共、专用充电设施(包括公共汽车领域)的建设运营机构的补助标准以直流快速填充桩495元/千瓦、交流桩150元/千瓦为基础，各地增加补贴的政策对直接给电网经营企业供电的经营性集中充电电站的电力，实行大工业的电价，实行特殊的高峰谷分时电价政策(即从日2:00到第二天7:00，从日21:00到第二天8:00，调整)。 其他充电设施按其场所实施分类目录电费。 电动汽车充电服务价格实施政府指导价格管理，具体在关于我省电动汽车充电服务价格有关问题的通知 (价格服务2016143号)实施。 提倡电动汽车停车服务费的优惠。(3)扩大多元融资渠道大力推进充电设施建设运营政府和社会资本合作(PPP )模式，按规定辅助减免有关规定费、发行绿色债券、获得国家特别建设基金等政策支持。 申请国家特别建设基金的充电基础设施项目可以由建设部门作为充电站群由区市发改部门汇总向省报告。 优先支持充电基础设施PPP项目，并优先报告财政部中国PPP融资支持基金。 积极支持充电基础设施的投资运营企业和设备制造商扩大融资渠道。 2016年新发行的企业债券用于充电基础设施建设时，按照债券当时的发行规模给予1%的折扣，折扣资金由省级财政和项目所在地财政分别负担50%，省级财政分担部分由省发改委和省财政厅分别负担50%。(4)加大用地支撑力度各区市将充电基础设施的计划和土地利用的整体计划结合起来，将独立占地面积集中的充电发电站纳入公共设施的营业基地用地。 最好配置土地利用年度计划指标。 应该积极地以多种方式供给划拨用地目录中的公共汽车、环卫等公共服务领域的充电设施项目，可以以计划方式供给的其他营业充电基础设施项目，可以以公开转让或租赁方式供给，在计划条件下许可的区域，可以供给(加各区市应利用各种建设项目建设充电基础设施，在开展交通运输、工矿仓库、商业服、住宅等建设项目用地计划时，应把建设要求包含在项目土地供给条件中，已经有各种建筑物建设的停车场、公共汽车站、社会公共停车场和高速公路服务(5)加强辅助电网的保障能力将充电基础设施辅助电网建设和改造项目纳入当地配电网专项计划，与其他有关计划相结合，在用地保障、道路通行等方面予以支持，切实实现“设施建设、电网先行”。 电网企业有责任建设、运营、维护充电基础设施产权边界点到电网的连接工程，不得征收连接费用。 相应成本实际计入许可成本，通过电网回收配电价格。 财产权边界点划分的基本原则是，访问10千伏的公共送料器的客户，采用电缆连接，边界点是环网盘(或电缆分支箱)的出口，环网盘(或电缆分支箱)采用电网公司出资建设的虚构接入，边界点是t接点设备的出口，柱上在需要设置柱上边界断路器等设备或补充t接点柱塔的情况下，电网公司出资建设的低压居民的用户财产权一般以计量装置(电能表)为财产权的边界点。电网企业必须为充电基础设施接入电网提供便利条件，开拓绿色通道，优化流程，简化手续，提高效率，限期，加强有效监督和问责。 所有权人(网站所有者)同意的情况下，供电公司为充电设施设置独立的电表，便于充电设施建设业者和供电公司直接结算和发行电费账单。 充电基础设施建设运营商高压申报时，无法提供设置场所的权利证书的，应当提供租赁合同的原件和复印件，租赁合同的合作人应当提供场所的产权证书，或者提供使用权证书和街道办事处(或者乡镇级以上的政府权利部门)发行的非违反建筑证书。 迅速修订10kV及以下电力用户业扩工程技术规范 (DB35/T 1036-2013 )，以满足充电设施建设发展的需要。(六)提高房地产和业主委员会的协调能力各地房地产行政主管部门、街道办事处和居民委员会按照省发改委、省经信委、省住建厅共同发行的关于转发国家发改委、国家能源局、工信部、住建部加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知 (福建省发改能2016628号)全国统一的居民区电动汽车充电基础设施建设管理示范文本，自主加强对业主委员会的指导和监督，进行宣传活动业主大会、业主委员会依法履行自治管理职责，根据示范文本，结合自己的实际，明确在房地产服务区域内建设管理充电基础设施的流程，把相关内容包含在房地产服务合同中，房地产行政主管部门对各房地产公司房地产服务合同的实际执行情况进行监督和评价对不协助或不妨碍充电基础设施建设的房地产服务企业，各地房地产行政主管部门应当制定相应的处罚措施，扣除有关企业和负责人的信用信息评价。 可以考虑在各地条件比较成熟的住宅区开展示范建设，取得相关经验后再推广到全省。(七)推进充电设备责任和充电安全责任加快制定居民区充电基础设施责任保险业务规定。 居民区充电基础设施由生产(制造)制造商购买产品责任保险，按照“谁拥有，谁投保”的原则购买充电安全责任保险。 开展充电基础设施运营业务的企业必须购买自己运营的充电设备的安全责任保险。 鼓励设备生产(制造)制造商和电动汽车生产销售企业为个人用户购买充电安全责任保险。五、创新服务体系(1)鼓励扩大多种商业模式鼓励探索大型充电站与商业地产结合的发展方式，引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。 鼓励充电服务企业和整车企业在销售和售后服务方面创新商业合作模式。 充分利用融资租赁、特许经营权担保等融资模式，借鉴合同能源管理等业务模式，推进商业模式的创新。 大力推进“网络充电基础设施”相关商业模式和服务革新，引入筹资、网络与网络结合等新兴商业模式，积极开拓智能充放电、电子商务和广告等增值服务，吸引更多的社会资源参与，企业可持续发展支持把本省充电设施的生产企业产品列入省级名优产品目录。 鼓励充电服务企业直接投资运营停车充电一体化设施，创新“网络停车充电”综合服务模式。充分发挥市场作用推进居民区充电基础设施可持续发展，探索第三方充电服务企业、房地产服务企业、车所有者、业主委员会等多人参与居民