对国内外交通枢纽运营管理体制的分析与比较

国内外交通枢纽运营管理体制分析与比较摘要：本文介绍了交通枢纽运营管理理论，介绍了该领域国内外的关系情况，并进行了分析和比较。abstract:thisprepartionintroductsthethetheoryoftraffichubmanagement和thesituationinthefieldathomeandabloader，anddoesnheana关键词：交通中心运营管理国内国外分析和比较key words :传输集线器操作管理； at home and abroad； analysis and comparison中图分类编号： U12文献识别码： a文章编号： 1006-4311(2014)13-0070-021问题的由来交通中心也称为运输中心，是近年来随着交通运输组织理念的变革而产生的，其诞生，带来了自身运营管理的新问题。 这些新问题涉及交通中枢工程的运营管理体制、管理模式、管理机制、公共品属性、企业专利权经营和国内外不同的管理方式等，其中国外分为东南亚国家和欧美发达国家两种不同的管理模式。 本文整理了上述问题，并在此基础上尝试了分析和比较。2交通中心运营管理2.1管理理论和管理机制的交通枢纽具有多投资主体、多使用主体、多项目建设等特点。 要取得高水平的运营效果，必须得到各方真诚的合作，建立利益共同体。 因此，交通中心管理模式越来越重要。 其运营管理体制从自身的基本属性，分析了国内外交通中心工程的投资、建设、运营等关系及其形成的管理模式。 运营管理机构从运营管理主体的角度，探讨对运营管理的组织方式、企业经营收益机构、公共安全管理、控制和警报机构、设备系统的界面设计、运营控制、维护等管理机构等。 交通中枢工程具有公共品的属性，属于准经营性公共项目。 纯粹的经营性公共项目是指有经营利益，可以通过市场进行资源配置的项目。 非营利项目没有价格机制和现金流入，主要产生社会利益，其资金来源以政府财政支出为主。 (表1 )2.2海外体制海外城市轨道交通中心的建设和运营管理模式分为欧美模式和东南亚模式。欧美发达国家大部分采用国家所有、国家垄断经营模式，其主要原因有以下两个欧美发达国家的城市轨道交通是公共交通的一部分，是市民福利设施的重要部分，票价具有很大的福利性。 欧美发达国家的一般客户流量不能满足轨道交通企业的利益。 欧美各国的轨道交通建设和运营管理多采用政府建设和政府垄断经营的模式。东南亚模式采用公司混合模式，多通过民间资本和多元融资渠道获得资金进行城市轨道交通中心工程建设和运营。从整体上看，国外轨道交通枢纽工程运营管理模式的发展趋势是：从投资主体和运营企业来看，轨道交通由原政府的单一投资向多元化投资转变，轨道交通枢纽的运营由政府管理向企业管理转变。 从运营企业和业主的关系来看，从原政府的自主运营转变为委托企业经营，甚至企业的专利权经营。 从经营方式看，轨道交通枢纽的运营从单一的客运换乘服务转向多种经营，如土地开发和轨道交通枢纽的一体化经营、枢纽内和周边商业经营。2.3随着经济、社会和城市的发展，轨道交通是缓解交通供求矛盾的必然选择，而且轨道交通对旅客运输有很多优点。 但是，交通中心投资巨大、建设周期长、收益小、社会利益大，同时具有准经营性公共品的特点，能解决相应的价格机制，有一定的收入来源。 国内运营管理体制大致分为政府直接管理、完全集中管理、等级集中管理三种模式。2.4将交通枢纽的管理体制与分析比较可分为“一体化集中建设运营管理”和“专业化四分式运营管理”，目前，我国交通枢纽的建设和运营管理体制正在努力摆脱单独依赖政府投资的单一投资方式，逐渐朝着政府主导、多元化运营、多途径筹资的方向走去但是，需要具体选择哪种模式，具体情况进行具体分析，重要的是看投资建设运营模式的制度业绩是否符合本地区交通中枢技术经济的特征。 所谓一元纵向一体型，是指在单一投资主体下从项目建设的生命周期的角度进行综合管理，四分之一是“投、建、管、用”四分之一。 一元纵向一体化适应传统政府投资模式，国有独资公司适应城市轨道交通网络全生命周期管理业务的自然垄断经营体制。 一元投资纵向四分模式主要存在于国际成熟的交通中心，国内，一元投资纵向四分模式仅限于目前处于超常规发展期的上海轨道交通业。 该模式的最大缺点是，责任主体没有解决工程全系统管理的完整性和全过程管理的完整性，削弱了建设、使用、资源利用的内在联系。 在“轨道网”单线和网络前期阶段，一元投资纵向一体化管理模式的分层制特点能很好地满足轨道交通中心项目的自然垄断属性，应该选择这一模式。经过分析和比较，笔者认为在轨道交通单线建设时期，可以采用一元纵向四分模式，但建议到网络成熟阶段，及时采用纵向四分模式。参考文献：1刘世坚、叶效鹏.浅谈城市轨道交通建设