乡镇年度农业生产总体工作思路

1/11乡镇年度农业生产总体工作思路2016年，是实施“十二五”规划收官之年，是实现小康升级的决胜之年，也是中心镇建设快速突破、显现成效之年。我们将以深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和市委全会精神为动力，抢抓机遇、创新思路、凝心聚力、克难攻坚，为我市加快“两个率先”争作贡献。2016年总体思路围绕打造“融入上海第一镇”一大目标，紧扣“发展提档、小康争先”两大主线，坚持建设“XX市级中心镇、江苏美丽新农村、中国健康产业城”三大战略，全力推进“工业经济增益、农业发展增效、城镇繁荣增辉、民生事业增速、党的建设增色”五大工程，力争顺利突破经济社会发展的“拐点”，为悦来科学发展、创新发展开拓更加广阔的前景。2016年经济社会发展预期目标实现“六大突破”，即引进超10亿元项目实现零的突破，同时引进10个超亿元工业项目；固定资产投资总额突破28亿元；实际利用外资突破1000万美元；工业应税销售突破31亿元；财政收入突破2亿元；农民人均纯收入突破万元。一、大力实施“工业经济增益”工程，全面提升经济综合实力2/11坚持实施“新型工业化”战略，牢牢抓住科技创新这个关键，着力夯实平台、壮大产业、培育品牌、创优服务，努力实现工业经济外延拓展与内涵发展“双推进”，经济规模与经济质效“双提升”，加快转型升级步伐。1、以大平台扩大承载能力。充分依托高速公路道口优势，不断完善工业园基础配套，加快工业园水、电、路等基础设施建设，推进建成区绿化、亮化和美化工程，提升园区发展潜质。全面梳理全镇土地资源，加大挂钩复垦力度，通过对“三置换”、“市属企业资源划拨乡镇使用”等研究探索，力争盘活土地500亩，为项目建设提供充足发展空间。加快7万产业综合体建设，引导更多的适合我镇特质的健康产业入园集聚，把园区建设成为一个基础设施完备、配套功能齐全、产业布局合理、经济发展强劲的现代化工业园区。2、以大项目引领特色产业。进一步加大招商引资力度，强化效率意识，实行产业招商、以商招商、企业招商，重点招引科技含量高、环境污染小、税收贡献大的高新产业入驻，力争超10亿元项目实现新突破。全年完成工业投入22亿元。强化项目质量意识，力促在建项目提速，落实责任，分解任务，加快推进总投资3亿元腾岳饲料项目、总投资2亿元金呢工程织物二期工程、总投资亿元汉晨技改项目等重大项目建设。以医疗器械、中医制药、运动器材、3/11绿色建材等特色产业项目为重点，不断拉长“健康”产业链，打造产业发展新模式。3、以大企业提升经济质效。突出创新驱动，充分发挥企业技术创新的主体作用。完善科技、人才等激励机制，引导企业加快自主创新和转型升级，全力引导支持企业拓展产品结构调整、技术改造、品牌开发。完善多层次资本市场体系，鼓励企业通过兼并、重组等方式扩大生产规模，发展具有市场竞争力的自主品牌。重点培育金呢集团、通海染整、海腾铜业、汇丰电子、汉晨药业、正邦医疗、龙秦机械、三星运动器材、圣帕斯电梯等企业做大做强，提高其市场占有率。全力扶持金呢集团加快上市步伐。4、以大服务激化发展动力。采取协调会、会商会、对接会以及项目推介会等形式，搭建企业服务平台，加强政银企校合作，畅通资金供求信息渠道，促进项目与资金的快速、有效对接，解决企业融资难问题。着力在项目招引、入园和建设上提供全程服务，开展重点项目“一对一”跟踪服务、为入园项目提供“一站式”全程代办服务、为在建项目提供“一条龙”帮扶的“三个一”特色服务。坚持推行挂钩服务企业机制，每月至少两次到挂钩企业走访，调研企业生产经营情况和发展规划等，分类施策，跟踪服务。加大对企业科技创新的扶持力度，支持企业申报各级重大科技项目，增强企业自主知识产权的创造、应用和转4/11化能力，提升产品竞争力。二、大力实施“农业发展增效”工程，全面打造现代农业强镇以“百千万”工程建设为抓手，以“接二连三”为目标，充分发挥农业优势，创新发展路径，努力实现高效农业与观光休闲旅游同步发展，农业增效与农民增收同步提升，不断推进农业产业转型升级。1、继续做大现代农业产业。加快推进悦海农业科技公司投资建设的1500亩匡南高效设施农业园扩建提升工程。招引重点农业产业项目，快速推进饲料加工等农副产品深加工项目，完成富城生物能源公司投资的万吨/年秸秆综合处理利用项目，尽快形成一批发展规模大、市场效益好、带动能力强、辐射面广的农业龙头企业。强化农副产品的深加工，提升农产品附加值，不断打造和提高“悦来”榨菜、“万余”芋艿、“三兴河”螃蟹等悦来农产品自有品牌的知名度。加强缅甸黑山羊、特种龟、食用青蛙、水貂、长毛兔等特种种养殖基地建设，不断扩大生产规模，提升发展品质。2、着力打造休闲农业品牌。充分发挥交通便捷、地理优越的区位优势，集中发展休闲采摘农业、观光农业，整合完善现有农业园区，拓展葡萄、西瓜、黄桃等采摘示范园区、蔬果种植基地等。完善飞凤生态园延伸服务，推进5/11跑马场游乐项目建设，改善垂钓项目配套设施条件。扶持培育海门山羊发展，开展认养、喂养小山羊活动。做好建设新常久线“羊家乐”美食集居区建设工作，加快推进悦阳山羊交易市场建设进程，打造海门最大活羊交易集散地，快速启动“羊肉美食城”工程建设，打造“沙地农家乐一条街”。强化天地农庄的规划建设，加速悦立生态农场的提档升级，拓展农业观光项目，集聚更多人气和发展商机。3、不断提高富民强村水平。用足用好强农惠农政策，有效整合资源，加强基础设施建设，提高农业经济效益，做足“农业富民”文章。大力发展农村社区股份合作制、农民专业合作社，不断扩大农民经纪人队伍，提升农产品的“农超”对接率。通过改善发展模式、扩大就业、强化农民培训等，让人民群众获取更稳更高的收入。因地制宜发展资产型、物业型、休闲型集体经济，不断增强村级自我发展能力，确保村营收入30万元村全覆盖，超50万元村超60。三、大力实施“城镇繁荣增辉”工程，全面建设一流人居环境继续以打造XX市级中心镇为目标，抢抓新型城镇化发展契机，突出以人为本、产镇融合，走形态适宜、镇村一体、集约高效的新型城镇化道路，不断完善城镇功能，建设精品小城镇。6/111、打造城镇建设新形象。加大城建招商力度，引资、融资、投资“三结合”，促进一批重点项目工程的开工建设。加快推进公立幼儿园及卫生院、园区道路、经一路建设，全面完成“十二匡河十三匡河”镇区立面改造，启动三阳粮站地块、绿洲新城地块及悦来村部东西两侧地块开工建设。实施雨污管网升级改造工程，确保2016年底完成并投入使用。突出抓好农村垃圾收集处理工作，按照“减量化、资源化、无害化”要求，推行定点投放、集中处理，美化农村生活环境。加快主干道路、中心区改造升级，推动老镇区改造二期工程开工建设，通过综合整治、立面改造、绿化美化亮化升级等，实现悦来形象大变样。2、优化城镇管理新机制。全面加强主干道路，学校、医院、农贸市场等重点区域的管理，重点整治中心镇区，尤其是六匡、三阳、万年3个卫星镇的“四乱”问题。采取有效措施遏制镇、村违章建筑、违法用地。健全执法联动机制。整合镇规划、城监、城管等部门及各村力量，建立综合执法联动机制。加大日常巡查、错时值守、联合执法力度，推动城镇管理再升级。健全工作协作机制。各村建立巡查员队伍，定期对责任区域进行动态巡查，每天不少于一次，即知即报，确保新增违法用地、违章建筑第一时间发现、第一时间整治、第一时间消除。健全会商议事机制。定期组织召开联席会议，召集相关部门进行情况通7/11报、信息沟通和对策商讨。健全考核奖惩机制。围绕日常保洁、道路养护、河道管理、绿化培管等，制定考核办法，强化城镇管理制度化、规范化、科学化。3、推动城镇经济新发展。创新融资方式，积极向社会、企业、民众寻求合作，借助悦来大道、园区大道建设经验，探索公立幼儿园、卫生院等项目建设模式。大力发展现代服务业。建立健全镇区商业设施，全力引进1家三星级快捷酒店，引导和鼓励有实力的连锁企业前来布点，推进超市进社区。积极发展家政服务业，探索推进养老产业、健康服务产业。快速推进“长征福谷”项目，快速启动飞凰投资有限公司总投资亿元的生态养老项目。瞄准建筑强镇目标，突出打造建筑产业板块。充分发挥建筑业协会的桥梁和纽带作用，动员建筑能人返乡建立产业基地，发展总部经济，促进建筑业产值倍增，全年完成建安产值40亿元，努力实现由建筑大镇向建筑强镇的跨越。整合发展文化旅游业。加快推进万年寺二期工程，启动季方广场、季方纪念馆和沙地文化园建设工程。围绕悦来大道，打造集休闲、旅游、商贸、服务为一体的新镇发展经济带。四、大力实施“民生事业增速”工程，全面提高群众幸福指数以着力改善民生为重点，坚持法治引领，下更大力气推进法治悦来建设，下更大投入推动民生实事建设，下更8/11大功夫抓好民生关爱工程，真正建成百姓认可并得益受惠的高标准小康。1、突出法治引领，创造和谐社会环境。牢固树立法治思维，增强法治观念，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推进政务公开和网络问政，依法公开权力运行流程，实现决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。结合“六五普法”规划，大力开展普法活动，着力开展“法律六进”活动及12348法律援助服务热线的宣传引导工作，提高普法工作实效，不断营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。全力加强安全生产工作，时刻绷紧安全弦，加强预警防范，加强问题排查，加强应急处置，守住安全稳定底线，打造和谐稳定新环境。2、加快实事建设，增强群众幸福指数。完善农路农桥提档升级工程，强化农村综合环境长效管理，推进安居村建设。继续做好中小学校舍安全工作，启动悦来小学排球俱乐部建设。完成省级公办优质幼儿园的建设并投入使用，倾力打造特色校园文化。加快悦来卫生院建设，整合、发展、壮大医疗资源，更好地为人民群众服务。完成悦来影剧院改造工程，完善镇村两级文化活动中心功能，促进城镇文化品质提升，让百姓尽享改革发展成果。3、加大关爱力度，提高民生保障水平。完善就业服务9/11平台，加强劳动力职业技能培训，帮助户籍毕业生、失业人员、零就业家庭等群体实现充分就业创业。稳步实施开发式扶贫工程，健全扶贫帮困长效化机制，确保年内实现开发式扶贫比例达到15以上，省、XX市低收入人口脱贫率达100。完善社会保障体系，统筹做好统战、侨务、双拥、救助、慈善等工作，积极发展老年人、妇女儿童和残疾人事业。五、大力实施“队伍建设增色”工程，努力构建人民满意政府以作风建设为重点，效能建设为抓手，进一步夯实基层党建基础，加快转变政府职能，提升行政服务水平，着力打造服务型政府，努力建设一支廉洁从政、务实高效的干部队伍。1、加强作风效能建设。坚持巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强学习教育，通过智慧讲堂、道德讲堂、微型党课等活动，强化宗旨意识，推动作风建设形成新常态。切实落实“四转”举措，持续开展镇村作风明查暗访、“机关作风评议”等活动，对镇村干部在岗、在位、在状态情况进行不定期、不定向督查，全面整顿“慵、懒、散、奢”现象，优化服务态度，提高工作效率。对发现的干部效能作风问题“零容忍”，坚持实行“一岗双查”。2、加强机制制度建设。优化管理机制，切实发挥制度10/11监管的保障作用，修订、完善各项制度规定，并严格执行，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。继续开展“四深”活动，进一步落实机关干部尤其是领导干部深入基层调研、驻点联系服务制度，加快建设服务型政府。将制度落实情况纳入组织生活会内容，开展批评和自我批评。通过大办公会议等，定期讲评机关制度执行情况，提高工作执行力和有效性。3、加强基层组织建设。完善“五彩连心卡”和“党员先锋岗”制度，稳固“五位一体”的农村党组织结构，不断扩大“四优”成果。巩固7个薄弱村整改成效，切实把农村基层组织建设工作落到实处。坚持“党建带工建，工建促党建”，扩大党建示范点的影响力，继续开展“争当岗位能手”、“劳模党建工作室”等非公企业党建品牌创建活动。4、加强人才队伍建设。一是抓好机关中层以上干部团队建设。加强正面教育引导，倡导敬业奉献风尚，在零福利化的新常态下，全力激发工作动力，提升工作效能。二是抓好镇村年轻干部的培养。实施“青蓝工程”导师制，以“传经验、帮业务、带作风”等“11”帮带传教工作为依托，全方位帮扶年轻干部。将在外能人、退伍军人、回村毕业生纳入村后备干部选拔范围，实行动态管理培养。三是抓好村“两委”班子建设。强化绩效考核，不断健全11/11优胜劣汰机制，力推机关干部派下去锻炼，年轻干部提上来使用，后备干部补进来培养。四是抓好大学生村官队伍建设。深化大学生村官创业富民项目，采用“组长负责制”、“41”（位党政领导、位机关部门正职、位村书记和位老干部帮扶1位大学生村官）大学生村官帮扶机制，帮助有创业意向的大学生村官找信息、寻项目。腾出3个村“两委”正职、5名副职，加大大学生村官培养力度，确保大学生村官在基层干事有激情，发展有方向。五是抓好企业党组织书记、工