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文档简介

药品管理法的学习体验最近，在阅读了恒丰县局药品管理法条第82款后，经过慎重考虑，我也有几点意见：首先，“伪造、涂改、买卖、出租、出借许可证或药品批准文件”被放在同一条款中，以明确处罚范围，我认为这是合理的。“伪造、变造许可或者药品批准文件”是一种许可缺失或者违法行为，应当在没有行政许可的情况下予以行政许可。“买卖、出租或出借许可证或药品批准文件”也是买方(出租人和借款人)在没有行政许可或行政许可的情况下从事某些行为的非法行为。对于出卖人(出租人和贷款人)，其许可应被视为有效或有资格在行政许可的情况下从事某些行为。但是，卖方的许可证或药品批准证书是买方(出租人和贷款人)的非法行为的共犯，买方没有许可证或未经行政许可从事某些行为。这是一种共同犯罪，应根据共同犯罪的原则予以合并处理。因此，笔者认为在同一条款中规定“伪造、涂改、买卖、出租、出借许可证或药品批准文件者”的处罚范围是合理的。第二，也谈惩罚范围的合理性。首先，从主观过错来看，笔者也同意恒丰县局提出的“伪造、涂改、买卖、出租、出借许可证或药品批准文件”的最低处罚幅度不应低于药品管理法中对无证生产的处罚。“伪造、变造、买卖、出租、出借许可证或者药品批准文件”一般主观上是指明知未取得行政许可而从事药品生产的行为，即明知是犯罪。与药品管理法中规定的无证经营的社会危害性相比，应该说是有过之而无不及。第二是最低处罚范围，规定：“伪造、变造、买卖、出租或者出借许可证或者药品批准文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。没有违法所得的，处以二万元以上十万元以下罚款。”这项规定也不公平。本条中的规定将是衡量非法收入行为是否受到惩罚的一个尺度，但没有相应的最低限度。例如，伪造许可证将在完成后立即进行调查和处理，即如果没有非法收入，将根据本条的规定处以至少2万元至10万元的罚款。使用伪造的许可证从事生产经营，取得一定数额的非法所得的，没收非法所得，并依照本条的规定处以非法所得一倍以上三倍以下的罚款。显然，对于同一违法行为，如果有违法所得且违法所得低于一定数额，有违法所得的违法行为的处罚往往比无违法所得的违法行为轻。但是，有非法收入的违法行为所造成的社会影响可能大于无非法收入的违法行为，这与“重罚”原则是不一致的。笔者认为，将伪造、变造、买卖、出租、出借许可证或药品批准文件等违法行为列入同一处罚条款是合理的，但同时药品管理法第82条规定的处罚范围似乎有些不合适，希望有关部
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