中医药法培训讲义.ppt

学习贯彻落实中医药法，徐力同心推进中医药强省建设，四川省中医药管理局医政处赵忠明2018年1月12日成都青白江，内容，目录，一，立法背景，二，为立法提供了重要意义，(一)，为中医药事业的发展提供了法律保障，(二)，健康的中国， 推进健康四川建设，(三)帮助社会绿色经济发展，(五)推进中医药管理体系和管理能力现代化，(四)推进中医药海外发展，提高中国文化软实力，三、中医药法亮点，中医药法是中国第一部全面、系统地体现中医药特征和规律的基本法律中医药法的通过对中医药事业的发展具有重要意义。中医药法分之九章共六十三条：第一章总则第二章中医药服务第三章中药发展与保护第四章中医药人才培养第五章中医药科学研究第六章中医药继承和文化传播第七章保障措施第八章法律责任第九章附则、主要框架， 中医药行业一直呼吁制定全面的中医药法，几乎每年都由全国人民代表大会代表、全国政协委员提出中医药法的制定方案、建议和建议。 1983年由已故著名中医学家、中国工程院院士董建华等全国人民代表大会代表首次提交，到2008年列入第十一届全国人民代表大会常务委员会的立法计划，于去年12月25日正式公布，长达33年。一、中医药立法的背景、我们党的中医药方针政策基本上是中医药事业迅速发展的良好基础，中国社会经济发展形势的绝佳机会，世界各国的传统医药立法是有益的参考，一、中医药立法背景、 独特的卫生资源潜力巨大的经济资源具有原始优势科技资源优秀文化资源的重要生态资源。 五种资源：一、中医药立法背景：五大问题，一.中医药服务能力不足，不能充分发挥特色和优势；2 .现行的医生管理、药品管理制度不能完全适应中医药的特征和发展需求，有些医疗技术专家通过考试，医疗机构的中药制剂品种萎缩3、中药材的栽培养殖不规范，影响中药的质量；4 .中医药的人才培养途径较为单一，人才匮乏；5 .中医药理论和技术方法的传承、发扬面临着许多困难。 一、中医药立法的背景、五种不良倾向，中医思想减弱，中医评价西方化，中医学术异化，中医技术退化，中医特色减弱，一、中医药立法的背景，中药目前存在的最大问题是管理西化和监督西化，一、中医药立法背景， 二、立法的五个重要意义是党中央、国家以法律形式巩固了中医药方针政策，为中医药事业的发展提供了法律保障。 第三条中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。 国家大力发展中医药事业，实行以中西医为重的方针。 二、立法的五大重要意义是中医药学凝聚了深厚的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念和实践经验，是中国古代科学的宝物，也是打开中华文明宝库的关键。党的十九大报告显示，坚持中西医，发展中医药事业，继承二、立法五大重要意义，二、立法五大重要意义，中医药法的制定有力地支持四川中医药强省战略的实现。 二、立法的五个重要意义，肖邦友、黄济川、二、立法五个重要意义，有助于保持和发挥中医药的特色和优势，推进健康的中国、健康的四川建设。 全省有中医医疗机构近5500家，全年服务人员达1.1亿人，二、立法的重要意义，将保持和发挥中医药的特色和优势，促进健康中国、健康四川的建设。二、立法的五个重要意义，有助于保持和发挥中医药的特色和优势，推进健康的中国、健康的四川省建设。 顽固性腹泻、抗生素耐药性、急性胰腺炎、糖尿病、艾滋病、二、立法五大重要意义：现在治疗癌症是以杀癌症为目的，如何杀癌症：外科医生挖肉，内科医生下毒，放疗医生烧电，杀癌症是主要原因。 最后癌细胞活着，患者死了！ 我们都希望癌细胞死了，人还活着！ 二、立法五大重要意义是：第十六条，中医医疗机构配备医务人员主要以中医药专业技术人员为中心，必须提供中医药服务，经过试验取得医生资格的中医按照国家有关规定，经过训练、审查合格后，在执行活动中采用与该专业相关的现代科学技术方法医疗活动采用现代科学技术方法时，要有利于保持和发挥中医药的特色和优势。 二、立法的五个重要意义是：本项规定的“通过考试取得医生资格的中医，根据国家有关规定，经过训练、审查合格后，可以在执行活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法”，是国家专门规定的医疗技术的使用，如关节置换、介入等制度对于一般的现代诊疗技术，不需要进行专业训练和评价。 二、立法的五个重要意义，第十六条、三是在医疗活动中采用现代科技方法，必须有利于保持和发挥中医药的特色和优势。 必须合理配置中医药专业技术人员。 必须运用和推进适当的中医药技术方法。 二、立法五大重要意义是，社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务所及有条件的村卫生室除了依靠中医药专业技术人员运用合适的中医药技术方法外，其他医务人员也积极推进合适的中医药技术方法，促进中西医技术方法在医疗实践中的结合对此，关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见 (卫司发201157号)建议进一步加强基层常见病、多发病、中医药的合理技术推广，对基层中医和西医人员进行分类推进训练。 鼓励基层西医工作者经过训练审查运用中医药适当技术。 二、立法的五个重要意义是加强中药生产经营的监督管理，保障中医药产业健康发展，帮助社会发展绿色经济。 中医药法坚持支持和规范，进一步提高中药质量，二、立法五大重要意义是加强中药生产经营的监督管理，保障中医药产业健康发展，帮助社会绿色经济发展。 川贝母是我国少见的中药品种。 二、立法五大重要意义是加强中药生产经营的监督管理，保障中医药产业健康发展，帮助社会发展绿色经济。 川产道地药材在国内外都很有名，业界内有着“无川(药)不能处方”的赞扬。 我省有药材品种5042种，其中附子、川芎、麦冬、川贝母、丹参等道地药材49种，川产道地药材和大宗药材数量居全国首位。 二、立法的五大重要意义是推动中医药海外发展，提高中国文化软实力。 中国是中医药的发祥地，也是传统医药大国，中医药已经遍布世界183个国家和地区，在世界传统医药的发展中始终处于领先地位。 二、立法的五大重要意义是推动中医药海外发展，提高中国文化软实力。 今天，世界中药国际市场总额约600亿美元，日本占85%以上。 二、立法的五大重要意义是推动中医药海外发展，提高中国文化软实力。二、立法的五大重要意义是，“津村药业”先后在中国建立了70多个GAP (中药材生产质量管理规范)中药材栽培基地。 国内拥有GAP基地最大的中药企业为同仁堂，同仁堂GAP基地也只有8个。 中国生产的大量生药的原料出口到日本，日本加工后把药卖给世界。 (四)推进中医药海外发展，提高中国文化软实力。 二、立法的五大重要意义是推动中医药海外发展，提高中国文化软实力。 中医药法的制定有利于提高中医药的全球影响力，在解决健康服务问题上，为世界提供中国方案、中国样品，为解决世界医疗改革问题作出了中国的独特贡献。 二、立法的五大重要意义是推动中医药海外发展，提高中国文化软实力。 我省依靠中医药优势资源，积极推进中医药对外交流合作，与沿线国家人文交流、民心交流。 对外举办8个中医药中心、人员交流、中医药产品贸易，让四川中医药受惠于世界人民，增强四川中医药的国际影响力和认同度。 二、立法的五大重要意义是推动中医药海外发展，提高中国文化软实力。 二、立法五大重要意义：(五)推进中医药事业改革发展，推进中医药管理体系和管理能力现代化，二、立法五大重要意义：2、加强中医药服务体系建设3， 建立形式多样的中医药教育体系4 .建立道地中药材评价体系5 .鼓励中药材现代流通体系发展6 .建立中药材流通追踪体系7 .完善中医药学校教育体系8 .建立符合中医药特点的科学技术创新体系、评价体系和管理体制， 完善9 .加强中医药标准体系建设10 .推进中医药国际标准体系的建立。 三、中医药法的亮点，一、二条本法所称中医药是我国各族医药的总称，包括汉族和少数民族医药。 2、第十一条县级以上人民政府应当将中医医疗机构的建设纳入医疗机构的建设计划，建立规模适当的中医医疗机构，支撑中医药特色和优势医疗机构的发展。 3、第十二条政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当设置中医药科。 三、中医药法的亮点，第四、十四条设立中医诊所，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配置情况等报到所在地县级人民政府中医药主管部门后，可以开展执行活动的第五、十五条是医生学中医或经过多年的实践，医术有专业人员， 至少有两位中医推荐通过省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门的组织实践技能和效果评价后，就可以取得中医资格，三、中医药法的亮点是，六、十六条中医医疗机构配备医务人员以中医药专业技术人员为中心， 主要要提供中医药服务经过试验取得医生资格的中医，按照国家有关规定，经过训练、审查合格后，可以在执行活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。 医疗活动采用现代科技方法时，要有利于保持和发挥中医药的特色和优势。 7、第28条临床药的需要，医疗机构可以按本医疗机构医生的处方对中药煎剂进行再加工。 三、中医药法亮点，八、三十条生产来自符合国家规定条件的古代古典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文时，只能提供非临床安全性研究资料。 9、第三十二条医疗机构调制的中药制剂的品种，应当依法取得制剂批准文。但是，只有应用传统技术调制的中药制剂品种，可以在报到医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门后调制，无需取得制剂批准文。 三、中医药法的亮点，十、四十七条县级以上人民政府和有关部门制定基本医疗保险支付