同济-建设工程法规-第3章-工程建设的发包承包和招标投标.ppt

第三章-1，第三章项目建设合同和投标招标投标第一节建设项目合同和合同第一、土木工程合同和合同概念合同和合同：不可分割的两个方面。（.建筑法第15条)合同单位和合同单位依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。(二)双方充分履行合同规定的义务。第三章-2，2，项目合同和合同规定：.建筑法摘录第16-18条 (1)招标投标活动原则“公开、公平、平等竞争”，选择合同单位；(二)廉政要求；(3)费用合同、工程款的及时分配。第三章-3，2，建设项目分配包建设项目分配单位可以与建设项目调查、设计、建设、设备采购一起包装到建设总承包单位，也可以与一个或多个建设工程调查、设计、建设、设备采购项目总承包单位一起包装。建筑法第24条 1，包方法：摘自建筑法条1920条直接包(协商标准)；投标管理包(公开投标，邀请投标)-主要适用招标投标法和相关规定。第三章-4，2，发行规定： (.建筑法第22-25条摘录) (1)应向具有“资格条件”的合同机关发送包，(2)政府及其所属部门滥用行政权限，或者不指定合同单位，(3)禁止项目一般合同、禁止切割和发行(一个合同单位可以完成的建筑工程)给多个合同单位，第3章-5章，我国促进项目总承包的主要方法：(1)设计采购建设(EPC)/统基总承包EPC是指项目总承包企业按合同承担项目设计、采购、建设、调试服务和项目质量、安全、建设期、费用的整体责任；统包一般合同是EPC工作和责任的扩展，最终是向所有者提交满足使用功能并具有使用条件的工程项目。(2)设计-建设总承包(D-B)是指根据合同条款，工程总承包企业负责工程项目设计和施工，对工程质量、安全、建设期限、成本全权负责。(3)设计-采购一般合同(E-P)(4)采购-建设一般合同(P-C)，第3章-6，3，工程合同1，工程合同条款：建设合同单位具有依法取得的资格证书，并且在相应的资格等级许可业务范围内建筑法第26条 2，工程合同方式摘自建筑法条27-29条联合合同：a)大型复杂的建设工程，b) 2个以上合同单位，c)资格等级低的业务许可范围；第三章-7，(2)项目总合同：a)根据总合同合同合同对建设单位负责，b)主要结构必须自行完成，c)工程分包必须经建设单位批准，d)分包，完全禁止分包；(三)工程分包：a)具备相应资格条件的分包单位，b)按照分包合同约定，对总承包单位负责，总承包单位和分包单位对分包工程的建设单位共同负责。c)分包单位除一般合同合同约定的分包外，还需经建设单位批准。第三章-8，3，建筑企业合同项目范围：.建筑业企业资质管理规定第5条 1)建设总承包企业可以执行建设总承包或主要项目的建设合同。对所承担的工程，均可以自行施工，也可以将非主体工程或劳务工作分包给具有相应专业合同资格或劳务分包资格的其他建设企业。(二)专业承包企业可以承担工程一般承包承包的专业工程或者建设单位按规定包装的专业工程。对所承担的工程，均可自行施工，也可将劳务分包给相应劳务分包合格的劳务分包商。(3)劳务分包企业。工程一般承包企业或专业承包企业可以承包的劳务。，第三章-9，4，建设合同的法律规定：(1)禁止建设公司超过本企业资格等级许可的经营范围，或者以任何形式以其他建设企业的名义承包项目；(二)建设工程禁止任何形式的其他单位或者个人使用本企业的证书或者营业执照，以本企业的名义承包工程。(三)在建设总承包中，禁止建设项目主要结构建设分包。(4)禁止分包(承包商承包的所有建筑工程)，(5)禁止全部承包合同(承包商拆除所有承包的建筑工程后，以承包合同的名义分发给其他人)；(六)禁止总承包人将工程分包给不具备相应资格条件的单位。(七)禁止分包商承包的项目分包。第三章-10，第二节建设项目招标1，招标投标法大纲1，主要内容：.招标投标法目录摘录 1)一般，2)投标，3)投标，4)开标，评标和中标，5)法律责任，6)附录。2、立法：中国国内招标投标活动1)1999年8月30日通过，2)2000年1月1日实施。第3章-11，3，投标目的：.招标投标法第一条摘录 1)规范投标活动，2)保护国家利益、社会公共利益、投标活动当事人的合法权益，3)提高经济效益，保障项目质量。第3章-12，2，招标投标法的基本原则1，要求投标投标的建设项目：招标投标法第3条 1)大规模基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全项目，2)全部或部分使用国有资金投资或国家资金筹措的项目，3，第三章-13，2，工程建设项目招标范围和规模标准规定:调查、设计、建设、监督、建设相关重要设备、材料等采购等各类建设项目，如果符合以下标准之一，就必须投标：1)建设单一合同估算价格200万元以上；2)采购重要设备、材料等物品，单合同估计价格超过人民币100万元；3)调查、设计、监督等服务采购，单一合同估计价格50万元以上；4)单一合同估计价格为1。2)。3)项目规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上。第三章-14，3，招标投标活动的基本原则：.招标投标法第5条摘录 1)公开原则(公开招标信息、公开开标程序、评标标准和程序、中标结果等)；2)公平原则(对每个投标竞争者的平等待遇)；3)定义原则(所有投标竞争对手的平等待遇，特别是投标评价标准要明确、严格，投标人和投标人在投标活动中的平等地位)；4)诚实守信的原则(招标投标双方必须诚实守信，没有欺骗、背叛行为)。第三章-15，4，招标投标活动规定： (.招标投标法第4 7条摘录)1)任何单位和个人不得逃避依法投标，2)依法投标不受地区或部门的限制，3)招标投标活动受法律监督。第三章-16，5，不能投标的建设项目：“国家安全、国家秘密、结构和救济、救灾资金、农民工等特殊情况，不适合投标的项目，可以按照国家有关规定投标招标投标法第66条 1)国家安全，”二)要利用扶贫资金代替劳动者救济，使用农民工；3)使用特定专利或专有技术的主要施工技术；4)建设企业自行建设的工程及其建设企业资格等级符合工程要求。5)建设工程进行附加附属小型工程或主体追加工程时，中标者仍具有承包能力；六)法律、行政法规规定的其他情况。第三章-17，3，招标(a)投标应具备的条件：建设项目投标应满足法律规定的前提条件。1，招标投标法的总体规定：招标投标法第9条摘录 1)投标项目必须按照国家有关规定实施项目审批程序，首先要执行审批程序并获得批准。2)投标人必须已经履行投标项目的相应资金或资金来源，并在投标文件中如实记载。第3章-18，2，建设招标应具备的条件：摘自工程建设项目施工招标投标办法第8条 1)投标人已经依法成立；2)初步设计和报价必须执行审批程序，并且已经批准。3)投标范围、投标方式和投标组织形式等必须执行审批程序，已经批准；4)相应的资金或资金来源已实施。5)具有投标所需的设计图纸和技术信息。第三章-19，3，投标人的条件：1)依法投标项目、投标法人或其他组织。2)投标人可以填写投标文件，组织评标能力，自行处理投标工作；3)投标人有权自行选择投标代理机构，委托他处理投标。第3-20章，投标人的权利：a .委托权限(选择投标机构，委托投标)，b .知情权(了解并审查投标人的资格条件、业绩情况)，c .说明或修改权限(对投标文件)。投标人的义务：a .资金说明(项目资金或资金来源已履行)、b .能力(准备投标文件、评估组织投标)、c .保密、d .时间。第三章-21，4，招标代理机构：招标代理机构依法成立，是开展招标代理工作、提供相关服务的社会中介机构，并有开展招标代理工作的业务场所和相应资金。有相应的专业能力填写投标文件，组织投标评价。有可以选拔评标委员会委员的技术、经济等领域的专门仓库。从事项目建设项目招标代理工作的招标代理机构，其资格由国务院或省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。招标代理机构不得与行政机关和其他国家机关有联盟或其他利益关系。招标代理机构应当在投标人委托的范围内处理投标业务，并遵守本法有关投标人的规定。第3章-22，(2)投标方法 招标投标法第10条摘录，1，公开投标：无限竞争投标建议投标人以投标公告方式向非特定法人或其他组织投标。需要公开招标的建设招标项目：工程建设项目施工招标投标办法第11条 1)国务院发展规划部门确定的国家重点建设项目；2)省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；3)全部使用国有土地投资或国有土地投资控股或主导工程建设项目。公开招标是通过国家指定的报纸、信息网或其他媒体进行招标公告的方式。第3章-23，2，邀请投标：此外，限制竞争投标据说邀请投标人以投标邀请方式向特定法人或其他组织投标。需要公开投标的建设招标项目(以下情况之一)摘自工程建设项目施工招标投标办法第11条 1)如果项目技术复杂或有特殊要求，则只能选择少数潜在投标人。2)受到自然地理环境的限制。3)适合国家安全、国家秘密或紧急救援、投标，但不适合公开投标。4)公开招标费用不值得与项目价值比较。5)法律法规不得公开招标。第三章-24，(3)招标程序必须招标的项目，投标人独立处理招标的，应记录在相关行政监督部门。投标程序如下：投标人直接投标或委托组成投标组织。准备投标文件和投标文件(如果有)；发布投标公告或发送投标邀请书。对潜在投标人进行资格审查，并将审查结果通知每个潜在投标人。组织投标人调查现场，询问投标文件。确定投标人准备投标文件所需的合理时间。接受投标书。启动投标；评标；招标、中标通知书的发出；签订合同。第3章-25，(4)投标文件1，投标文件销售：销售时间5个工作日。2、投标文件内容不同的投标对象，具体的投标内容也不同。但是工程建设项目施工招标投标办法规定了建设招标文件的一般内容。1)投标邀请书；2)投标人注意事项；3)合同的主要条款；4)投标文件格式；5)如果使用工程量清单投标，则必须提供工程量清单(BOM)。6)技术条件7)设计图纸；八)评标标准和方法；9)投标辅助材料。第3章-26，3章，对投标文件的强制性要求，为了规范投标人的行为，对投标文件的公正合理保证，规定投标人填写投标文件：1)投标文件的内容必须反映公正性；2)投标文件的说明、修改和答复；3)确定编制投标文件的合理时间；4)设定适当的投标有效期限。第三章-27，4，投标人(a)投标人投标人：接受投标或参与投标竞争的法人或其他组织。1、投标人的资格要求： (.招标投标法第26条摘录)1)投标人必须有能力担任投标项目(在资格级别许可范围内收购项目)。2)投标人应具备国家有关规定对投标人的资格条件或对投标文件的投标人资格条件。第三章-28，2，投标程序：1)内部投标人员配置；2)编制投标文件；3)提交投标文件、投标保证金。3、联合体投标：联合投标可以组成“两个以上法人或其他组织联合投标为一个投标人的联合体”；投标人和中标后联合体仅签订一份合同合同。联合体的资格要求是投标人要求的等专业单位的联合体，应按照资格水平低的单位确定资格等级。第3章-29，(2)投标文件1，投标文件创建摘自招标投标法第27条投标文件是对投标文件的答复，是按照投标文件要求编制的。建设招标文件的一般内容如下：1)投标书、a .项目负责人和主要技术人员的简历、业绩、b .工程机械设备、c .非主体和非核心工作的分包情况；2)投标报价；3)施工组织设计；4)业务和技术偏差表。第三章-30，2，投标保证金是投标人在投标文件中设定的一种保证形式，以约束投标人的投标行为，保护投标人的利益，维护投标活动的正常顺序，防止投标人的粗心投标。投标人有权没收投标保证金的情况：投标人在投标有效期内撤回投标文件；中标后，投标人未能在规定的期限内签署业绩保证或合同合同合同。投标保证金的形式：现金、银行保修单、确认支票、银行票据、现金支票、-按照投标文件要求。投标保证金金额：总投标价格的2%，不得低于80万元。投标保证金的有效期：投标有效期超过30天。第3章-31，3，提交投标文件摘录自招标投标法第28条，投标人必须在投标文件提交投标文件要求截止日期前，将投标文件送达投标地点。4、补充、修改、替换和撤回投标文件要求的投标文件截止前，投标人可以补充、修改或撤回提交的投标文件，并书面通知投标人。补充，修改内容是投标文件的组成部分。在提交投标文件截止日期后，投标人在投标有效期结束之前，不得补充、修改或撤回提交的投标文件。投标人撤回投标文件，其投标保证金将被没收。第3章-32，(3)禁止投标人之间不公平竞争的规定招标投标法第32，33条；投标人之间公开募股的投标；投标人和投标人之间的串