进出口检验检疫概述.ppt

第一章是出入境检验检疫概述，学习目的，了解出入境检验检疫的产生和发展以及我国出入境检验检疫的法律地位和作用，掌握出入境检验检疫的概念、目标和任务，熟悉出入境检验检疫的管理体制和组织机构。第一节。进出口商品检验检疫的产生和发展。概念在国际贸易活动中，商检机构应当对双方交易的商品的质量、数量、重量、包装、安全、卫生和运输条件进行检验，并对涉及人、动物和植物的传染病、病虫害进行检疫。出入境检验检疫由依法行使国家权力的出入境检验检疫部门实施。出入境检验检疫部门是国家设立的以行政手段干预对外经济贸易活动的官方检验部门。出入境检验检疫包括四个专业类别：商品检验、动物检疫、植物检疫和卫生检疫。1.出入境检验检疫的含义。狭义检验：出入境商品的质量检验(看是否符合规格)广义检验：出入境商品的检验、监督和管理以及公证和认证。2.检疫最初是指为防止人类疾病传播而采取的检查和管理措施。现在指的是根据国家法律法规对相关生物及其产品和其他相关物品进行科学检查、鉴定和处理，以防止有害生物在中国和国际上传播的强制性行政措施。第一节出入境检验检疫概述起源于14世纪的欧洲，最初计划使用40天，起源于拉丁语。14世纪中叶，由于欧洲对外贸易的发展，一些传染病相继由海上客船或货船运送到欧洲。1377年，为了防止传染病的传入，威尼斯港口建立了世界上第一个卫生检疫站。每当外国船只抵达港口时，为了防止货物或人员携带病原体，港口当局扣留了船上的船员和货物，如果没有发现传染病，必须在登陆前进行40天的观察和检查。当时，这一措施只是为了防止人类疾病的传播，但它发挥了巨大的作用。后来，这一措施被推广到动植物及其产品的管理，产生了特殊的动植物检验检疫，这就是所谓的动物检疫。各国也相应设立了专门的管理机构和人员。从中国出口的木制品包装被发现受到光肩星天牛对松材线虫的危害。欧洲疯牛病于1986年在英国被发现和确认，这是世界上第一例疯牛病。自2000年10月以来，疯牛病已经蔓延到欧洲和其他大陆。所谓的疯牛病是一种高度致命的神经系统疾病。受感染牛的大脑是海绵状的，因此会生病并在疼痛中死亡。食用牛肉和疯牛病产品的人也可能患有类似的疾病，即“新克雅氏病”。一是严禁将肉骨粉混入配合饲料中；六是严格海关检疫，禁止进口涉嫌引发疯牛病的货物；光肩星天牛于1998年在美国首次发现。它对树木尤其有害，尤其是枫树。有一段时间，美国所有景点的枫树都遭到严重破坏。美国怀疑天牛是从中国进口的木材带入中国的。为了防止生物入侵，所有从中国进口的货物都必须进行紧急处理，并且必须进行热处理，以确保天牛在进入该国之前被杀死。所有国家都注意到木质包装中可能隐藏的天牛和卵。国际植物保护组织制定了国际标准，要求出口的木质包装要有标记，以证明它们已经被处理过。被松材线虫感染的松树有黄褐色或红棕色的针叶，萎蔫下垂，树脂分泌停止，树干上可观察到天牛进洞或产卵的迹象，病树的整个植株干枯死亡，木材变蓝。对用材林的严重威胁。由于其迅速扩张，现已对黄山、张家界等风景名胜区的天然针叶林构成极大威胁。家禽出口企业注意：韩国新的进口禽肉检疫标准在禽肉市场上高度依赖外国。随着人们对安全健康消费意识的增强，韩国政府收紧了进口禽肉的卫生标准。目前，韩国已经为在中国(以下简称出口国)孵化的鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑、野鸡和其他家禽制定了15项卫生标准，用于饲养和生产出口到韩国的新型冷却肉或冷冻肉。出口国在过去3年中没有遭受高致病性禽流感，但如果韩国农业和林业官员认为出口国对高致病性禽流感的控制措施正在有效实施，日期可以定为6个月。7.禽肉必须来自经出口国政府兽医官员活体或尸体检疫后功效健康的家禽。同时，包装和包装应印有合格标志，并以不危害公众健康的方式进行处理。此通行标志表格的标志必须提前传达给韩国政府。用于包装出口家禽的包装纸必须由出口国政府批准的对人体无害且不会造成污染的材料制成。12.出口禽肉不得通过韩国不允许进口禽肉的地区，不得被传染性禽类疾病病原体污染，不得有腐臭、变质等与公共卫生有关的问题，并应安全运输。出入境检验检疫的基本概念，简称“检验检疫”，是由“进出口商品检验”、“出入境动植物检疫”和“过境卫生检疫”组合而成的新术语。因此，检验检疫实际上包括进出口商品检验、动植物产品检疫、动植物产品检疫和卫生检疫四个专业类别，其实质内容是“检验”和“检疫”。出入境检验检疫的主要内容(与其业务内容分开)1。出口商品检验对进出口商品进行检验、评估和监督，确保进出口商品符合质量(标准)要求，维护对外贸易各方的合法权益，促进对外经济贸易的顺利发展。2.进出境动植物检疫进出境动植物及其产品(包括运输工具和包装材料)的检疫和监督管理，防止对动植物有害的病原体、害虫、杂草种子和其他有害生物从国外进口或者从国内出口，保护国内农业、林业、渔业和畜牧业生产、国际生态环境和人体健康。第一节出入境检验检疫概述国境卫生检疫对出入境人员、交通工具、运输设备、行李、货物、邮包等可能传播检疫传染病的物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病进出境，保护人体健康。第二，出入境检验检疫的主要内容，海关领域与国家领域的区别和联系，“出入境”(又称出入境)的“边界”包括两层含义，即“国家领域”和“海关领域”。边境是行使国家主权的地区。海关边界是各国海关普遍使用的一个概念，是指适用于同一海关法或实施同一海关制度的领域。海关与边境的关系一般分为三种类型：1 .正常情况下，海关边境的范围相当于边境，货物进入进出口主要用于商品；出入境、出入境大多用于动植物、交通工具等。“检验”是通过观察和判断，以测量、试验和测量为补充，进行符合性评价。“商检”有狭义和广义之分。狭义上，它是指进出口商品的质量检验。其具体含义是指依据法律，按照合同、标准或样品的要求，利用各种手段，包括感官、物理试验、化学试验、仪器分析和微生物消解分析方法，对国家授权的进出口商品中所含的各种原材料、成品和半成品的质量、规格和等级进行检验，以确定其是否符合对外贸易合同、交易样品、标准等的规定的过程。广义而言，它包括两个层面的含义：第一个层面包括检查管理水平和效果，以衡量管理是否有效；第二层包括检查质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、健康、环境保护和卫生要求。其具体含义是指进出口商品的检验、监督和管理，以及根据国家授权进行的公证和认证。2)检验的含义，3)检疫的含义，“检疫”是一种基于法律的强制性行政措施，包括世贸组织的一般规则、法律法规和国家法律法规，以及国家授权的特定机构对相关生物体、其产品和其他相关商品进行科学检查、鉴定和处理，以防止有害生物体在国内和国际上的传播，或防止人类疾病的传播。1.1.2出入境检验检疫的出现，1)进出口商品检验，2)出入境动植物检疫，3)卫生检疫，国际进出口商品检验检疫的出现和发展，1)进出口商品检验和动植物检疫1660年，法国于1664年禁止小麦秆锈病的传入。法国已经为150种商品制定了质量标准和技术程序。1850年，意大利生丝检验研究所，1874年，德国农产品病虫害研究所，1890年，美国批准火腿和其他肉类产品的出口，只要它们通过检验。(2)出入境卫生检疫。1851年，14世纪初的欧洲瘟疫，英国、法国、俄罗斯等。为了预防鼠疫、霍乱和黄热病。(1)1864年，劳合社的保险代理人上海仁济外国公司代理水险和船舶检验鉴定。这是中国第一家检验机构。(2)1928年，国民政府工商部颁布国际卫生公约，这是中国第一部商品检验法。(3)1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一个由国家设立的官方商品检验机构。(4)1932年，国民政府行政院通过商品出口检验暂行规则，这是中国最早的商品检验法。(5)抗战时期仅存的两个商检局是重庆商检局和昆明商检局。(6)1940年，汪伪政府还抄了原国民政府的商检法，在上海、天津、青岛设立了商检局。(7)中华人民共和国成立后，中央贸易部外贸司设立了商品检验办公室，领导全国商品检验工作，并在全国设立了商品检验局。(8)1952年，中央贸易部分为商务部和对外贸易部。(9)1959年，周恩来总理针对进出口商品存在的质量问题，强调外贸必须“重合同，守信用，重质量，轻重量”。(10)1972年，针对出口商品质量下降的情况，外经贸部发布了关于出口商品质量控制的通知。(11)1980年，外交部商品检验总局(16)1927年，天津建立了“农业和工业部猫哥肉类检验研究所”，作为中国最早的官方动植物检疫机构。(17)1991年10月30日，商品检验法宣布。1995年，国家动植物检疫局更名为国家动植物检疫局。(18)1873年，上海和厦门海关设立了卫生检疫机构。这是中国国境卫生检疫的雏形。(19)1986年，中华人民共和国进出口商品检验法出版。1992年，所有卫生检疫机关都更名为卫生检疫局。1995年，中华人民共和国卫生检疫总局更名为中华人民共和国卫生检疫局。1.1.3出入境检验检疫的发展。1.1998年3月，国务院进行了机构改革。国家进出口商品检验局、国家动植物检疫总局和国家卫生检疫总局合并为国家出入境检验检疫局，称为“三检合一”。2.2001年4月10日，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并为国家质量监督检验检疫总局。同时，成立了国家认证认可管理委员会和国家标准化管理委员会，分别管理国家质量认证、认可和标准化工作。第二节出入境检验检疫工作的地位和作用。国际贸易和交流活动需要检验检疫工作。预防传染病传播国家对涉及人体健康、动植物生命健康、环境保护和公共安全的入境产品实行卫生检疫制度。对涉及民生的特定重要商品实施强制检验。对危险品的安全性能、食品的卫生性能、装载食品的船舱和容器应当进行法定检验。法定检验和法定检验是指商检机构根据法律法规的规定对某些商品进行的强制检验。根据对外贸易发展的需要，国家商检局制定并颁布了中华人民共和国进出口商品检验法实施条例涉及公共利益的进出口商品管理办法。本表所列的所有商品都必须经过法定检验。法律检查的范围包括：1。中华人民共和国进出境动植物检疫法所列进出口商品检验。2.出口食品卫生检验；3.出口危险货物包装容器的性能评价和使用评价；(四)对出口易腐食品和冷冻货物的船舱、集装箱和其他运输工具进行检查；5.根据有关国际条约，接受商检机构检验的进出口商品的检验；6.根据其他法律、行政法规的规定，接受商检机构检验的进出口商品的检验。此外，商检机构可以对除法定检验项目以外的进出口商品进行抽查和监督。对不属于法定检验的进出口商品，如果对外贸易合同有规定或者进出口商品的收发货人申请商检机构签发检验证书，商检机构应当进行检验。截至8月11日，国家质量监督检验检疫总局出入境检验检疫机构在入境口岸共发现甲型H1N1流感确诊病例698例。在Xi咸阳机场，检验检疫人员截获并销毁了非洲蜗牛。非洲蜗牛是禁止进入中国的植物检疫害虫，在国际上被称为“畜牧杀手”。蜗牛是杂食动物，繁殖力强，抗逆性强，能危害100多种草本植物、木本植物和藤本植物，甚至吞噬植物的枝叶。此外，非洲蜗牛也是寄生虫和植物病原体的重要载体。它们也能传播肝吸虫专业技术机构从事进出口商品检验并出具检验证书。作为货物交接的重要文件，质量变化、重量不足、数量不足、损坏、海损等都需要证书。3.相关部门在国际贸易活动中对商品检验的需求。银行结算要求根据检验的质量、等级、数量和重量进行结算和付款。如果货物受损甚至丢失，保险公司将根据检验结果进行理赔。海关根据商检的检验证书决定货物是进口还是出口。出入境检验检疫的法律地位，(一)各国政府制定的有关法律法规，食品