企业治乱减负工作实施意见

1/5企业治乱减负工作实施意见为切实减轻企业负担，维护企业合法权益，努力营造企业发展的良好环境，根据国务院减轻企业负担部际联席会议总体部署和XX市人民政府办公室关于印发2016年全市企业治乱减负工作实施意见的通知（南府办发201616号）精神，结合我县实际,现提出2016年全县企业治乱减负工作实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会，中、省经济工作会和市委四届六次全会精神，紧紧围绕县委、县政府工业工作总体部署，进一步树立为企业服务、为企业减负的思想，科学制定计划，完善规章制度，严肃查处违法违纪案件和增加企业负担的行为，坚决维护企业合法权益，切实减轻企业负担，努力营造良好的企业发展环境，促进全县工业经济又好又快发展。二、工作任务（一）清理整治涉企收费项目。县级有关部门要认真贯彻落实XX省人民政府关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见（川府发XX46号）和中共XX县委、XX县人民政府关于做好2016年工业经济工作的实施意见（仪委发20165号）文件精神，按照“三取消、一不准”规定（三取消即未2/5征得国家财政部、国家发改委同意而新增加的涉企行政事业性收费项目一律取消；中央和省已明确取消的行政许可项目涉及的收费一律取消；各地出台的地方保护性收费项目一律取消。一不准即取消的行政事业性收费不准转为经营服务性收费变相向企业收取），继续加大对涉企收费行为的监督检查，重点加强对中小企业、民营企业和农产品加工企业不合理收费的清理整治，从制度上、程序上堵好向企业乱收费、乱罚款、乱摊派和其他增加企业负担的漏洞，为企业排忧解难。（二）规范中介机构的收费和服务行为。工商、民政、编办和监察等部门要按照国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见（国办发XX36号）和省市相关政策文件规定，密切配合，相互协作，制定切实有效的管理办法和措施，规范中介机构执业行为，加强对中介机构存在的自律性差、收费过高、行业管理薄弱等问题的监督检查。要重点清理整顿挂靠政府职能部门的部分中介机构对企业乱收费、重收费、轻服务的问题，遏制对企业培训过多、检查评比过滥、收费过高等行为。（三）规范各类涉企检查评比达标活动。认真贯彻落实国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知（国办发XX102号）和省政府相关规定要求，在国家清理整顿规范期间，不得举办新的评比达标表彰活动，更不得借评比、表彰之名向企业收3/5取费用。从严控制对企业的各种检查活动，县级有关部门在对企业实施检查监督时，不得干扰企业正常生产经营活动，不得违规收取检查费用，更不得以任何形式将检查费用转嫁给企业。对不按规定和要求的重复检查、乱检查、乱收费，影响企业正常生产经营活动、加重企业负担的，坚决按照有关规定严肃处理，并追究相关领导人的责任。（四）加强涉及交通和车辆收费专项治理。县交通、财政、物价、纠风等部门要认真贯彻落实财政部国家发展改革委交通运输部监察部国务院纠风办国家审计署关于全面清理涉及交通运输和车辆收费的通知（财综20166号）文件精神，切实做好涉及道路交通和车辆收费的清理整治。重点复查已撤消的收费站点收费设施是否拆除，非收费的道路捆绑到收费道路进行变相收费和借转让之机延长收费期限的现象是否存在；已取消涉及机动车辆的行政性收费和集资是否死灰复燃；不合理和过高的收费项目是否降低和取缔等等。继续完善“绿色通道”政策，落实好整车运送鲜活农产品车辆通行费政策。继续落实好农村客运车、船优惠政策，减轻农村客运企业负担。（五）严肃查处涉企案件和违规行为。对工作检查中发现的擅自设立行政事业性收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等违法收费行为的，将依据相关法律法规予以查处，并依法追究有关人员的责任。县级有关部门对企业、群众投诉的案件，4/5要认真对待，及时纠正、处理。涉企重要案件由县减负办会同有关部门组成联合工作组进行查处，一般问题移交相关部门查处，并建立查处情况回复制度，确保案件处理件件有落实、事事有回音。（六）进一步完善治乱减负规章制度。县减负办要针对我县企业发展中存在的实际困难和突出问题，深入开展形式多样的调查研究，找准问题症结，提出建议意见，制定有效措施，努力从源头上减轻企业负担；召开企业减负工作座谈会，听取企业和有关部门的意见和建议，形成有效制度，健全企业治乱减负规章制度；认真推行并不断完善企业负担监测联系制度，构建网络体系，健全工作机制，充分发挥企业负担监督员的特殊作用，确保企业诉求渠道畅通。三、工作措施（一）加强组织领导，落实目标责任。企业治乱减负工作涉及面宽、政策性强、任务繁重。各相关部门要切实加强对企业治乱减负工作的领导，按照“谁主管，谁负责”的原则，分管减负工作的领导要对本部门的企业治乱减负工作负总责。要建立责任制，突出重点，制定措施，层层落实，确保减负工作机构、人员、经费、措施“四到位”。县减负办要认真履行组织职责，加强指导和督查；各成员单位要充分发挥作用，各专项治理牵头单位要统筹兼顾，研究制定可行方案和有效措施，积极组织抓好落实；相关责任单位要密切配合牵头部门，认真做好减负工作。（二）注重5/5点面结合，突出工作重点。要紧紧围绕当前经济形势出现的新情况、新问题，从着力解决企业和群众反映的突出问题入手，创新工作思路，加大改革力度，制订对策措施，切实帮助企业解决实际困难。要突出工作重点，以点带面，推动各项工作有序开展，为营造企业生产经营和发展的优良环境、促进经济止滑提速作出贡献。（三）开展督促检查，务求取得实效。以“三查”（查基层单