2016年司法局深化改革工作报告

1/72016年司法局深化改革工作报告20162016年是中华人民共和国国民经济和社会发展的第十二个五年规划，根据中共XX县委办公室关于印发中共XX县委关于全面深化改革的意见重要部署责任分工方案的相关安排，XX县司法局主要承担推进法治苍溪建设，现将“十二五”期间推进法治苍溪建设推进情况、工作成效及“十三五”工作思路汇报如下。一全面深化改革推进法治苍溪建设工作开展情况及取得成效。XX县司法局在全面深化改革推进法治苍溪建设工作中主要承担建立法律顾问制度、完善社区矫正工作机制、普法依法治理、健全公共法律服务全民共享和司法救助机制、加强律师执业监督管理和职业道德建设五项具体工作，县司法局积极组织确保了各项工作的顺利开展。（一）建立法律顾问制度。为全面深化改革，推进法治苍溪建设，普遍在全县范围内建立法律顾问制度，以“法律七进”为依托，“依法治县”为载体，在全县范围内普遍建立法律顾问制度。一是由县委、县政府牵头、县司法局协助组建全县法律顾问人才库，截止2016年6月全县39个乡镇、150个县级部门已全部聘请法律顾问并配齐专（兼）职法制科（股）负责人；二是县司法局督促司法所、法律服务2/7所做好乡镇政府的法律服务工作，规定执业律师、法律服务工作者必须担任三个及以上单位、企业的法律顾问，提供优质、高效的法律服务；三是积极推进村（社区）法律顾问工作，目前，全县共有村（社区）聘请了法律顾问，既方便了村（居）委会在作出重大决策时得到法律保障，同时也为当地群众提供了法律需求。（二）创新矫正、监管、帮教的社区矫正机制。自2016年3月1日社区矫正实施办法出台以后，社区矫正工作成为县级司法行政部门的重要工作，2016年社区矫正实施细则出台，进一步规范了社区矫正管理工作，县司法局结合自身情况，创新工作机制，加大工作力度，全年无社区矫正人员重新犯罪。一是创新“8231”社区矫正工作管理模式，2016年“8231”工作模式得到XX市司法局肯定，并在全市范围内得到推广；二是部门联动，多位一体、共同监管，在县社区矫正暨刑释解教人员领导小组的组织下，召开两次全县社区矫正工作会议，共同研究社区矫正工作，确立了财政、公安、检察、人社、妇联、团委等多部门共同监管、教育、帮扶的体制，联动联管机制在2016年9月基本确立，争取在2017年年底前完全实现联动联管的工作格局；三是逐步探索引进社区矫正工作监管信息化系统，结合全县“网格化”建设全面强化社区矫正工作信息监管，探索手机定位、实时定位手表等新技术、新管理模式，进一步提3/7升监管质量。（三）普法依法治理工作推陈出新。2016年已经进入“六五”普法中期，近三十年来我县普法工作取得了惊人的进步，但是也存在很多不足，尤其是随着社会经济和科技的快速发展，侵占著作权、信用卡诈骗等新型犯罪与日俱增，县司法局结合工作实际，普法依法治理工作推陈出新。一是创新法治宣传载体，不再局限于以往的宣传单普法，借助电视、网络、手机短信等平台进行法治宣传，目前，通过普法平台向3000人发送普法短17000条，开通“四川苍溪司法”、“苍溪普法”新浪微博发布信息200余条；二是创新法治宣传方式，自2016年开展“千场法治文艺汇演”近基层活动开展以来，积极创新宣传方式，推出“坝坝普法”实现法律知识进村入户，加强普法宣传工作的普及率和覆盖率；三是推新普法内容，针对新型犯罪增加的实际情况，2016年9月起与XX县信用联社联合开展普法宣传和讲座，宣传金融知识和法律法规，预防因法律知识短缺造成的新型犯罪；四是普调结合，把普法工作与人民调解工作紧密结合，在排查矛盾纠纷的同时加强普法宣传教育，预防矛盾纠纷的激化，真正做到“化早化小把矛盾化解在基层”。（四）健全公共法律服务全民共享和司法救助机制，建设“1小时法律援助服务圈”。新四川省法律援助条例出台以后，为确保公共法律服务全民共享，确保困难群众能及时得到司法救助，维4/7护社会公平正义，县司法局大力加强法律援助工作。一是设立法律援助工作站，2016年6月底已在陵江、东青、元坝、五龙、歧坪、龙王、龙山、东溪、文昌等9个镇设立法律援助站，接受片区范围内群众的法律援助申请，为群众及时提供法律援助，争取在2017年年底之前在全县39个乡镇全部建立乡镇法律援助站，建成“1小时法律援助服务圈”；二是建立法律援助绿色通道，针对老人、妇女、未成年人、残疾人等特殊群体，XX县法律援助服务中心开通了法律援助绿色通道，全年为135名群众提供法律援助156次，免费接受法律咨询人次，2016年全面实现了“应援尽援”，争取在2017年年底实现由“应援尽援”到“应援优援”的转变。（五）加强法律服务行业从业人员监督管理和职业道德建设。加强法律服务行业行业性协会建设与管理，强化从业人员办案质量审查评议，加大对违法违规惩处力度，维护全县法律服务行业秩序。加强法律服务行业思想政治建设、执业纪律建设和职业道德建设，全面提高法律服务从业人员的社会责任感。一是加强法律服务行业从业人员思想道德建设，以党的群众路线教育为契机，在法律服务行业内深入开展党的群众路线教育，法律服务行业党建、思想道德建设工作得到明显提高；二是加强培训工作，2016年以来在县司法局指导之下，以职业道德、职业纪律为重点对XX县41名法律服务工作者、245/7名职业律师进行了3天长达21小时的培训，全面规范法律服务行业人员、收费的管理；三是强化监管，严厉打击违法违规行为，年初以来查处3起法律服务从业人员违法违规从业行为，县司法局组织专门督导组进行跟踪督查，对相关人员进行了严厉处理，并在全县司法行政系统内进行通报批评和警示教育。二推进全面深化改革存在的问题。尽管，“十二五”全面深化改革工作推进以来，县司法局在县委政府坚强的领导之下，积极开展推进法治苍溪建设，取得了一定的成绩，但是仍然存在很多问题、不足与困难。（一）资金保障不到位。资金保障不到位对全面深化改革推进法治苍溪建设有一定的阻碍作用，尤其体现在社区矫正和普法依法治理工作方面，虽然普法经费已经由过去的元/人提高到了元/人，但是普法工作需要巨大的人力、物力、财力才能得到保证，普法经费的不足直接影响了普法工作的普及率和覆盖率，导致至今仍有法律宣传死角的存在。社区矫正工作财政预算过低，目前社区矫正工作的开展甚至占用了司法局其他办公经费，导致社区矫正工作开展的后动力不足。（二）执法力量薄弱。由于目前并没有出台社区矫正法，我县目前也没有成立社区矫正执法大队，导致了普通行政人员在执法的尴尬局面，无法采取强制措施，加大了社区矫正执法工作开展的难度。三2016年工作规划。十八届四中全会将“依法治国”确6/7立为发展的基本战略，深入推进法治苍溪建设是势在必行的工作，司法行政系统在面临挑战和困难的同时也迎来了更多发展的机会，在“十三五”即将到来的时候，司法行政系统发展战略的进一步优化可以有效的推进法治苍溪建设。（一）深化法律援助工作，尽早实现由“应援尽援”到“应援优援”的转变。加快法律援助乡镇工作站的建立，争取在2017年年底在全县39个乡镇全部建成法律援助工作站，规划“1小时法律援助服务圈”，实现法律援助“应援优援”。（二）继续加强普法依法治理工作，清除普法盲区、死角。增加普法力量，提高普法效率，从经费、阵地、人员上保障普法工作正常有序开展，借助文艺汇演、“坝坝普法”、浮雕墙画等方式方法多形式开展普法工作，争取到2018年年底实现普法覆盖率达到99以上。（三）联动联管，强化社区矫正监管、教育、帮扶工作。在国家社区矫正法出台后迅速成立XX县社区矫正执法大队，加强执法力度。继续深化完善联