全区档案、地方志工作情况汇报

1/11全区档案、地方志工作情况汇报区档案区志局和档案馆为一个机构，两块牌子，归口为区管委办、政府办管理的正科级全额拨款事业单位，内设办公室、业务指导科两个科室。按照区“三定”方案，全额拨款事业定编人员为5名，其中局长1名，副局长2名，目前现有在编干部职工7名。档案区志局（馆）办公用房面积近600平方米，其中库房面积近200平方米。局（馆）主要履行全区档案工作行政管理、档案管理、地方志工作三大块工作职责。主要负责在辖区范围内贯彻执行档案、地方志工作的法律、法规、政策，对本行政区域内机关团体、企业事业单位和其它组织的档案工作实施监督和指导；接收、收集、整理、保管和提供利用分管范围内的档案；同时负责组织、指导、督促和检查地方志工作。一、近两年工作情况（一）档案法学习宣传、贯彻落实情况近两年，我区不断加大档案宣传工作的力度，多渠道、多层面大力宣传档案法律法规，促进“依法治档、依法管档”，营造档案工作良好发展氛围。一是2016年初在全区第一次中心组学习会议上将档案法、档案管理违法违纪行为处分规定等学习资2/11料发放到参会人员手中，并组织了学习。今年档案区志局拿办公经费定了60份档案时空（月刊）杂志，免费发放到区直机关和基层单位。二是在XX区档案区志局门户网上开辟了法律法规宣传专栏。三是结合每年6月9日“国际档案宣传日”宣传活动，在街道、社区发放档案法制宣传资料，制作档案法为主题的宣传版报，向广大民众宣传档案法律法规知识。去年6月份，档案区志局精心制作了16块主题宣传版报，张贴在区政府宣传长廊。此次，宣传版报制作新颖，把百姓喜爱的漫画融入其中，以图文并茂的形式向机关干部、社会民众宣传档案法规，收到很好的效果。四是坚持把档案信息的公开与报送工作作为档案法宣传的重要方式。去年，档案区志局上报各级部门信息51篇，其中档案时空刊登1篇，新区报采用6篇，区级通讯通报采用8篇。五是近两年，区政府多次组织档案区志局、政府法制办、纪委、财政等部门联合组成档案行政执法检查组，对全区58个立档单位进行了执法检查，并由档案区志局及时下发了全区档案行政执法检查情况通报，对贯彻档案法律法规成效显著的单位进行了表扬，对存在问题的单位提出了整改要求，被要求整改的单位都逐步落实了整改要3/11求。（二）档案馆库建设情况1区档案馆库建设情况按照国家档案局下发的市、县、区级国家综合档案馆测评细则的达标要求，档案馆面积最低测评标准面积要达到12001600平方米，我区馆库现有用房总建筑面积仅约600平方米，面积相差较大，且不符合达标要求中“档案馆建筑楼层不能为一层和顶层”的要求。区委、区政府非常重视档案工作，多次听取档案工作情况汇报，同意档案区志局办公室及馆库用房调整到区政务中心三楼，总建筑面积有1100多平米,并将区政务中心一楼200平米的展馆给档案区志局做爱国主义教育基地展馆。预计今年7月可以搬迁，原有设备拆装、搬迁、改造库房、新设备添置、建设爱国主义教育基地等所需经费80万元，已纳入2016年部门经费预算。2乡镇档案室基本情况四镇三街道办事处都建立了档案室，库房安装了密集架。都成立了档案工作领导小组，明确了分管领导，并配备了兼职档案工作人员。2016年我区努力推进基层档案规范化管理工作，泰山路街道办事处、马家河镇档案室12月份通过评估认定，达到了省一级档案工作规范化管理标准，嵩山路街道办事处通过省一级复查验收。2016年14/11月16日在泰山路街道办事处召开了XX区档案工作规范化管理现场经验交流会，会上进行了颁奖和授牌，共颁发奖金10万元。群丰镇、栗雨街道办事处列入了2016年创省一级档案工作规范化管理单位。由于雷打石镇、三门镇于2016年区划调整到XX区，原来的一部分档案移交到了XX县档案馆，所以馆藏量相对较少，起步会晚些，但也已将两镇列入了2016年创省一级档案规范化管理工作计划。我们打算通过2年时间率先在XX市完成区、县基层档案室创档案工作规范化管理省一级标准的工作任务。（三）档案资源建设情况近年来，档案区志局依照中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法、湖南省档案管理条例等法律、法规的规定，结合我区实际，在抓好档案移交接收进馆工作的基础上，深化认识，规范管理，突出重点，进一步推进档案资源建设。1深化认识，努力加强档案资源建设近几年来，我区无论是制定档案工作长期规划还是年度计划，都把档案资源建设列为重要内容。同时，加强了对全区各镇、街道、区直各单位档案资源建设的检查力度，做到有计划、有措施、有检查、有落实。近两年来，区政府安排了专门的档案征集经费，为档案资源建设提供了较好的资金保障，切实保证了档案资源建设的不断推进。目前，区档案馆馆藏约4万卷（册），档案门类5/11也从原来比较单一的文书档案为主，扩展到包括文书、会计、科技、婚姻、法律援助、照片、实物、电子等门类。因馆藏面积有限，我们要求全区各单位移交的1997年XX年10年近万卷档案都在整理中，等区馆室扩容后再入库。2规范管理，有序推进档案资源建设近年来，我区根据档案法律、法规的规定和有关业务标准，结合工作需要，有计划、有步骤地研究制定出台了一系列规范性文件，如XX市XX区档案馆收集档案范围实施细则、关于切实做好1997XX年档案接收进馆的通知、关于向档案区志局报送有关现行文件的通知、关于做好2016年度文件材料整理归档工作的通知等。这些文件的制定和实施，一方面使档案资源建设有了制度保证，另一方面也使档案资源建设由档案部门的部门行为逐步扩展到众多部门的联合行为乃至政府行为，有效地聚合了资源建设的力量，加大了档案资源建设的力度。3突出重点，狠抓档案资源建设的落实档案资源建设面广量大，要取得好的成果，既需要常抓不懈，又必须突出重点。近年来，根据我区经济社会发展和档案事业发展的需要，我们认真开展了公务档案、民生档案、家庭档案、乡村档案的建档工作及重大活动、重点项目档案的跟踪服务工作。去年我们将区委、人大、政府、政协的主要领导确定为公务档案的收集对象，收集了领导参加重要会议重大6/11活动的讲话、年终考评、工作照片、音像等资料，在归类整理。去年7月在全区开展了民生档案工作情况调研。通过调研，对我区重点民生档案的种类、分布的层面和范围、管理的状况有了一个初步的了解。同时，指导了民政局、社保局等民生档案规范化管理工作。动员领导带头开展家庭档案建档试点工作。市档案局领导亲自到了家庭档案示范户家中指导工作。现在，家庭建档工作在街道社区逐步推进。完成了全区2016年党的群众路线教育实践活动形成的大量的纸质、实物、声像、电子等多种载体的档案资料收集指导工作。（四）档案信息化建设情况近年来，档案信息化建设工程在财政资金足额保障的条件下全面提速。目前，档案区志局完成了馆藏部分纸质档案和全部珍贵纸质档案的数字化，并实现与目录挂接，完成了馆藏部分照片档案和音、视频档案数字化并实现了与目录挂接。构建了全区统一的档案管理应用平台，区内政府部门计算机已全部完成了与档案区志局的管理软件端口链接。该系统平台已经录入了26家单位的档案目录86977条，包括婚姻档案和文书档案在内的全文扫描共计20816件。档案区志局建立了独立的互联网官方网站，及时更新各类信息，并实现了部分开放档案目录在互联网上的查询。同时，为确保馆藏档案数字化处理质量，方便长远利用，举办了档案数字化7/11处理业务培训班，提高了区直部门、基层单位档案工作人员业务能力。区基层单位泰山街道、嵩山街道、马家河镇的档案室信息化工作达到了省一级标准。（五）地方志工作情况地方志作为“一方之全史”、“一地之总览”，综合全面系统地记述一地自然、经济、社会、政治、文化等百科百业的地情资料，比任何一种著作更有广泛性和综合性，它可帮助领导干部迅速熟悉当地情况，为科学决策提供最全面、最权威的依据，为现实生活提供借鉴参考。进入二十一世纪，全国第二轮修志已全面启动，目前我省已完成修志任务的70，就长株潭三市属区情况看，区志完成90，我市五县四区只有我区还没有按要求完成了区志的编纂工作。为此，省市地方志部门领导多次要求我区尽快启动修志工作。2016年11月26日市人大对我区就尽快启动市二轮修志工作和贯彻地方志工作条例的情况进行督查，要求尽早启动修志工作。株洲新区从1992年成立至今已有23年，XX区成立也有18年，至今还没有编修过一部志书。23年标志着株洲新区改革开放的伟大时代，将在株洲历史长河中占据重要地位，保存和记述这20余年的历史是当下株洲新区人义不容辞的责任。在市人大进行第二轮修志工作督查后，区委、区政府领导高度重视此项工作，已确立了“党委领导，政府主持，专家修志”工作格局，成立了8/11成立区志编纂委员会和编辑部，已召开了动员大会，预计4年时间成书，工作经费预算130万已经政府常务会批准，逐年到位。一年一本的年鉴系统地汇集了上一年度重要的文献信息，是续修志书的信息资料源。我区XX年、XX年曾编纂了2部年鉴。去年，按照区委、区政府工作部署，我局负责组织株洲高新区、XX市XX区年鉴（20162016）的编纂工作，今年年初完成出书。全书65万字，共设19个部类，177个分目，858个条目，358副照片，23个表格。所载内容除综述所记事项有XX2016年的经济数据外，其他事项均是20162016年度范围。二、存在问题和困难随着社会经济的不断进步和档案事业不断发展，社会各方面对档案工作的需求加大，要求也越来越高。近两年，全区各级档案工作人员凭着艰苦奋斗和默默无闻、无私奉献的精神，在基础设施建设、档案业务工作、档案开发和利用上都取得了一定的成绩，但在工作中存在几个方面的问题（一）对档案工作认识总体不是很高。我们曾对全区59个单位的档案工作进行了几次全面检查，在检查中，我们发现相对于经济主战场，档案部门是“冷部门”，是被忽视的部门。对考察党政主要领导工作政绩的指标来说，9/11档案工作是软指标，无关轻重，不像计生工作，社会稳定工作一票否定，领导不敢不重视。对档案工作认识不高主要表现在1领导认识上存在偏差。有的单位领导档案法律意识淡薄，对档案工作不闻不问，档案保管条件极差，人员变化频繁；个别地方甚至没有配备档案管理员，没有档案室（柜）。2档案安全存在隐忧。有些单位档案保管条件差，档案处于自然保管状态，由于高温高湿，档案已发生霉变。特别是音像、照片及部分珍贵档案因保管条件差，破损极为严重，抢救迫在眉睫。3档案收集不够齐全完整。有些单位偏重于文书档案的收集，而忽视了电子档案、照片档案的收集和整理，对会议记录、大事记、领导批示也不能按要求进行收集归档。4档案整理规范化还须进一步加强。少数单位还存在归档不及时、划期不规范、卷号混编等问题。个别单位多年没有收集整理档案，原有的档案也因管理不善而发生霉变，甚至丢失。5安全保管方面。督查中发现，有的单位将杂物贮藏室作为档案室；有的档案室堆放与档案无关的杂物，排列凌乱；有的装具不足，档案无法入柜。10/11（二）到期档案接收进馆进度缓慢。按档案法要求，1997年XX年十年一次的档案接收进馆工作没有正常开展。2016年，档案区志局克服困难，花了一年的时间将搬家打包来的3万多卷档案经过修补、手工抄写、打印目录、装盒、盖章、贴标签等十多道工序按全宗号顺序全部重新整理上架。同时，举办了2期档案业务培训班，要求区直机关单位按全宗号顺序将1997年XX年的档案规范整理移交进馆。近两年时间过去了，我们进行了3次专项督查，每年都发了相关文件，到目前为止还只有不到20家单位移交，进度缓慢，这将给档案的安全保管埋下隐患。（三）编制过紧，专业人才匮乏。区档案局目前