全县清理整治违法建设违法用地工作会讲话稿

1/10全县清理整治违法建设违法用地工作会讲话稿各位领导，同志们县委、县政府决定召开全县清理整治违法建设、违法用地专项行动动员大会，主要目的是贯彻落实全市清理整治违法建设违法用地专项行动工作会议精神，安排部署我县清理整治违法建设、违法用地工作，动员全县上下统一思想，齐心协力，迅速行动起来，打一场整治违法建设、违法用地行为的攻坚战，规范土地利用和城乡规划建设管理，为城乡建设健康有序发展提供优良环境和坚强保障。一会儿，王县长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好清理整治违法建设、违法用地专项行动先讲三点意见一、统一思想，充分认识开展违法建设违法用地整治的重要性和必要性近年来，我县经济社会快速发展，城市化进程加快，城市基础设施不断完善，框架逐步拉开，承载和服务功能快速提升。但随着城市规模的不断扩展和城市人口的持续增加，城市建设和土地管理中存在的违法违规问题也日益严重。主要表现在一是项目建设未批先建、批少建多、2/10批而不建、擅自改变规划、设计和土地用途等现象较为普遍，违法用地、私下交易和非法买卖土地、随意圈占租赁土地等问题较为突出。二是一些项目规划、用地手续不齐全，而且普遍存在擅自调整建设规模、变更户型设计、擅自加层、增加商业面积等突出问题。三是城郊村集体土地开发建设较为混乱，往往以招商引资等名义进行违法房产开发。四是许多项目都是先建设，后补办手续，造成土地收益的大量流失。五是少数村民不办任何手续，违规建房；有的村民擅自将可耕地改变为宅基地；有的村民私自违规建房，高价出售或出租，造成了私搭乱建屡禁不止。这些问题的存在，严重扰乱了城市规划建设秩序，影响了我县对外形象。对此，各乡镇、各部门要充分认识违法建设和违法用地形式的严峻性、问题的复杂性和清理整治工作的重要性，真正把思想、认识和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，克服畏难情绪，树立面对现实、解决难题的鲜明立场，敢于动真，步调一致，齐心协力，集中力量，扎扎实实打好违法建设、违法用地清理整治攻坚战。二、加大力度，确保整治工作取得实效这次专项行动要做到“四个明确”（一）明确工作目标。县委、县政府决定从现在开始到年底，开展为期半年的违法建设违法用地整治专项行3/10动。通过开展专项行动，全面掌握全县违法建设违法用地情况，认真查处违反规划和土地管理法规的行为，依法依规严处违规项目，收回闲置土地，进一步规范城乡建设和土地管理秩序，建立完善科学、法制、有序的管理制度体系。（二）明确整治范围。重点是XX年5月1日以来全县范围内的违法建设违法用地问题和保障房、房地产开发项目，以及XX年5月1日前严重违法建设、违法用地问题。（三）明确整治重点。主要有7个方面一是非法占地、非法交易土地、以租代征等违法用地。二是未取得用地审批手续或超越审批内容、改变用地性质的违法用地。三是未取得规划审批手续（含临时）或未按审批内容进行建设的违法建设。四是未按审批时限开工且停工超过规定时间的建设项目，不具备相应资质的房地产开发和建筑企业。五是违反经济适用房（保障房）和农民三产房政策的项目及利用单位自用土地开发的项目。六是改变项目用途，违规出租、典当等变相出售的项目。七是违法减免或长期欠缴土地出让金和有关规费等问题。（四）明确整治原则。一是坚持依法整治、公平公正。所有领导和参与这次整治的干部要下定决心，把打击违法与保障环境相结合，切实维护正常的开发建设秩序，4/10做到公开、公平、公正。严格依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法及相关法律法规，确保清理整治定性准确、程序合法。二是坚持尊重历史、区别对待。对违法建设、违法用地的产生要根据当时的政策法规，结合实际，科学划分，区别对待。对历史遗留问题和特殊情况要按照不同时期、不同地理范围、不同土地房产性质等分类妥善处置。三是坚持经济处罚与责任追究相结合。任何违规建设、违法用地行为都必须受到有关法律、法规的处罚。特别是对有禁不止、顶风而上的严重违法案件，要在经济上严加制裁，既要处理事又要处理人，法律上严加查办，党纪政纪上严加追究，不给任何违法行为以侥幸逃避的空间，坚决遏制违法违规建设行为。四是坚持源头治理与建立长效机制相结合。要运用一切可以运用的措施，追究基层村组和有关部门、违纪人员的责任，以铁的纪律严肃法纪，让违法建设、违法用地者不仅不能得利，而且要为此付出应有的代价。三、加强监管，健全完善长效工作机制此次开展清理整治违法建设、违法用地专项行动是一个手段，整治取得的成效是基础，建立健全长效管理机制、实现“长治久安”才是目的。我们对整治中发现的问题，要加强调查研究，就如何规范、健全我们的管理体制想出对策、办法，从源头疏导和预防违法建设、违法用地5/10的发生。（一）严格规划管理，增强规划的严肃性和约束力。一是加快完善规划体系。要围绕城市总体规划、土地利用规划，加快修编完善重点片区、老城改造、沟道治理、道路交通等专项规划，提高规划的覆盖率和执行力，坚决制止城区、公路沿线和重点镇未经规划先建、未经审批抢建等违法违规行为，不断完善建设规划体系，确保城市建设有章可循。二是优化审批程序。进一步明确各部门的管理职责，落实管理责任，简化项目审批程序，减少审批环节，压缩审批时限，提高办事效率，将每一个项目的规划审批都要公布于众，增强规划审批的透明度，建立监督制约机制。三是加强规划管理。严查未批先建、批少建多、批低建高、改变造型等违法建设行为，坚决遏制乱搭乱建、突击搭建等违章行为，坚决维护规划的严肃性、权威性。（二）规范土地管理，增强用地保障能力。一是全面掌握用地现状。要对全县建设用地进行全面排查，掌握各类建设用地的分布、数量、权属及利用状况。对近年来成交的经营性用地进行全面清理，凡违反经营性用地政策规定的要深入调查，摸清底子。对在建项目，围绕规划设计、投资强度、土地用途、手续办理、规费征缴、使用情况等方面进行彻底清查，严格按照政策进行处理。二是要加强建设用地统一征管。所有新增项目建设用地，实行6/10“一个池子蓄水、一个龙头放水”，也就是必须由国土部门统一规划、统一征收、统一储备、统一供地，实行先征后供。国土部门要结合城市建设发展方向，编制完善土地收储规划和年度计划，切实提高土地宏观调控能力。加强城市规划区外，特别是城乡结合部的土地管理，严肃查处集体非法买卖和租赁土地，严禁任何单位和个人直接与村组联系，非法交易和圈占土地。对未批先用、边批边用、非法批地和占地行为，要依法严厉打击，从严从重从快查处。三是要严格执行经营性土地招拍挂制度。这次整治要对未公开招拍挂的经营性土地进行彻底清查。今后，凡属经营性用地的要全部以招标、拍卖和挂牌的方式出让，严禁任何单位和个人擅自转让、私下交易。进一步加强基础设施配套费、城市土地资产经营收入等规费征收管理，明确征收主体，统一征收标准，严格政策减免，堵塞规费征收漏洞。四是严把土地项目预审、定额审查、批后监督等关口。特别要加强土地审批后的监督，坚决杜绝圈地行为，严禁闲置和浪费土地。对供地满一年仍未开工的项目，要足额征缴土地闲置费；满两年仍未开工的项目，坚决依法收回，坚决制止和打击囤地行为。五是正确处理保障发展与加强监管的关系。要严格执行“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的用地政策，做好建设用地保障工作。坚持有保有压，合理调剂，把城镇体系、重大项目等建设用地作为用7/10地保障重点，加快用地报批。继续积极向上争取建设用地指标和城乡建设用地增减挂钩、治沟造地奖励等政策支持，努力缓解建设用地指标不足的问题。（三）加强源头管控，彻底杜绝违法行为。一是要摸清底数。各乡镇、各有关部门都要立即行动起来，把本单位、本辖区范围内违法建设、违法用地情况进行全面摸底排查，登记造册，实事求是地上报，严禁出现瞒报、错报、漏报现象。否则，一经查实，将严肃追究其单位主要负责人的责任。从现在开始，严禁一切私搭乱建、私买私卖行为。对乱占乱建坚决杜绝，以前的乱占乱建行为分类处置。对严重影响规划的，坚决依法拆除，情节严重的，依法追究刑事责任。二是要强化源头管控。要严控土地源头，建立安置用地使用台账；严格建筑规划审批，强化规划监管；严厉打击非法交易，没收非法所得，追缴有关税费。三是要健全网络体系。按“属地管理”原则。建立健全监管县、乡（镇）、村三级巡查网络、快速处理体系，畅通投诉举报渠道，确保规划监察横向到边、纵向到底，及时发现和纠正违法苗头。四是要坚持日常清理整治不放松。此次集中整治行动后，要把对违法违章建设的清理整治常态化，对敢冒天下之大不韪，再搞违法建设、违法用地的，要冒头就打，随时发现，随时组织力量采取强制行动严厉处置，不能让任何心存侥幸的人得逞。8/10四、加强领导，形成齐抓共管的工作合力整治违法建设、违法用地工作涉及面广、情况复杂，工作难度大，能否打赢这场攻坚战，是对各级各部门执政能力和对全县各级干部工作能力、工作作风的一次重大考验。全县上下务必高度重视，充分调动各方面力量，以不取得实效绝不罢休的态度，推动整治工作扎实深入开展。（一）加强组织领导。县委、县政府对这次集中整治活动高度重视，成立了整治工作领导小组，将定期召开联席会议制度，通报、研究、协调、部署、督促整治工作。各成员单位要在领导小组的统一指挥下，各负其责、各司其职，真正做到目标一致、上下同心、条块结合。在集中整治行动中，各乡镇、各部门主要领导要主动靠前，特别是在突破重点、难点问题上，要亲自调度、亲自指挥，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。分管领导要全力以赴，分配包干，抓好落实，做到不留空白、不留尾巴、不留死角。强拆工作要认真制定预案，周密安排部署，确保万无一失。（二）强化宣传动员。电视台、通讯组等有关部门要坚持正确的舆论导向，广泛宣传整治工作的目的和意义，广泛宣传规划法、土地法等有关法律法规和相关政策，做到让群众正确理解、主动配合，要通过开辟专栏、专刊等形式集中报道整治工作进度，及时报道先进典型，有重点9/10地公开曝光一批违法案件，通过正反两方面典型宣传，形成强大的舆论声势，赢得社会的广泛支持。住建、国土等部门要通过设立举报电话、信箱、网站等方式，接受社会监督举报，增强查处违法建设和违法用地行为的透明度。同时，对主动自拆的也要大力宣传，树立典型，为整治工作营造良好的舆论氛围。（三）密切协作配合。要坚持“县乡联动、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，条块之间、部门之间、单位之间紧密协作，形成强大的工作合力。住建、国土、城管等部门和吴起镇、街道办要组织开展联合执法，对违法行为严肃查处；公安、司法、纪检监察等部门要为整治工作保驾护航，对暴力抗法、聚众抗法或妨碍执行公务的，及时依法果断处理；供水、供电、工商、税务、环保、卫生、消防等部门不得对违法建设、违法用地项目供水、供电以及核发各种证照。同时，要落实城郊乡镇、街道办、社区、村组的监管责任，强化日常巡查，做到早发现、早报告、早处理，全力推进集中整治工作顺利开展、取得实效。（四）强化监督检查。本次集中整治行动，将实行严格的责任制和责任追究制，根据工作表现给予奖惩。对领导不力、履行职责不力、不服从指挥调度的单位，要追究单位领导特别是主要领导的