关于劳动保障监察“两网化”建设的调研报告

1/5关于劳动保障监察“两网化”建设的调研报告根据人社部和吉林省的总体部署，XX县自20年起就将“两网化”建设工作列入到重点工作内容当中。局领导高度重视,及时成立了工作领导小组,加强工作调研,制订工作方案,明确劳动保障监察管理体系、人员职责、实行科学化和层次化管理，并结合实际，勇于创新，以“两网化”建设为抓手，不断开创劳动保障监察工作新局面。有效的提高了劳动保障监察工作效能，实现了劳动保障监察信息化和网络化，全面提升了我县劳动保障监察管理水平。一、我县“两网化”建设的发展历程和基本情况随着“两网化”管理工作的深入开展，我局已从早期对“两网化”工作未知好奇的探索起步阶段，稳步过渡到中期建立划分网格、开通劳动关系综合管理平台的建立拓展阶段，而如今“两网化”管理工作已经融入到日常工作和检查当中，并形成“服务重心向下转移、监察信息向上汇集、监察业务上下联动”的提高发展阶段。目前，我县各项数据信息采集工作全面完成，“一企一档，一网一册”信息数据库（电子版）全面建立。已在劳动关系综合管理平台网站上录入全县辖区内的8899户用人单位，其中个体2/5工商户7039户，企业1860户。由县财政拨款30万元购买“两网化”办公设备，配备了16台专用内网电脑和14台内网专用传真打印机和一台专用打印机、3台笔记本电脑、佳能相机1台。目前，全县共划分一级网格1个，二级网格13个，配备专职监察员6名，兼职监察员26名。通过省局和州局组织的培训学习，监察网格人员的业务水平和实际操作能力得到了很大的提升。此后，大队内部又组织了进一步的学习和探讨，并针对下属各个网格人员进行培训和指导，经过长期的学习和操作训练，现如今所有网格人员能够熟练运用“两网化”系统软件办案。用人单位信息录入率达到98以上。二、结合“两网化”平台形成日常监管、动态监管、应急监管（一）日常监管网格监管人员会不定期进企业、进社区、进工地，为劳动者送法律、送政策、送服务，并负责及时采集、汇总、审核各类用人单位基本情况和劳动用工信息；加大宣传贯彻劳动保障法律法规和相关政策；指导督促各类用人单位与劳动者签订劳动合同、参加社会保险、保障劳者工资；通过实时采集、及时更新、动态监控、定期分析、综合运用各项劳动保障信息资源，提高劳动保障管理服务和执法监督的效能。3/5（二）动态监管对县内和乡镇劳动信息登记上传网络，做到一企一表的统计监管模式。做到平时有巡查、数据有更新、案件有记录、诚信有档案。并达到对用人单位基本情况清楚、用工情况清楚、工资支付情况清楚、合同情况清楚的程度。随时掌握辖区内用人单位劳动关系运行状况，提高监管的针对性和时效性。（三）应急监管了解网格辖区内企业劳动合同签订、工资支付、社会保险参保、劳动条件等情况，对企业劳资关系按一般性劳资矛盾、较大劳资矛盾和重大劳资矛盾作出综合性等级评价，并实施分类指导、重点监控；建立畅通的矛盾疏导机制，强化基层网格矛盾纠纷调处工作；建立欠薪预警预控机制，制定应急处置预案，通过劳动保障监察网格开展企业欠薪劳资矛盾隐患排查，搜集分析相关隐患信息，建立预警档案，制定并实施应急处置方案，有效预防企业因裁员、欠薪、欠保等引发的群体性劳资纠纷事件，及时将劳资矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。三、建立维权新机制，农民工维权水平有新提升充分发挥“网络化”的基础作用，利用书面审查信息化手段，提高源头预防和主动查处的有效性。建立日常巡查目标管理制度，进一步加大劳动保障监察日常巡视检4/5查力度。加强用人单位劳动保障守法诚信制度建设，引导用人单位增强社会责任意识，树立诚信守法的用工理念，指导和帮助用人单位构建和谐稳定的劳动关系。进一步加大监察执法力度，举报、投诉专查突出时效性，做到有报必接，有案必查，受理不推诿、查处不拖延，事事有登记，件件有结果。建立诚信机制，统计2016年多次被投诉单位名称和分包人信息，列入黑名单上报建工处，对此单位和个人进行严格控制和把关。按照“分级负责、属地管理、部门联动”的原则，落实和追究相关责任。同各乡镇网格共同对辖区农民工工资发放情况进行动态监管，发现问题及时上报。开展联合检查，提前排查农民工工资支付纠纷隐患。进一步加强与乡镇之间的沟通配合，制定计划，集中一段时间开展建筑工地农民工工资专项检查。开通绿色维权通道，对农民工维权的投诉实行“快立、快查、快结”的“优先制”，及时受理，尽快解决。通过一系列措施，切实维护农民工的合法权益。四、全面推行劳动保障监察两网化管理机制的主要措施（一）要切实加强组织领导，将推行两网化管理作为劳动保障部门创新工作的重要内容。劳动保障部门要成立推行两网化管理新机制工作领导小组，统一思想，形成5/5共识，要切实加强对这项工作的组织领导，局党组要定期听取汇报，协调指挥工作推进，劳动监察机构要明确责任，抓好工作落实，局相关处室单位要加强支持配合，充分发挥劳动保障部门整体合力和资源予以推进，从而实实在在地构建起这张覆盖全县所有用人单位和职工的劳动维权之网。（二）要由点到面，稳步推进。劳动监察两网化管理作为一项系统工程，涉及到网格化管理和网络化建设等多项工作内容和要求