关于县服务业发展现状调研报告

1/12关于县服务业发展现状调研报告服务业发展水平的高低是一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。加快生产性服务业发展，对于促进地区产业结构升级、推动服务业结构转型、完善服务业功能、提升服务业竞争力、转变经济发展方式有着重要的现实意义。一、XX县服务业发展的基本情况“十二五”以来，XX县认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府大力发展服务业的战略部署，把发展服务业作为建设经济文化强县的重要任务和助推经济增长、增加财政收入、扩大就业的主要途径，切实加强组织领导，强化政策措施，优化发展环境，有力地促进了全县服务业健康较快发展。（一）经济规模不断扩大法人单位方面，2016年全县共有服务业法人单位1104家，占全社会法人单位总数的，与第二次经济普查相比，增长了倍。其中公共管理和社会组织431家，占；批发和零售业319家，占；教育73家，占；租赁和商务37家，占；农林牧渔服务业20家，占。主要地区分布情况象州镇500家，占；石龙镇69家，占；寺2/12村镇82家，占。个体经营户方面，2016年全县共有服务业个体经营户9054户，占全社会个体经营户总数的。其中批发和零售业5903户，占；住宿和餐饮业858户，占；交通运输、仓储和邮政业562户，占；农林牧渔服务业253户，占。主要地区分布情况象州镇2727户，占；石龙镇824户，占；寺村镇897户，占。2016年，全县服务业从业人员达44482人，比XX年经济普查增加万人，占全部从业人员的，比XX年提高个百分点。（二）对全县经济拉动力进一步增强2016年，全县服务业增加值166416万元，按可比价计算，比上年增长，高于GDP增速个百分点，三年平均增长，对经济增长的贡献率为，拉动经济增长个百分点。2016年，全县服务业税收收入达5212万元，比上年增长，占税收总收入的比重达。三年来，服务业对经济增长的拉动力逐渐增强，服务业逐渐成为了全县财政收入的重要来源。（三）行业结构不断优化三年来，在转变经济增长方式、优化产业结构、扩大就业政策的引导下，全县服务行业结构得到优化。以批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业为代表的传统服务业3/12稳定增长，20162016年平均增长，比重由2016年的增长到2016年的；而以金融业、信息传输、计算机服务和软件业以及房地产业为代表的现代服务业保持平稳，三年年均增长，基本与服务业总水平持平，比重由2016年的微降到2016年的。按生产性和生活性划分生产性服务业上升，生活性服务业下降。2016年全县生产性服务业实现增加值47190万元，比2016年增长，年均增长，占全县服务业的比重为，比2016年提高个百分点；生活性服务业实现增加值119226亿元，比2016年增长，年均增长，占全县服务业的比重为，比2016年下降个百分点。（四）营利性服务业快速增长三年来，随着全县经济社会的快速发展，城乡居民收入的稳步增长和生活方式的逐渐改革，全县以信息传输、计算机服务和软件、租赁和商务服务、居民服务和其他服务及文化、体育和娱乐业等营利性服务业得到快速发展。2016年，全县营利性服务业实现增加值23308万元，比2016年增长，年均增长，高于全县服务业年均增速个百分点，其中，文化、体育和娱乐业年均增速达到；居民服务和其他服务业年均增速为。（五）交通运输、信息传输业稳定增长2016年，全县公路通车里程达到865公里，其中等级4/12公路75公里，与2016年相比，增加497公里；全县货运周转量达1200万吨公里，增长；客运周转量56660万人公里，增长；全县电信业务总量15608万元，比上年增长。（六）旅游业快速发展三年来，随着城乡居民生活水平不断提高，外联、内联交通设施和境内旅游基础设施的逐渐改善，旅游景点、景区环境大幅提升，全县旅游业实现了快速发展。2016年，全县共接待国内外游客159万人次，比2016年增长；实现旅游社会总收入突破8亿元。（七）县域经济实力不断增强三年来，全县县域经济在服务业快速发展的带动下，实力不断增强。2016年，全县地区生产总值达824554万元，比2016年增加256006万元，年均增长；财政总收入达58824万元，比2016年增加18110万元，年均增长；公共财政预算收入达36132万元，比2016年增加12034万元，年均增长；地方财政一般预算支出160001万元，比2016年增加42999万元，年均增长。二、服务业发展存在的问题（一）服务业占经济总量比重偏低近年来，XX县服务业虽然发展速度较快，但始终低于工业经济增长速度，加之，XX县是一个传统的农业大县，5/12第一产业与全国、全区相比比重过大，服务业在全县经济总量中的比重始终难以得到明显提升。2016年，全县三次产业占GDP的比重为，全国为，全区为，与全国、全区相比，第一产业比重较大，高于全国、全区平均水平，第二产业比重低于全区，但高于全国水平，第三产业比重明显低于全国、全区平均水平（比全国低个百分点，比全区低个百分点），居全市6个县（市、区）第5位。（二）服务业内部结构有待优化交通运输、批发零售等传统服务业仍占较大比重。2016年，全县交通运输、仓储和邮政业实现增加值19032万元，占服务业总量的；批发和零售业、住宿和餐饮业占；公共管理和社会组织占，教育占。新兴产业发展缓慢，具有现代产业结构特征的物流、旅游、金融保险、房地产、科技文化、信息咨询、中介服务等新兴行业所占的份额偏低。2016年，全县金融业增加值占服务业总量的，房地产业占，信息传输、计算机服务和软件业占，租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育娱乐业等其他营利性服务业占。目前，XX县服务业内部结构处于较低层次，服务业的增长主要依靠非经营性行业增资的带动（2016年，全县公共管理和社会组织业增加值增长，略低于服务业增速，拉动服务业增长个百分点），这部分经济总量的形成主要是财政支出，不能从根本上增强产业6/12的发展动力。现代服务业、文化娱乐业等服务性产业欠发达，服务业缺少强有力的产业支撑。（三）限额以上企业少一是从限额以上企业情况看2016年，全县共有限额以上服务企业3户，仅占全省限上企业数的，占XX市企业个数的。二是从服务业实现增加值总量情况看2016年，全县服务业实现增加值166416万元，仅占全市的。（四）消费需求有待提升从产业特征看，服务业是为生产和生活提供服务的行业，以提供信息和服务为主，发展的动力主要是依靠消费拉动。当前，XX县城乡居民消费仍以实物类商品消费为主，服务类消费比重较小，消费仍停留在基础型消费上，在文化娱乐等方面的享受型消费不多，消费拉动经济的能力仍然较弱。2016年XX县城乡居民人均食品消费支出分别为4858元和2441元，分别占消费总支出的、，人均文化教育娱乐服务支出占消费总支出的、。商品房价格居高不下，住房支出增多，一定程度上挤占了居民其它项目消费支出。2016年全县城乡居民人均居住支出占消费总支出的比重分别为、。城乡居民收入增长放缓，加之就业市场竞争激烈，城乡居民消费信心受到打压，储蓄意愿进一步提升。2016年XX县城镇居民人均可支配收入241617/12元，增长，比上年回落个百分点，农民人均纯收入7541元，增长，比上年回落2个百分点。居民储蓄存款余额达到397923万元，比上年增长。（五）城镇化发展水平较低2016年，XX县城镇化率达到，低于全国平均水平个百分点。城镇化与服务业发展密切相关，城市规模越大，聚集、辐射能力越强，越有利于服务业发展。由于XX县城镇化水平低，直接影响服务业的发展，也使得吸纳就业能力大的服务业对农村剩余劳动力的吸收能力不足，在客观上也加剧了XX县城乡、地区发展的不平衡。三、加快服务业发展的对策建议近年来，XX县服务业发展取得新的进展，但与“十二五”规划和全面实现小康目标相比还有很大差距。要完成“十二五”服务业增加值占GDP的比重47的目标，今、明两年每年须提高个百分点；与2020年实现全面小康目标值“服务业增加值占GDP的比重大于或等于50”相比，20162020年每年须提高个百分点，任务十分艰巨。针对服务业发展存在的总量不足、比重偏低，结构不尽合理等问题，提出几个方面的建议。（一）要加强服务业发展的组织领导服务经济是现代经济的重要标志，服务业是现代产业的主体。加快发展服务业，不仅有利于加强社会建设与管8/12理创新、提高人民生活水平和质量，而且有利于发挥人力资源丰富的优势、促进创新型国家建设、推动经济由大变强。目前我县服务业比重和水平仍然较低，发展相对滞后。建议要加强对服务业发展的组织领导，要像抓农业、抓工业一样，各级党委政府应明确一名党政领导主抓服务业。（二）要加大对服务业的规划力度结合“十三五”规划编制及全国服务业综合试点改革，各级要进一步强化对服务业的规划力度。同时在规划服务业经济发展的规划格局方面，必须进一步解放思想，立足现在，着眼未来，充分利用和挖掘各种资源优势，切实做大做强服务业。一是要以石龙港口建设为依托，以生产性服务业为重点，大力发展高新技术及信息化服务和物流业；二是要以旅游业为龙头，充分挖掘、利用象州的人文旅游资源和交通便利等优势，着力将象州打造成为国内休闲旅游城市。相关部门要认真包装好各旅游景点，要加大宣传和推介象州的力度，吸引更多的游客，增加象州的流动人口，带动象州经济的快速发展。三是要大力发展文化产业，特别是现代教育与民间文化。（三）要加大服务业扶持力度、增加对服务业考核评价加大对服务业特别是服务业中小企业的资金引导和政策扶持力度，对于服务业的薄弱环节、关键领域和重点行9/12业，要在财政、税收、信贷、审批、土地等方面给予优惠政策，支持其健康快速发展。要制定服务业评价考核体系，按照部门职能分工，分解目标，落实责任。要建立服务业发展情况监测评价指标体系，考核各乡镇、各部门服务业行业发展情况，以考核促进服务业大发展。要把服务业企业发展情况列入政府绩效考核内容。要制定对服务业单位的增加、服务业增加值和服务业吸纳劳动力的增长等主要指标进行考核。（四）以加快城镇化进程为依托，拓展服务业发展空间历史经验表明，服务业与城市化是互相促进的，服务业从来都是依托于城市发展起来的，象州目前城镇化水平仅为，远低于全国全区全市平均发展水平，城镇化水平偏低是XX县服务业特别是现代服务业发展不足、水平不高、集聚性不强的重要原因。因此，要实现象州服务业的跨越发展，就必须不断提高城市化水平。要根据XX县地区经济发展不平衡、城市化存在落差的状况，因地制宜、统筹协调。一是要坚持统筹城乡协调发展的原则。统筹城乡发展，是实施城镇化战略的关键和核心。农业和农村的发展为城镇化创造了条件，城镇化的发展又为农业和农村现代化开辟了道路。二是要坚持政策推动原则。在产业发展上结合小城镇发展规划，对既符合国家产业政策和产业发展导10/12向，又符合小城镇总体规划和产业布局的项目要建立相应的鼓励政策。三是要坚持多元化建设的原则。要积极引导民间资本参与城镇建设发展，要按“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，出台具有吸引力的优惠政策，实现投资主体多元化。（五）围绕体制机制创新，加强政策扶持，强化要素保障落实现有政策，深入贯彻落实国家和区政府发展服务业的相关政策，安排好服务业发展引导资金，加大财政对服务业的投入；鼓励和促进服务业与农业、工业互动发展，完善现有服务业发展政策；加大扶持力度。整合优化服务业各行业已有的专项资金，加大对现代服务业金融、税收的支持力度，综合运行贷款贴息、经费补助和奖励等多种形式支持服务业发展；同时，引导社会资金投入服务业重点领域，把服务业发展放在与工业同等重要的位置，在用电、用水、用地、税收等方面制定一系列优惠政策，优化发展环境，提高服务质量，促进服务业的优质、高效、快速发展。（六）大力拓展农村服务业增加农村居民收入，带动消费水平的提高，逐步缩小城乡差距。发展农村最基本的公共服务业，改善农村生产和生活条件，不断提高农业现代化水平和农民生活质量。11/12大力发展农村生产性服务业，构建以生产销售、信息、科技、金融、防疫等农业社会化服务体系，进一步提升农村经营水平和生产效率。积极发展农村生活性服务业。加大农村基础设施建设投入，改善农村生活环境。完善农村消费品销售网络，提高农村商业的现代化水平，逐步改变农村服务业发展滞后的状况。（七）规范行业管理，加强职业培训一是依法加强关系民生的重点商品、重点行业的安全管理，加大市场整治力度，严厉打击各种商业欺诈行为，完善典当、拍卖、旧货、租赁等特殊行业监管机制，规范生活服务业经营秩序；开展“万店无假货”等活动，推进商业信用体系建设，营造诚信经商的良好社会氛围。二是加强政府宏观指导，切实实施有关生活服务业的行业规划、行业标准、行业政策、行业规约、行业与企业内部规章制度，规范企业经营行为，推动行业自律建设，形成管理制度化，操作规范化，服务标准化，实现生活服务业现代化管理方式的创新和现代企业管理水平的提高。三是鼓励有条件的职校、职业培训机构和企业开展生活服务业相关专业的学习和培训，培养高级管理人才和高技能人才；引导企业抓好在岗职工的继续教育和岗位培训；积极推进“全民创业”，加强对城镇下岗失业人员、农村进城务工人员和城乡新成长劳动力的职业培训，切实提高其就业和创业能12/12力，逐步形成多层次的技能人才培养与职业教育体系，力求生活服务业成为吸纳城乡新增就业的主要渠道之一。（八）加快培育规模以上服务业企业培育规模以上服务业企业，加快XX县经济转型升级，促进服务业迅速发展。一是建立规模以上服务业企业成长培育工作推进机制。建议成立分管县长任组长的领导小组，研究制定加快全县规模服务业企业培育的工作机制和考核措施。二是切实搞好企业培育。积极招引实力集团来象州