高等教育资源配置文献综述

高等教育资源配置文献综述教育科学研究方法挑战学号：专业：教育学姓名：林进高等教育资源配置文献综述林进摘要：高等教育资源是用于维护、组织、参与和服务高等教育系统物质资源和人力资源的货币表示，是教育活动的物质基础和基本保证。我国教育系统的尖端高等教育是非常创新的功能和社会功能兼备的教育资源配置不仅直接影响到微观教育活动的效率和宏观教育模式的平衡，还直接影响到其他社会子系统的和谐发展。关键词：高等教育资源配置1.介绍：高等教育作为我国教育体系的尖端，兼具非常创新的功能和社会功能，教育资源的配置不仅直接影响微观教育活动的效率和宏观教育模式的平衡，还直接影响其他社会子系统的协调发展。本文旨在梳理近20年高等教育资源配置的相关内容，了解高等教育资源的历史、现状及趋势，研究高等教育资源的问题，为合理配置提供理论依据和实践指导。在本评论中检索的文献主要是1991年至2011年发表的关于高等教育资源配置的资料。摘要包括高等教育资源配置的历史发展过程、高等教育资源配置的现状、未来发展趋势等。2.高等教育资源配置的历史发展2.1高等教育资源配置相关概念普遍学者认为高等教育资源是用于维持、组织、参与和服务高等教育系统物质资源和人力资源的货币表达，是教育活动的物质基础和基本保障。1高等教育资源配置的主体主要有三个因素和四个因素。学者盛婉玉认为，高等教育资源分配受政府、市场、学问三大主体的影响，资源分配的调整和转换是三种力量不断冲突和妥协的渐进过程。学者徐荣表示，高等教育资源配置模式通过什么机制将哪些资源投入或分配到高等教育领域。高等教育资源配置模式包含构成对象、构成主体、构成机制和构成方式四大要素，是这四大要素的有机结合。一种高等教育资源配置模式形成后，如果其从属环境和条件没有根本性的变化，该模式不会消失，将继续发挥高等教育资源配置的作用。学者王慧认为高等教育资源配置的四个方面是政府对高等教育的投资和资源配置。二是需要高等教育支持和投资的社会和市场。第三，大学根据学科和教育的需要，确保各种资源，如何在学校内部分配和使用流入高中的各种资源；第四，个人如何配置终身高等教育资源，何时何地接受某种程度的高等教育。因此，高等教育资源配置包括4个要素：政府、社会和市场、大学、个人。2.2国外高等教育资源配置的历史发展在分析外国高等教育资源配置的历史时，学者们一般认为，从中世纪大学、洪堡时代的德国大学、美国的“期货大学”等西方教育史的典型时期开始，分析大学个性与高等教育资源配置的动态关系，西方大学的大学个性主要体现在大学自治和学术自由上，高等教育资源以制度赋予的形式发挥作用。从西方的角度来看，中世纪大学是一个有特权的行会组织，大学的学者们倾向于追求自由，渴望摆脱控制和束缚，大学也倾向于对现实持批判态度。这个时期政府在继续发展和成熟的过程中，管理能力还很弱，不足以对大学等自治团体进行强有力的管理，因此，在政府和大学之间的矛盾中，大学获胜的情况较多，受到了很多优惠待遇。可以说，这个时期的大学个性在与资源配置的关系中占据了优势。之后洪堡时期，大学与政府关系比较协调，具有特定政治、文化背景的：一方面，由于普法战争的失败，教育在德国关系民族的兴衰，国家的兴衰高度，在资源的大力支持下，出现了符合时代的新大学性质“教育与研究的结合”；另一方面，19世纪德国充满了浪漫主义和自由主义气氛，大学可以享有更广泛的自治权。政府的阶级统治功能虽然优越，但社会经营功能的发展延迟，对大学的干预和控制被大学的传统力量阻碍，判断不能完全实现，但整体上大学个性陷入了次要地位。在“礼物大学”时期，美国大学和政府以双方都有同感的实用主义精神走向合作的方向，同时写下了大学和政府关系的现代篇章。大学个性与高等教育资源配置关系自然也达到了和谐的状态。可以理解从大学自治到政府控制，两种合作的进化过程。因此，大学性质也具有从优势到次要地位，与资源分配均衡的进化轨迹。22.3中国高等教育资源配置发展历程从多份文献中得出我国高等教育资源配置的发展总是受政府制约的结论。春秋时期儒家史学，吉夏学宫，不用说，甚至有点个性宋代书院，最终以科举预备班结束；蔡元庆时期，北京大学、清华大学虽然有个性，但天生政局混乱，国力弱，达不到正确的高度，留下了历史的遗憾。在我国，关于高等教育资源配置问题的集中争论随着我国经济体制的转换而展开。改革开放前30年，我国实行计划经济体制，高等教育模仿和复制了前苏联高度集中的管理体制，高等教育资源配置的理论基础是社会主义政治经济学，不需要对资源配置方式进行讨论，对资源配置效果的计划也深信不疑。这种“依附”的制度框架导致了高等教育资源配置的任意性、倾向性、硬性、浪费性、低效率等弊端。改革开放30年来，思想解放和改革开放的同时，为了应对从计划经济向市场经济体制的转变，理论家们质疑现有的资源配置理论基础，提出了突破高等教育传统经营体制，重新选择资源配置方式的呼声，相关理论讨论越来越深，实践领域继续扩大。业界对高等教育资源的概念和属性、高等教育资源配置的主体、方式、效率等的看法差异仍然存在。33.高等教育资源配置现状3.1高等教育资源配置现状我国高等教育资源配置现状主要归纳为4种。第一，高等教育的规模继续扩大。4高等教育规模的扩大，显然是普通大学数还是学生数成倍增长。特别是改革开放以来，增长速度更快。1949-1978年30年间增加了393所大学，1978-2002年左右15年间增加了798所大学；学生人数从1949年到1978年增加了7398万人，而从1978年到2002年，15年间增加了81773万人，增加了近10倍。第二，高等教育人口的总人口比例继续增长。随着高等教育的发展，占总人口的高等教育人口比例也从1964年的041%稳步增长到2000年的361%。强烈支持改革开放和经济发展，引起世界人民的关注，也是这种高速发展。第三，高等教育的布局和层次结构越来越合理。改革开放以来，大学经营体制也在改革，大学经营权限也从过去的中央集中管理向地方阶层经营框架转变。在各大城市进一步发展高等教育的基础上，一些中等城市也开办了多种形式的高等教育学校。从1985年到2001年，地方大学从总学校数量的625%增长到9094%。2002年比例有所下降，但在开发过程中只是正常下降。随着高等教育资源的区域分布趋于合理，高等教育水平也在变化调整中，近年来本科生比例逐步增加，专科大学比例有所下降，研究生比例增加。第四，高等教育基金投入结构从根本上改变了改革开放，国家实施了多渠道筹集教育资金的制度安排。到2000年，预算案内的教育税支出比率降低到5388%，社会及个人高等教育经费迅速增加到总资金的一半，2000年普通大学新建学校建筑面积为3000万平方米，其中政府投入714亿元，仅为新建工程资金的20%，剩下的80%是为了利用市场体系而筹集的。3.2高等教育资源配置问题我国高等教育资源问题大体上归纳为4种。第一，大学教育资源空间配置的地域差异很大。我国不同地区高校教育资源空间配置的差异太大，高等教育资源不均衡，城乡、东部中部、西部、沿海和内地之间存在的高等教育资源不均衡现象，不仅影响了高等教育资源的长期发展，也难以实现教育机会均等化，城乡差别也加深了。第二，高等教育资源的构成不合理。教育人口多，教育资源少。人力资源和财政资源的投资比例不合理。党政人员多，独裁教师少。第三，高等资源的配置不合理。教育资源的分配没有很好地反映公平、利益平衡、利益为主的原则。国家对高中的资金筹措有多种，但最大的比率是对学校经常性费用的拨款。也就是说，主要取决于在校学生和教职员的数量。第四，高等教育资源的使用效率不高。当前教育行政在部署概念上最大的问题是比较资源本身的价值和要求，决定将资源部署在哪个学校。一旦分配，资源就定居在一所房子里，在一定时间内为更多需求者提供服务的方法很少考虑。53.3财政分配模式研究我国财政高等教育投资长期没有与教育费等相关指标挂钩。对高等教育的财政分配模式经历了两个过程，从1949年到1985年，高等教育投资分配模式的根据从“基数加开发”1985年开始从“基数加开发”变为“综合定额加特别补贴”。新的拨款模式发展了很多，但经济发展和体制的各种改革，弊大于利。颜元认为，目前的拨款模式缺乏科学规范，影响了高等教育基金使用效率的提高，难以实现“以效率为先，兼顾公平”的财政目标，在高等教育拨款系统中引入绩效评价机制，对绩效调查这种拨款方式，提出了建立绩效指标的立足点和基本原则。禹国延(2006年)在财政拨款上不仅注重成果，还注重公平性，根据拨款对象分别设计了拨款模式。将重点放在完善和完善全国助学贷款制度上，强调学生筹资方式，进一步提高教育公平性。构建以大学基金委员会为主体的高等教育财政支出拨款运行机制。和琳(2007)建立“政府”“中介”“学校”三方协调运行组织模式，提高拨款透明度，克服高校成本最大化行为，提高资金利用效率，提高高等教育质量的建议；另外，改革拨款方法，从单一的“综合配额特别补贴”模式改为“正式合同”复合模式，规范拨款决定程序，有效减少与学校拨款机关的冲突，提出教育经费公平分配的量化方法，提高透明度。罗小华(2007)建议，政府资助大学时，将拨款内容分为教育、基础设施和社会服务和贡献三个部分。教育科学部以公平性为主运营，基础设施主要根据学科竞争力评价结果分配，考虑到学校公共基础设施的需要，为反映国家利益导向的特性和创新拨款而补充。4.高等教育资源配置展望对于高等教育资源配置的现状，学者们提出了很多建设性的建议。学者定价等认为随着我国高等教育资源配置的优化，应该减少高等教育资源空间的地区差异，在国家和地方层面调控我国高等教育资源空间配置。实现投资主体多元化，合理组合高等教育资源。资源配置主要应考虑“公平”和“利益”。促进高等教育资源的享有，提高资源的使用效率。学者王辉等认为，应采取分类管理和组织、明确产权所有权和财产结构多样化；实现高等教育资源配置模式的多样化。扩大和优化高等教育资源的对策；【6】学者方红等认为，要加强国家投资，制定倾斜政策，加强微观调整和管理等。7本人认为，目前高等教育资源应在西方国家学习，促进高等教育自主化，加强高等教育运营的自主性，将高等教育加入市场经济领域，提高竞争和活力。适应市场供求的需要减少高等教育资源的浪费建立合理高效科学的高等教育资源配置模式5.结束语教育资源的配置和使用是高等教育建设中最重要、最敏感的问题。利用这个支点推进大学的改革和发展，将有迈出一步的效果，高等教育的改革和发展将活跃起来。8在大学内，除了努力优化和扩大高等教育资源外，还要努力优化资源配置模式，提高高等教育资源的使用效率。在市场经济条件下，高等教育资源的优化配置是政府规制、市场规制、大学自主性三种力量的相互制衡、相互博弈的结果，是三种力量之间的相互作用、有机联系。这种有机联系通过一种系统合作促进了高等教育资源政府、市场、大学“三位一体”模式的生成，超过了高等教育资源配置的政府第一市场第二阶段模式。参考文献：1玉洪梁，朱家村。政府、市场、大学：高等教育资源配置“三位一体”模式分析J。阜阳师范大学学报(社会科学版)，2007(5)。第1页2 xieming。大学个性与高等教育资源配置的关系中西历史视野比较J。煤炭高等教育，