市公路运输管理处工作报告

1/10市公路运输管理处工作报告我处深入贯彻落实全市交通运输工作的要求，结合南京道路运输实际，以“行业管理创一流水平”为目标，结合“三争一创”实践活动，全面实施了“强队、夯基、创新、监管、提质、文明”六大工程，圆满完成市局和省局下达的各项目标任务。一、工作回顾一是行业基础明显巩固。预计全年公路运输部门共完成客运量亿人次、客运周转量亿人公里，同比分别增长和；完成货运量亿吨、货物周转量亿吨公里，同比分别增长9和10。其中货运量列全省第一，货物周转量列全省第二；客运量和旅客周转量列全省第二，仅次于苏州。完成南京汽车客运站有限责任公司组建，预计年内完成人员培训、维稳措施、线路调整等相关工作，待车站周边集疏运条件完善后即可投运。“打开出口”淘汰违规经营者，全年注销客运业户1家、危货业户7家、注销问题资格证26本，同时对“江苏快客”品牌班车发放省级奖励资金281万元，做到诚信褒奖、失信惩戒。市县联动开展货运基础管理工作交叉互查，探索标准化管理模式。主动作为，积极化解“营改增”政策不利影响，江苏实行“简易增收”模式，2/10运输企业未受较大影响。道路运输协会充分发挥桥梁纽带作用，被评为全国5A级社会组织。二是监管力度明显加强。“治乱整破”道路运输综合整治首战告捷。我们抽调精干执法力量，联合公安、客管部门在南站、中央门等窗口地区严厉打击站外带客、非法营运等违法行为。全年共查获各类违法违规行为近7千起；我们联合旅游质监部门在中山陵、总统府等热门景区对省市际旅游包车进行专项检查，查出违规客车20多台；配合XX区政府在白云亭、惠民桥拆违行动中查扣无证非法营运面包车17辆；选派31名执法队员与客管、公安混编组成联合执法大队开展“打黑”专项行动，在不到一个月时间内查获“黑出租”276辆，整治成绩获得肯定，窗口地区的秩序显著改观。我们对待群众投诉举报有报必查、一查到底，全年受理数同比去年增长一倍，超过1600件，办结率保持100,基本满意率保持90以上。多部门联防联控成为安全监管新趋势，运管联合公安成立检查组共出动检查人员1982人次，检查企业772家次，严格落实长途客运临时停车休息等各项安全制度，对发现的383处安全隐患全部整改完毕。运管、公安、质监、安监等部门建立危货企业联网联控机制，共同把好安全监管源头关。对危货车辆上调保额，但协调保险公司不变保费，增加企业安全保障。截至目前，全行业未发生因监管失职的安全事故，3/10也未发生内部安全责任事故，安全形势总体保持稳定。三是出行质量明显改善。建立旅游包车成本发布和包车客运网上审批制度，营造旅游包车市场公平竞争环境。客运主体整合带动线路整合，新成立南京长运公司，我市市际班车全部实现公车公营。开通XX县8个镇镇村公交，发放燃油补贴690多万元，城乡客运统筹步伐加快。宁句城际公交新增4辆运力，宁镇扬都市圈交通联系更加紧密。联网售票中心成为开发全省联网售票系统的样板和技术支撑。圆满完成全年假日运输，假日期间，全处工作人员放弃休息、加班加点，车站外线上巡、点上守，车站内组织调度、维护秩序，共安全发送旅客万，客流同比小幅增长，特别是春运和“中秋、国庆”双节运输取得“高峰旅客发送量创新高，场站秩序历史最好，旅客滞留现象大幅减少”的一流成绩。四是转型步伐明显加快。建立起“部省市”三级甩挂运输试点梯队，我市5家试点企业在全省排名前列。甩挂试点带动节能减排，金陵交运集团获得部级节能减排补助资金43万元，客运南站获得部级节能减排补助资金229万元。推广绿色环保新能源车辆，7家企业5年内计划购车共520辆，目前，全市节能与新能源车辆占地区营运性运输车辆总量比，由去年的增至35。细分货运10个子行业，挑选29家企业建立起重点企业联系机制。培育龙头货运企4/10业，我市推荐的10家货运企业获得全省货运50强称号，企业数量和规模排名全省前列，现有“江苏快货”131条品牌线路居全省前列。深化农村物流建设，积极扶持并申报省级农村物流示范点4家，省级农村物流示范点已达11家，促进农村物流市场主体不断提升。在全省率先开展从业人员继续教育，制定细则、明确责任，继续教育培训面已覆盖全市，在全省名列前茅，并被交通运输部评为全国示范点。五是文明创建明显深化。结合“迎青奥”文明服务和“学雷锋”志愿者活动，全体职工以志愿者身份驻站保障，圆满通过国查。在全行业推广长途东站客运服务标准化体系，积极向连云港新埔车站“雷锋车组”学习，在客运站开展“爱心手拉手，服务零距离”活动，打造爱心联盟，将“爱心天使”、“爱心始发站”等优质客运服务资源集中整合，为全国性服务品牌奠定基础。切实履行首席代表职责，交通运输进驻市行政服务中心各项工作得到认可，群众满意率超过99，交通运输局荣获进驻“先进单位”称号，交通运输窗口获得“红旗窗口”荣誉。六是队伍素质明显提升。深入推进廉政风险防控体系建设，加强对权力运行各环节的监控，我处选树典型荣获第七届市交通系统“廉洁奉公”标兵称号。强化培训学习，统一队伍思想，组织法制员和主办员赴交通运输部参加专5/10题法制培训，组织全员封闭执法培训，开展新时期“运政执法精神”大讨论。规范执法行为，提高行政效能，开展执法立功竞赛，举办“队员说案”案例评析会。强化机制保障，充分发挥警务力量，运警联合执法收到良好效果。二、当前工作存在的问题分析回顾总结过去一年的工作得失，按照党的十八大关于全面建成小康社会的目标，以及市委市政府坚持走好“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路的新要求来衡量，结合道路运输业错综复杂的行业特性，短期内我们面临着“三大压力”，一是小红山综合客运枢纽平稳投运的压力；二是行业安全监管的压力；三是行政强制法的深入实施和新修订的江苏省道路运输条例出台，对我们依法行政的要求越来越高。长远看来，我们的行业管理存在着“四重四轻”的问题。一是重许可轻发展；二是重数量轻质量；三是重传统轻创新；四是重单维轻综合。面对道路运输行业现存的问题，我们只有坚定信心、认清形势，抢抓机遇、主动作为，才能解决制约发展的问题，为明年工作理清思路。三、2016年行业面临的新形势和工作思路2016年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是全市上下奋力拼搏筹备青奥会和亚青会的关键之年，也是南京实现“十二五”规划和率先基本实现现代化目标的关6/10键之年。党的十八大确立了科学发展观的指导地位，XX市政府也提出要坚持科学发展率先发展创新发展不动摇，推动结构调整转型升级和经济持续增长。新形势带来新发展，新挑战蕴含新机遇，我们必须紧密结合南京道路运输行业的阶段特征，深刻认识当前面临的形势。首先，在阶段特征上。江苏已经率先建成小康社会，全省正奋力率先基本实现现代化。这是南京道路运输业发展的先机，我们要把握机遇，用足机遇，充分发挥国民经济基础性、先导性、服务性产业功能和先行军作用。其次，在战略定位上。南京作为国家级公路主枢纽和长三角都市经济圈中心城市之一，同时也是全国性物流节点城市，区位优势明显，南北呼应的两大客运综合枢纽，正在建设的长江国际航运物流中心都将有力的推动多种运输方式有效衔接，为南京建设中国航运空与综合枢纽名城奠定基础。第三，在主要矛盾上。人民群众不断增长的道路运输需求与道路运输业供给总量不足、结构不优、效率不高、实力不强的矛盾是当前的主要矛盾。第四，在机制体制上。全市事业单位分类改革将是运政执法队伍面临的新机遇，我们迫切需要建立更加适应道路运输业科学发展的新体制和新机制。第五，在发展环境上。全市“治乱整破”环境综合整7/10治的不断推进，对运输市场各类违章的综合整治将使运政执法、安全监管和文明服务等面临更好氛围和机遇。机遇来之不易，稍纵即逝。我们一定要深入研究思考，抓住机遇，用好机遇。在市局务虚会上明确了南京交通运输系统要服务发展、服务民生，为我市率先基本实现现代化提供强有力的支撑保障。因此，我们把明年确定为“行业管理规范年”，全市运管工作的总体思路是体现核心价值，把握工作重点，增强枢纽意识，提升履职水平。体现核心价值。就是要树立“人便于行，货畅其流，服务民生，提升品质”的发展愿景。“人便于行、货畅其流”是道路运输的基本属性，强调的是“保障”，最终目的是保障人、货畅流，解决人难行、货难运的问题。“服务民生、提升品质”是道路运输的工作宗旨，也是党的根本宗旨，体现的是“服务”，根本目的是通过优质高效的运输服务，来改善人民群众的生活品质，营造更加和谐的城市氛围，增强市民的幸福指数。把握工作重点。就是要建立“发展理念为先，转型创新为要，标准管理为重，队伍建设为基”思维架构，这是新时期道路运输发展的四大基石。一是明晰发展理念。结合行业实际，坚持把科学发展观作为破解难题、推动发展的行动指南，继续把争先进位作为矢志不渝的追求，改革创新、奋发有为、争创一流，敢于向高的攀、跟勇的争，8/10坚持不懈开展“三争一创”实践活动；坚持不懈把改善民生、增进人民福祉作为奋斗目标；坚持不懈把服务“五位一体”总布局作为重大任务；坚持不懈把转变发展方式、完善市场机制作为有力举措。二是切实推动道路运输发展模式和管理方式的“两个转变”。推动道路运输发展模式的转变。在发展目标上，由追求量的增长向注重质的提升转变；在发展方式上，由粗放式、分散式向集约化、规模化转变；在发展架构上，由直线式、平面式向综合式、立体式发展转变；在发展内容上，由高耗能、高污染向节能减排、生态环保转变；在发展策略上，由盲目无序向比较优势转变。推动道路运输管理方式的转变。在管理理念上，由传统管理向科学管理转变；在管理内容上，由重行政轻发展向基础与创新并重转变；在管理目标上，由单维管理向综合管理转变。三是完善基础管理标准化。行业管理上水平的保证就是不断夯实基础管理工作，在安全监管、科技应用、文明服务、行政许可、运政执法等方面构建程序化、规范化、科学化的基础管理标准化体系。四是切实加强队伍建设。队伍是基础，人才是关键。在我们这个党员占大多数的运政队伍中，通过结合党的建设不断加强队伍建设，通过提炼一种精神、构建三座大厦、完善四块架构来全面提高队伍建设水平，造就一支作风优良、业务精湛、能力强悍的运政队伍，为出色完成各项任务提供有力支撑。9/10增强枢纽意识。就是要突出“抢占主导地位，发挥核心作用，用好禀赋资源，争创一流业绩”的工作目标，这是道路运输业科学发展、率先发展、创新发展的强劲动力。首先，要抢占南京区位优势的先机，以当仁不让的勇气，时不待我的进取心，加倍努力工作，干出成绩，不辱使命，争当交通运输事业率先发展的主导。其次，要在发展理念、规划布局、场站建设以及行业管理上发挥枢纽的核心作用，如果将公路建设描述为人体的血管，那道路运输就是人体的血液，只有融会贯通、有效衔接，才能让行业存蓄足够的发展后劲，越来越强。再次，要用好南京作为省会城市和苏南现代化示范区以及交通综合枢纽城市的资源禀赋，一个人的性格决定命运，一个区域的资源禀赋决定发展路径，我们要善于把资源优势变为工作优势，发挥出道路运输在多种运输方式中特色的灵活机动、“门到门”服务的特色禀赋，成为铁路、航空、水运、管道等运输方式之间的桥梁纽带，在多种运输方式之间零距离衔接。最后，要争创枢纽的一流业绩。作为枢纽城市，区域中心城市，我们不能落后，必须朝着在全省拿第一，在全国副省级城市中创一流的目标努力拼搏。只要做到上述四点，“枢纽意识”在道路运输事业发展中就能成为一份巨大的精神财富，成与一种鲜活的发展理念，成为一个具有