《安全技术》之双管齐下搞好煤矿安全生产VIP

双管齐下搞好煤矿安全生产煤炭工业作为一个特殊的行业，在生产条件差、岗位不断变化的情况下，自然灾害和生产事故的危险源总是对煤矿的安全生产产生影响和制约。 要彻底扭转事故多发情况，形成煤炭企业的良好形象，最终消除事故和职业危害，实现本质安全和可持续发展，需要从企业内外两方面采取双重对策。 即在加强安全监察的同时，推进职业安全卫生管理体系，在企业内部建立和维护自我约束、自我完善的安全生产管理运行机制，充分发挥内因主导作用。 接下来，就这个问题谈谈自己的意见吧。 1煤矿安全监察依法保障了煤矿安全生产体制多年，我们已经把煤矿安全生产作为天号工程，但实际上真正地推动重视煤矿安全的外在压力是不够的。 在实践中，一些领导怀着幸运的心理，在安全与生产、安全与利益矛盾时，把安全抛在一起。 安全工作在一些人的思想观念中说“重要，做次要工作，不要忙”，不正当安全和生产的关系，不能实行党和国的“安全第一”生产方针。 国务院决定将原煤矿安全监察局提升为矿山安全监察局，改革现行的矿山安全监察管理体制，建立全国垂直管理的矿山安全监察体系，制定新的职业安全卫生法律，制定在理顺元体制和管理结构下形成的法律法规体系。 这一定要加强对煤矿安全的执法监督，成为重视煤矿安全的外部压力。 在发展社会主义市场经济、建立和完善现代企业制度的过程中，党和政府高度重视安全生产，高度关注人民生产安全和健康，为煤矿安全管理创造了外部环境条件，提供了机会和空间。 2实施职业安全卫生管理体系，建立和维持煤炭企业内部的自我管理、自我约束、自我完善的安全生产管理运行机制，实现煤矿安全生产长期安全的基础和关键外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因起作用。 煤矿本身没有安全生产的自律机制，任何形式的外部监督检查都不能根本解决问题。 (一)职业安全卫生管理体系的特点。 职业安全卫生管理体系是一种系统化、结构化、程序化的管理方法体系。 是煤矿总体管理兼容、煤矿经营管理系统的有机组成部分，是科学化、规范化地整体控制煤矿安全卫生的战略和方法。 不仅从个别危险和职业危害，还从系统、战略、机制的角度为煤矿建立自我约束、自我完善的职业安全卫生管理机制和程序。 职业安全卫生管理系统支持相互支持的程序文件系统，指导系统理论，系统的基本思想是系统安全，管理的核心是系统中事故和职业危害的根源危险源，最大的特征是可以实现系统本身和煤矿职业安全卫生业绩的持续改善。 职业安全卫生管理体系的标准必须在煤矿职业安全卫生管理的一切活动过程中在成文程序规定的指导下进行。 系统通过煤矿危险源识别和风险评估，在方针指导下，根据法律、法规的要求制定目标和管理方案，进行风险控制，通过跟踪审计、管理审查控制事故和职业伤害，强调实现持续改善的目的。每个煤矿都根据职业安全卫生管理体系标准，结合煤矿的职业安全卫生方针、业务活动的特征和危险性和复杂性，建立和维护各煤矿自身特色的职业安全卫生管理体系，有效地控制和排除员工可能受到的危险和危害因素。 因为实施职业安全卫生管理体系的直接受益者是煤矿员工，系统的建立和运营有利于调动员工参加职业安全卫生管理的主动性和积极性，人们谈论安全，都是安全的，能提高全民的安全意识。 职业安全卫生管理体系的建立和维护具有遵守法律、法规要求的约定功能。 在职业安全卫生管理体系的标准中，法律、法规的要求一致，体系的三级监控体系能够保证职业安全卫生管理体系的持续适用、充分、有效。 形成内部系统化的职业安全卫生自我管理、自我约束、自我完善的运行机制，有助于全面提高煤矿职业安全卫生管理的质量和水平，实现本质安全和可持续发展。 (2)有必要在煤炭行业推行职业安全卫生管理体系。 职业安全卫生、环境保护、产品和服务质量与组织的生产活动过程密切相关，是涉及一个过程的三个方面。 职业安全卫生管理体系的标准是，质量保证和质量管理体系标准(ISO9000 )和环境管理体系标准(ISO14000 )在世界上普及后，在世界各国和国际组织的广泛应用上取得成功后，世界各国和国际组织关注的另一种管理方法体系。 因此，在借鉴发达国家经验的基础上，结合中国国情，中国制定了职业安全卫生管理体系试行标准，在全国工业企业中推进实施“职业安全卫生管理体系”，开展了企业建立和维护职业安全卫生管理体系的认证。 系统安全科学理论表明，系统事故是因为人的不安全行为、物的不安全状态和环境不安全因素，这些多种不安全危险的深层次是管理缺陷。 解决现代职业安全卫生问题，单方面采取局部措施无法取得效果，必须采用系统的管理方法和手段。 采用系统化、结构化模式，为企业提供科学有效的职业安全卫生管理规模和指南，其最显着的特征是系统化管理，抛弃传统的事后管理和处理方式，采用积极的预防措施体系，将职业安全卫生管理体系纳入企业整体管理体系。 按照标准，在企业内部建立和维护一系列职业安全卫生管理体系，在企业生产运行全过程中实行全面的整体控制，降低风险，控制事故发生，实现安全与生产，安全与利益协调和可持续发展，建立企业新的经营战略和一体化管理体系。 职业安全卫生管理体系标准的基本内容对我国煤矿安全管理者并不清楚，国有重点煤矿和行业主管部门在安全生产管理中已经取得的符合国情的有效宝贵经验与职业安全卫生管理体系标准的要求在原理上大相符合，方法相近。 煤矿企业广泛开展的“质量标准化、安全创水平”活动，现代化的“双重高”矿山建设，奠定了安全生产管理的基础。 煤炭行业遵循“安全第一、以预防为主、综合管理、整体推进”的安全生产方针。 根据行业特征和企业实际制定的安全生产法规、标准、管理制度和推进的岗位责任制、目标责任制、危险性调查制度、安全检查和审计制度、安全评价、工程化管理、安全工作“六条线”、“一齐管理”、“群防群治”等符合职业安全卫生管理体系标准的基本原则，类似于管理内容。但是，安全生产管理总体上没有达到职业安全卫生管理体系标准的系统性、科学性和全面性、方案管理程度也不充分。 建立职业安全卫生管理体系，通过认证并不要求企业不发生事故。 优化安全卫生状况，其门槛不高。 它强调保持系统的持续应用、充分、有效性，实现系统自身