工贸企业“岗位大过关”安全教育实施细则

工贸企业“岗位大过关”安全教育活动实施细则菏泽市应急管理局2020年3月目 录前言3引言41目的52范围53规范性引用文件54术语和定义64.1 工贸企业64.2 “岗位培训大过关”教程65基本要求75.1成立组织机构75.1.1 领导机构75.1.2 主要负责人职责75.1.3 分管负责人职责85.1.4 设置相关工作组85.1.5 执行工作组职责85.1.6安全生产管理机构或专职安全管理人员岗位职责95.1.7车间主任（班组长）岗位职责95.1.8一线员工岗位职责95.2 编制实施方案105.3 程序文件105.3.1 安全培训管理制度105.3.2 安全培训考核、奖惩制度105.3.3 安全培训相关记录106教程编制116.1岗位确定116.1.1岗位确定原则116.1.2车间主任（班组长）岗位116.1.3一线员工岗位116.2资料搜集126.2.1培训需求分析126.2.2资料搜集126.3教程编制136.3.1车间主任（班组长）安全培训教程136.3.2一线员工安全培训教程146.4教程审核166.4.1内部审核166.4.2部门审核备案167安全教育活动实施167.1岗位培训重点167.2培训方式177.4培训效果检验187.5奖惩188培训档案管理189持续改进189.1评估189.2更新18前言本细则按照菏泽市应急管理局“岗位大过关”安全教育活动工作方案（菏应急发20204号）有关要求起草。本细则由菏泽市应急管理局提出。本细则起草单位：菏泽市应急管理局本细则主要起草人：引言本细则是依据国家安全生产法律法规、标准规范及菏泽市应急管理局“岗位大过关”安全教育活动工作方案（菏应急发20204号）的要求，充分借鉴和吸收有关法律、法规、标准，融合风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”及安全生产标准化等相关要求，结合菏泽市工贸行业安全生产特点编制而成。本标准用于规范和指导菏泽市工贸企业开展“岗位大过关”安全教育活动，达到提高安全意识，杜绝或减少各种违章行为，预防生产安全事故的发生的目的。 工贸企业“岗位大过关”安全教育活动实施细则1目的本标准旨在达标完成工贸行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%；持续提升企业车间主任（班组长）现场管理能力、教育培训能力、隐患治理能力、应急指挥能力；有效提升企业一线员工风险管控能力、安全操作能力、隐患排查能力、应急处置能力；旨在推动落实企业主体责任，全面提高企业安全管理水平，综合提高从业人员安全素质，根本遏制“三违”现象。2范围本细则规定了工贸企业“岗位大过关”安全教育活动的基本要求、工作程序和内容、文件管理、安全教育效果和持续改进等内容。本标准适用于指导菏泽市内工贸企业“岗位大过关”安全教育活动的开展。3规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国主席令第十三号 安全生产法2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 山东省安全生产条例国家安全生产监督管理总局令第44号 安全生产培训管理办法国家安全生产监督管理总局令第3号 生产经营单位安全培训规定中华人民共和国应急管理部令第2号 生产安全事故应急预案管理办法山东省政府令第311号山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省政府令第331号山东省安全生产风险管控办法GBT 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T 2974-2017 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则菏应急发20204号菏泽市应急管理局“岗位大过关”安全教育活动工作方案4术语和定义下列术语和定义适用于本文件。4.1 工贸企业主要包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业等。4.2 “岗位培训大过关”教程“岗位培训大过关”教程（下检查“教程”）是规定企业各岗位如何进行安全培训的教材。5基本要求5.1成立组织机构企业应成立由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成的“岗位培训大过关”安全教育活动领导小组，主要负责人全面负责组织安全教育活动，为该项活动的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的安全教育活动。5.1.1 领导机构为便于“岗位大过关”安全教育活动的有效实施，具有法人资格的独立公司应建立由主要负责人牵头的“岗位大过关”安全教育活动领导机构（可与风险分级管控领导机构相融合），成员包括分管负责人、各职能部门负责人、生产技术负责人。5.1.2 主要负责人职责企业主要负责人全面负责组织“岗位大过关”安全教育活动，主要职责包括： 组织全员参与安全培训建设活动； 全面负责教程编制及安全教育活动实施； 全面负责，确保安全教育活动所需要的资源，包括必要的人力、物力、财力支持； 监督领导机构成员履行职责情况，落实安全教育活动的考核奖惩。 负责组织编制“岗位大过关”安全教育活动实施方案和安全培训管理制度（可与标准化体系融合），进行审核确定； 负责对生产工艺过程各岗位安全培训教程和培训计划的审定； 监督各工作组履行职责情况； “岗位大过关”安全教育活动其他相关职责。5.1.3 分管负责人职责 协助主要负责人负责组织“岗位大过关”安全教育活动。5.1.4 设置相关工作组安全培训领导机构应安排安全、生产、技术等专业技术人员和经验丰富的班组长、员工组成相关工作组，明确各岗位人员“岗位大过关”安全教育活动的职责、任务，各部门兼职安全员应参与指导。5.1.5 执行工作组职责 落实“岗位大过关”安全教育活动实施方案和相关制度的要求； 负责职责范围内的岗位教程和培训计划的编制； 负责对分管范围的员工进行培训教育，确保员工熟知本岗位存在的风险及掌握管控措施； 负责对分管范围的岗位员工“四个能力”的培训考核； “岗位大过关”安全教育活动其他相关职责。5.1.6安全生产管理机构或专职安全管理人员岗位职责起草企业“岗位大过关”安全教育活动实施方案和安全培训相关制度；负责汇总各部门车间岗位培训教程和培训计划；负责实施公司级安全生产培训和内部培训师资质培训；负责对公司的各车间主任（班组长）、特种作业人员“四个能力”的培训考核；“岗位大过关”安全教育活动其他相关职责。5.1.7车间主任（班组长）岗位职责落实安全培训建设实施方案和相关制度的要求；负责职责范围内的岗位教程和培训计划的编制；负责组织对分管范围的员工进行培训教育，确保员工熟知本岗位存在的风险及掌握管控措施；负责对分管范围的岗位员工“四个能力”的培训考核；“岗位大过关”安全教育活动其他相关职责。5.1.8一线员工岗位职责 贯彻执行岗位培训计划的落实； 积极参与多种形式的岗位培训，提高本岗位综合实操能力； 严格执行“四个能力”的培训考核； “岗位大过关”安全教育活动其他相关职责。5.2 编制实施方案方案应明确工作目标、主要任务、工作步骤、责任分工、时间安排等。对“岗位大过关”安全教育活动的全过程作出明确部署安排，并提出工作要求，确保“岗位大过关”安全教育活动取得实效。5.3 程序文件5.3.1 安全培训管理制度企业应制定安全培训管理制度（可与安全生产标准化管理体系有效融合），明确企业主要负责人和各层级岗位员工的责任要求，规范各岗位培训教程实施所采取的步骤和方法。确保企业安全培训符合“四个能力”的要求，做到精准培训。5.3.2 考核、奖惩制度应明确制定公司、厂区、科室/车间、班组和岗位安全培训的考核内容和管理要求，确定考核周期和形式，做到运行有检查、检查有考核、考核有奖惩、奖惩有兑现，确保形成激励先进、约束落后的工作机制。5.3.3 安全培训相关记录企业应按照要求编制安全培训签到表、安全培训记录、安全培训效果考核（可与标准化体系有效结合，根据企业管理实际制定可操作性工具表）。6教程编制6.1岗位确定6.1.1岗位确定原则岗位确定原则上遵循企业现有的组织架构。企业未建立清晰的组织架构、岗位界定不明确的，可按照生产区域、装置、工艺流程等划分若干个工序，每个工序视为一个岗位。工序较多、单个工序操作流程较简单的，可将几个工序合并为一个岗位。工艺比较简单、人员较少的小微企业，可将整个公司只划分一个岗位。6.1.2车间主任（班组长）岗位车间主任是负责按公司生产计划组织、安排生产工作，确保完成本车间生产任务的部门领导，全面主持车间的工作，对本车间职责范围内工作有指导、指挥、协调、监督管理权力。设有车间副主任的企业，在实施该安全教育活动时，参照车间主任岗位要求执行。班组长是班组生产管理的直接指挥和组织者。6.1.3一线员工岗位生产一线直接执行管理层指令的员工。6.2资料搜集6.2.1培训需求分析企业应采取座谈会、调查问卷等方式，对企业员工安全教育培训需求进行识别、分析。6.2.2资料搜集资料的搜集范围应覆盖企业所有的场所、设备设施、物料、人员，至少应包括：国家安全生产方针、政策以及适用的安全生产法律法规、标准规范和有关规范性文件；企业安全生产责任制和规章制度；岗位安全操作规程、技术规程；生产安全事故应急救援预案；安全设施设计专篇、安全评价报告、重大危险源评估报告等资料；全面、完善的“双重预防体系”资料；各类应急物资及装备的资料；企业涉及的承包商、承租商等相关方的资料；与本企业类似的行业发生的典型事故案例；国内外先进的安全生产管理经验；其他与安全生产相关的资料。6.3教程编制教程编制工作原则上由企业主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成教程编制小组负责实施。6.3.1车间主任（班组长）安全培训教程车间主任（班组长）安全培训教程，应围绕现场管理能力、教育培训能力、隐患治理能力和应急指挥能力“四个能力”的提高来编制。6.3.1.1围绕提高现场管理能力编写相关教程，应包含以下内容：国家安全生产方针、政策以及适用的安全生产法律法规、标准规范和有关规范性文件；相关的安全生产责任制和安全生产规章制度；相关的岗位安全操作规程、技术规程；车间（班组）涉及的高风险作业（特殊作业、特种作业等）类型及事故防范措施。6.3.1.2围绕提高教育培训能力编写相关教程，应包含以下内容：车间（班组）可能发生的事故类型及防范措施；典型事故和应急救援案例分析；国内外先进的安全生产管理经验。6.3.1.3围绕提高隐患治理能力编写相关教程，应包含以下内容：车间（班组）涉及的设施设施、物料、作业活动等； 车间（班组）涉及的风险点、危险源及管控层级、管控措施；车间（班组）涉及的隐患排查清单、排查频次、隐患整改要求、隐患台账编制要求等；涉及隐患排查整改及“三违”行为的奖惩规定。6.3.1.4围绕提高应急指挥能力编写相关教程，应包含以下内容：公司应急预案中涉及本车间（班组）的应急响应规定及应承担的应急救援职责；车间（班组）涉及的现场处置程序、处置措施、应急逃生常识及急救常识；车间（班组）应急人员岗位分工及职责；车间（班组）应急装备（器材）储备及分布情况；车间（班组）应急装备（器材）维护保养常识。6.3.2一线员工安全培训教程一线员工安全培训教程，应围绕风险管理能力、安全操作能力、隐患排查能力和应急处理能力“四个能力”的提高来编制。6.3.2.1围绕提高风险管理能力编制有关教程，应包含以下内容：法律法规规定的从业人员安全生产权利和义务，以及本单位安全生产规章制度和劳动纪律；本岗位涉及到的设备设施、物料、作业活动，所从事工种可能遭受的伤害和伤亡事故；本岗位涉及到的风险点、危险源、管控层级、管控措施。6.3.2.2围绕提高安全操作能力编制有关教程，应包含以下内容：本岗位安全操作规程、强制性标准及安全注意事项，以及与其他岗位之间工作衔接配合的安全注意事项；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；涉及特殊作业及特种作业的有关法规规定及标准规范；有关事故案例。6.3.2.3围绕提高隐患排查能力编制有关教程，应包含以下内容：本岗位隐患排查清单、排查方式、排查频次、隐患报告及隐患整改要求、验收效果评估等；涉及隐患排查整改及“三违”行为的奖惩规定。6.3.2.4围绕提高应急处理能力编制有关教程，应包含以下内容：公司应急预案中涉及本岗位的应急救援职责；本岗位涉及的自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；本岗位涉及的应急装备（器材）储备及分布情况及维护保养常识。6.3.3 “岗位培训大过关”教程编制要覆盖全员，如企业存在被派遣劳动者、外委施工单位人员、场地或设备承租方人员，也应编制相应的教程并实施。6.3.4 企业可结合本单位实际，对本细则规定的教程应包含的内容进行科学地调整或补充完善。6.4教程审核6.4.1内部审核企业应聘请有关专家，组织“岗位大过关”安全教育活动领导小组成员对教程内容进行审核。审核结束后，应形成审核报告，并根据审核报告对教程进行修订、完善。6.4.2部门审核、备案企业应报请镇街应急管理（安监）办公室，委托有关专家对所编制的教程进行审核验收。企业应及时根据应急管理（安监）部门组织的审核验收意见，对教程进一步修订、完善，报所在镇街应急管理（安监）办公室备案。镇街应急管理（安监）办公室应对企业岗位教程和培训计划建立“一企一档”备查。7安全教育活动实施7.1培训组织形式企业自上而下分级开展岗位培训，企业主要负责人、安全管理人员组织车间主任（班组长）培训，安全管理人员组织特种作业人员进行作业前再培训，车间主任（班组长）组织一线员工培训。规模较小的企业可结合实际，科学设定分级培训范围。企业负责人组织的培训活动每季度不少于1次；安全管理人员组织的培训活动每月不少于1次；车间主任（班组长）组织的培训活动每周不少于1次。培训要聚焦岗位，以“四个能力”为主要内容，分岗位开展有针对性的安全培训，要科学设置培训课程、保障培训时间、强化警示教育、突出现场演示演练，使所有员工全面熟知岗位安全风险，熟练掌握岗位安全操作规程，识别排查岗位安全隐患，知悉应急处置措施，提升应对事故的能力。培训计划要覆盖全员，将被派遣劳动者、外包施工队伍人员纳入统一管理和培训。对工艺比较简单、人员较少的小微企业，不实施分级培训。7.2培训实施方式企业应结合实际，利用电子屏、培训室、安全文化长廊、警示教育室等现有的培训设施及场所，以及“双重预防体系”信息化平台和钉钉、微信等网络平台开展多元化的安全教育活动。企业还应通过开展应急演练活动，全面提高员工综合安全素质。全面推广岗前“十分钟”安全教育，按照员工岗位“四个能力”的要求，结合岗位教程，将各岗位当班期间的注意事项、安全操作规程、事故处置措施、隐患排查项目内容、作业范围内的危险因素等重点内容制作成明白纸、卡片或编辑成语音广播、影视图像，创新模式，利用岗前“十分钟”时间对上岗员工开展形式多样的安全教育，提高员工安全责任意识，规范员工操作行为。不适宜开展岗前“十分钟”安全教育的企业，可结合企业实际开展，每日安全教育不低于10分钟。7.4培训效果检验企业应采取“分级负责”的方式对对“岗位培训大过关”安全教育活动效果进行检验。岗位数量少的企业由公司主要负责人组织人力资源部门、安全管理部门和专业