xx年前三季度经济形势分析及全年展望

1/16XX年前三季度经济形势分析及全年展望XX年前三季度经济形势分析及全年展望今年来,县委县政府认真贯彻落实中央省市经济工作会议精神,科学分析当前形势,突出“发展”主题,围绕提高县域经济综合实力,加大工作力度,强化工作责任,狠抓工作落实，全县国民经济继续保持较好的发展势头,为全面完成年度经济发展目标奠定了良好基础。前三季度县经济运行总体评价是农村经济稳定发展、工业经济效益提高、固定资产投资快速增长，财政收入稳步增加、消费市场稳中趋旺，经济效益大幅提升。经济运行中存在的主要问题是县域经济后劲不强、工业和农业龙头企业拉动作用减弱、投资乏力、中小企业融资难、国家宏观调控政策对县域经济的负面影响加大、节能减排压力大等，实现又好又快发展面临严峻挑战。一、前三季度经济运行的现状及特点从经济总量和增长速度来看，县域经济继续保持较快增长。今年以来，县域经济在内需作用的有力拉动下，继续在较高的增长平台上运行。据测算，元9月实现亿元，同比2/16增长。其中第一产业完成增加值亿元，增长；第二产业完成增加值亿元，增长12；第三产业完成增加值亿元，增长。从三次产业角度来看，社会有效供给支撑作用明显增强，为县域经济增长提供了坚实的基础保障。1、农村经济稳定发展，新农村建设有序推进。今年来，全县上下认真贯彻落实中央、省委一号文件和国家省市农村工作会议精神，以促进农民增收为核心，以强化农业产业化建设为重点，大力实施“产业富民”战略，积极推进新农村建设，全县农业和农村经济保持稳定发展的良好态势。主要体现在一是主要农作物有增有减。全县粮食作物播种面积为千公顷，下降,粮食单产预计公斤，同比增加，粮食总产预计万吨，下降。其中早稻播种面积千公顷，减少，总产万吨，减少；中稻和一季晚稻播种面积千公顷，同比增加，总产万吨，增加；晚稻播种面积千公顷，减少，总产万吨，减少。玉米播种面积千公顷，增加，总产万吨，增加；豆类播种面积千公顷，增长，总产万吨，增加；薯类播种面积千公顷，减少，总产万吨，下降。以烤烟3/16为主的经济作物面积和产量均下降。全县烤烟合同种植面积万亩，同比减少，总产万吨，减少。截止9月底，全县完成烤烟收购万担，比去年少万担。二是养殖业发展趋缓。受去年猪价大跌，农村劳动力减少和生猪蓝耳病等因素的影响，占畜牧业大头的生猪生产严重受挫，畜牧业首次呈负增长。19月，全县出栏肉猪万头，同比下降9；存栏万头，同比下降；羊万只，增长；出笼家禽万羽，比去年减少万羽，下降。四是大力推进农村基础设施建设“680”工程，新农村建设各项工作有序开展。顺利启动实施了通乡通村公路改造、6万亩烟水配套、病险水库除险加固、农村安全饮水、农网改造三期工程项目和20个示范村、80个整理村的新农村建设项目，总投资达亿元，农村生产生活条件进一步改善。新农村建设有序推进。一是大力推进农村基础建设“680”工程。主要是在公路建设、水利建设、沼气建设、安全饮水、农网改造等方面成效显著。二是突出了示范建设。全县共启动了20个示范村和80个整理村的新农村建设项目，总投资达亿元。各示范村按照“十有”、“五通”的要求，有序推进了主导产业建设、基础设施建设、公益事业发展、乡风文明建设等各项工作。4/162、工业生产平稳增长，质量效益同步提高。今年来，县委县政府强力实施“强工富县”战略，全县工业经济得到了较快发展。元9月，规模以上工业总产值亿元，增长37，增加值亿元，增长。工业经济运行的主要特点一是主要行业增长较快。19月，8个主要行业完成增加值亿元，增长，占全县规模工业增加值的，其中黑色金属开采业、建材工业、通讯设备制造业、电力、水生产和供应业4个行业分别增长、和，均超规模工业增长水平。二是产销衔接良好。受铅、锌和煤碳等主要产品销售价格上扬的影响，工业产品销路较好。19月，全县规模工业完成销售产值亿元，同比增长，产销率达，同比上升了个百分点。三是工业外贸出口快速增长。19月，全县规模工业出口交货值1543万美元，同比增长。其中郴桂石墨公司出口1054美元，增长。3、第三产业增长速度明显加快。今年前三季度，县5/16第三产业发展势头强劲，增长速度达，高出上年同期2个百分点。县三产业的快速增长，一方面得益于县委县政府的高度重视和措施得力,主要措施有一是加大调度力度。县政府对全县第三产业工作进行跟踪督查,对第三产业发展过程中出现的热点、难点、疑点问题随时调度；二是强化目标管理。将全县三产业发展指标进行量化、细化,纳入全县年度岗位责任制目标管理；三是增加资金投入。首先是政府增加对三产业工作的财政支持力度，增加工作经费；其次是鼓励引导金融部门为三产业发展提供低息贷款；再次出台优惠措施，鼓励民间投资兴办三产业实体。另一方面，得益于有一个良好的三产业发展环境。既有硬环境的改善，又有软环境的优化。增长较快的行业有交通运输电信业、批发与零售业、房地产业、旅游业及其他营利性服务业等。从拉动经济增长的因素观察，内需主导作用继续加大，已成为拉动经济增长的主要动力。1、投资需求快速增长，成为拉动全县经济增长的主要力量。今年以来，全县固定资产投资一直保持平稳增长势头。元9月，共完成全社会固定资产投资亿元，同比增长，其中，城镇固定资产投资亿元，增长；房地产开发投资亿6/16元，增长。拉动投资增长较快的因素主要有一是城镇以上投资持续高增长。今年以来，全县城镇以上投资呈前低后高态势，一季度下降，二季度增长，三季度增长。二是交通运输业投资强劲增长。19月，交通运输业完成投资9193万元，增长。舂陵大道路段建设、蒙泉路宝山路段建设进展顺利，已完成投资2438万元。三是重大工业项目投资增长较快。19月，全县工业项目完成投资68694万元，增长。增长较快的项目主要有银星有色金属公司粗铅环保技改完成投资12500万元，联合锰业公司新建电解铅生产线完成投资5000万元，顺发矿业技改完成投资3780万元，三项之和占制造业投资的，占全部工业项目投资总额的31。四是民间投资仍为投资主体。随着投资环境的改善，民间投资在投资格局中居主导地位。19月，民间投资完成亿元，增长，占全社会投资的比重为。2、消费需求稳中趋旺，成为拉动全县经济增长的内在动力。随着居民收入水平的不断提高，消费观念逐步更新，人们的消费心理发生了微妙的变化，居民消费由过去的传统消费向多元消费转变，休闲消费、时尚消费、保健消费等已逐渐为人们所推崇，各大超市、商场、娱乐场所及餐馆酒楼等生意火爆。尤其是以住房、汽车、通讯工具为代表的新型现代化消费已经形成，消费不断升级。元97/16月，全县共实现社会消费品零售总额亿元，增长16。3、外贸出口高速增长，成为拉动经济增长不可或缺的因素。今年来，尽管国家出台一些转变贸易增长方式的政策对外贸出口有诸多制约，但全县外贸出口仍然保持又快又好的发展势头。元9月，全县完成外贸出口1352万美元，同比增长。从经济运行质量来看，经济运行质量较高，在全县经济保持较快增长的同时，经济运行质量依然较高，真正体现了经济又好又快的发展,具体体现在1、财税收入量质并举。19月，全县完成财政总收入45804万元，同口径增长，其中一般预算收入27325万元，增长。一般预算支出45886万元，增长，支出重点向教育、医疗卫生、农林水事务和一般公共服务等领倾斜，分别增长、和。财政收入质量进一步提高,税收收入占地方财政收入比重为，比上半年提高个百分点。2、税收入库全面飘红。元9月全县共完成国税入库22087万元，占年度计划的，同比增长完成地税入库12692万元，占年度计划的，同比增长。8/163、工业企业效益明显上升。今年来，全县工业企业经济效益明显上升。元9月规模以上工业企业实现利润总额亿元，比上年同期增加亿元，增长，应交增值税万元，同比增长。4、城乡居民收入水平继续保持较快增长。今年来，县农民现金收入保持较快增长势头。据农村住户抽样调查，元9月，农民人均现金收入2994元，同比增加337元，增幅为。农民收入增加主要是由于劳务输出人数有所增加、务工行业有新的变化及本地工价有所提升所致，另外，种植业通过提高复种指数和推广应用先进技术，养殖业由于肉禽蛋等价格上涨也给农民增加了部分收入。城镇居民的收入水平随着全县经济形势的逐步好转、职工工资收入的增加、就业人数的增长以及股票、基金升值和社会保障坚强有力等原因而有一定程度上涨。据城镇住户调查资料显示，元9月，全县城镇居民人均可支配收入8782元，同比增长。从影响经济运行的外部条件来看，经济运行的支撑条件进一步完善。9/161、银行支持力度进一步加大。今年以来，县金融系统为县域经济发展提供了良好的外部支撑条件。到9月底止，全县金融机构各项存款亿元，比年初增加亿元，增长；各项贷款亿元，比年初增加亿元，增长；金融部门实现利润3584万元，比上年同期增加2403万元，是去年的3倍多，真正做到了银行企业双赢的局面。2、招商引资力度加大。坚持把招商引资作为加快经济发展的根本措施，充分利用节会、小分队、委托代理、驻点等形式，大力开展招商引资活动，全县引资总额和项目质量均比往年在较大提高。19月份，全县实际到位内资亿元，增长；新批外资项目4个，合同利用外资4184万美元，完成任务的123实际到位外资2692万美元，增长。3、企业发展环境进一步优化。今年来，县委县政府及各职能部门在优化经济发展环境方面办了很多实事，虽有一些不尽人意的地方，但总的环境还是比较优化和宽松的。二、经济运行中存在的问题及原因（一）农业经济发展面临制约因素较多。一是受去年种10/16烟比较效益下滑和今年旱涝自然灾害的双重影响，种植业受重创，主要农产品产量下滑。今年早稻万亩，同比减少万亩，下降，晚稻万亩，减少万亩，下降；烤烟合同种植面积万亩，减少万亩，下降。二是受去年猪肉价格下跌和今年生猪蓝耳病等因素的影响，占畜牧业大头的生猪生产严重受挫，畜牧业首次呈负增长。19月，全县出栏肉猪万头，同比下降9；存栏万头，同比下降；猪肉产量也相应下降。三是农业效益低下，农村劳动力大量外流，耕地抛荒现象越来越严重。据统计全县耕地面积万亩，按农业人口计算，人均耕地亩。目前全县共弃耕抛荒面积达58349亩，占承包耕地总面积的，比1998年同期相比增长了77，且仍呈增长趋势。工业经济面临不少困难。一是工业企业中具有较强市场竞争力的大、中型企业少。工业产品中初级产品多，高科技、高附加值的精深加工产品少，高新技术企业少，科技人才严重不足是制约工业经济发展的首要因素。XX年，全县产值过亿元的企业仅有10家，占规模工业企业的10，80以上是5003000万的企业，且大多数规模企业都存在不同程度的“散”、“小”、“弱”问题。据推算，全县100家规模以上工业企业平均产值规模仅为5391万元/户。二是新增规模企业少，工业技改投资力度小，工业经11/16济增长的后劲不足。今年全县只增加规模工业企业2家，并且都是5002000万元之间的小型企业，造成我县工业发展动力不足。投资技改投入过少，19月，全县工业投资占城镇投资总额比重仅为，比全市平均水平低个百分点，全县工业技改投资完成额为37782万元，比去年同期增长，增幅低于全市平均水平个百分点。全县新开工项目47个，比上年同期增加2个，增长。19月，全县共启动技术改造项目21个，较上年增加2个，增长。三是国家税收政策调整对我县工业增长影响较大。今年7月以来，国家先后对出口退税、福利企业税收减免、矿产品资源税三项税收政策进行了大幅调整。取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。与我县工业息息相关的金、银、铋、铅、锌制品和石墨产品出口退税率由13下调到5。目前我县有出口退税企业5家，铅锌矿石、铜、钨矿石等产品资源税率提高了到倍，我县有铅锌采矿企业12家，19月份完成工业产值92447万元，同比增长，占全部规模工业产值的。福利企业税制方面，增值税按企业实际安置残疾人员数量进行减免，目前我县有福利企业3家，由于税收政策调整，企业难以消化税收政策调整增加的生产经营成本，致使这几个企业有不同程度的停产。四是煤炭企业关闭整顿对企业煤炭供应、石墨精深加工影响较大。12/16仅今年9月我县就关闭了10家无证企业。煤矿关停整顿造成原煤产量月减少8万吨，产值减少近3200万元。煤炭供应时段性紧张，对全县冶炼加工、建材行业也造成不同程度的影响。重点项目建设进展不快。部分重点项目建设由于受资金瓶颈制约严重以及施工环境问题等因素影响,进展不快,有的甚至尚未启动。今年确定的41个重点项目，已动工的有31个，开工率为，完成投资亿元，仅占年计划投资的，同比增长。如金银花茶饮料生产线、辣味系列食品加工等，因资金问题，尚未启动；烟草培训大楼、工商局办公大楼因相关职能部门在征地、拆建和办理相关手续等环节配合欠佳，至今也尚未启动；二、三水厂、银星公司由于施工环境欠佳，导致施工进展缓慢。三、全年经济形势预测从县前三季度经济运行情况来看，总体形势趋好，尽管国内特别是省内、市内经济发展环境和氛围，以及国家省市先后出台的促进经济发展的一系列优惠政策，为县域经济又好又快的发展提供了难得的机遇，但由于今年经济发展受制因素诸多，要完成全年预期目标难度较大。预13/16计全年GDP增速为11，与年初目标差个百分点。主要理由有1、供给乏力。一是农业生产形势不乐观。今年受天气、人为等因素的制约，主要农产品产量下降已成定局，预计一产业增加值增长3左右，比年初目标少2个百分点；二是工业生产形势较为严峻。县工业资源型企业矿业秩序整顿、煤电油运等瓶颈制约较大，能够支撑工业生产增长的项目不多，预计全年规模工业增加值增长16左右，离年初目标差4个百分点。2、需求疲软。首先是投资需求，四季度投资增幅将比二、三季度有较大回落。四季度我县将启动的重点项目主要有投资2300万元的蓉信园工程、投资1000万元的金银花茶饮料生产线和投资4400万元的烟草站建设等7个重点项目工程。年计划投资总额达亿元，另外，我县城镇投资项目也有7000多万将在今年完成，但因今年在项目筛选过程中，S214线二级公路改造、城市生活垃圾填埋场、塔背水库旅游综合开发三个重点项目都不能启动，导致我县将近1亿元的投资不能在今年实现。综上所述，我县今年固定投资将仍保持增长势头，但增幅比二、三季度将会有较大回落，预计全年完成全社会固定资产26亿，同比增长10左右，14/16与年初目标差10个百分点。其次是县内消费需求持续趋旺。随着城乡居民收入水平的不断提高，市场物价的回升，居民消费能力和消费意愿不断增强，第四季度，消费需求将保持加快增长的态势。预计全年社会消费品零售总额增长左右。四、对策及建议切实抓住中部崛起和湘南大开发战略机遇，促进县域经济可持续发展。国家在抓东部沿海经济腾飞和西部大开发的同时，针对中部的特殊情况，适时提出了“中部崛起”的发展战略。我们县地处中部腹地，为实现与国家产业政策对接，应结合本县实际情况，制定一整套顺应国家产业政策的近期和中长期发展规划和工作纲要，用活用够国家优惠政策。我们在发展经济的过程中，应始终坚持把改革开放和依靠科技进步作为发展动力，着力增强县域经济的自主创新能力，提升产业结构，转变增长方式，在体现自身特色的同时，加速县域经济又好又快的发展。在新农村建设方面大力发展特色优势产业群、提高产业升级，在打造“金叶”品牌和增加农民收入的同时，在农村道路建设、安全饮水、沼气入户、农网改造、方便就医等方面进一步落实工作措施，加强工作责任。在“工业兴县”15/16方面，应在突出抓好项目建设、园区建设、品牌建设的同时，加速推进新型工业化进程，着力抓好企业技术改造，提升企业竞争能力，进一步增强发展后劲。要突出狠抓项目建设，扩大投资，拉动经济增长。继续抓好重点项目的筛选和储备，加强重点项目建设的协调和管理，按照重点工程建设“三