市民族教育政策情况调研报告

1/11市民族教育政策情况调研报告民族教育是教育工作的重要组成部分，也是民族工作的重要内容。为全面掌握我市民族教育的发展情况，加快我市民族教育改革与发展步伐，根据省民委湘族办通201643号湖南省民委办公室关于开展少数民族教育政策调研工作的通知文件精神，我委组成调研小组，于6月中下旬深入江华、江永、XX县、蓝山、宁远等县开展了为期十多天的调研活动，采取现场考察学校、召开座谈会、查看资料、深入访谈相关学校领导、教师等方式了解民族教育政策的落实情况和存在的问题和困难。现将有关情况总结如下一、全市民族教育发展现状我市属散杂居少数民族地区，境内生活着48个少数民族，有1个自治县，1个比照县，22个民族乡，此外，还有171个散居民族村，少数民族万人，占全市总人口的。民族地区土地面积896亩，占全市总面积的。民族地区现有各级各类学校所，学生人，在职教师人，其中高中3所（包含省级示范性高中2所），完全中学5所，初级中学27所，完全小学以上小学89所，中等职业学校3所，村小、教学点284个。此外，幼儿园所，在校儿童人。2/11我市在各级党委、政府的领导下，把发展民族地区教育纳入重要工作日程，严格对照国家、省、市相关法规和政策，把民族教育工作同贯彻落实民族政策结合起来，进行统筹安排，民族教育事业取得了较大的发展，已经建立起一个包括学前教育、基础教育、职业教育在内的比较完整的民族教育体系。江XX县荣获“2016年湖南省民族地区教育强县建设工作先进县”，并获奖励100万元。（一）学前教育健康发展。民族地区农村公办幼儿园建设规划逐步实施，学前三年教育正逐步普及。初步形成了以公办园为主，公、民办学前教育协调发展的格局。我市少数民族地区学前三年教育毛入学率达到72。XX县学前一年教育率达100，学前三年教育入园率达，江XX县70以上的乡镇兴建了中心幼儿园，学前三年入园率达。（二）义务教育进一步巩固提高。全市民族地区学生小学入学率100，初中入学率98以上。江XX县小学毕业生升初中升学率达到。（三）高中教育质量稳固提升。我市民族地区高中阶段教育发展迅速，高中阶段入学率达50以上。2016年XX县二本上线人数达到278人，1人被清华大学录取，取得了近年来的最好成绩；江XX县2016年高考二本以上上线人数绝对人数首次列全市第五，多项指标全市第一。3/11（四）职业教育创新发展。我市职业教育招生人数逐年增加，办学方式进一步创新。学校坚持走人才培训模式改革之路，实行“校企合作”、“订单培养”，成为一些大企业的人才培训基地，培养了大批适合社会发展需要的技术性人才。江XX县职业中专2016年被国家教育部认定为国家重点中等职业学校，并入围国家“十二五”中职基础能力建设项目学校，服装制作与营销专业被确定为湖南省精品专业。2016年，成为湖南省示范性职教中心。二、各项民族教育政策落实情况我市高度重视民族教育工作，严格执行教育法、义务教育法、民族区域自治法、湖南省少数民族地区普及义务教育的若干规定等法律、法规加强民族地区的教育工作。（一）高度重视，制定针对性教育政策近年来，我市民族地区制定了一系列促进民族教育的政策。江XX县制定了XX县学前教育三年行动规划（20162016年）；XX县出台了XX县关于大力发展职业教育的决定、XX县职业教育十二五规划、XX县教育教学奖励方案等文件；XX县2016年12月下发XX县边远山区学校“营养餐计划”实施方案。（二）民族地区普通教育投入加强。一是加大市、县财政投入。我市进一步落实基础教育以政府办学为主的4/11有关规定，建立健全了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。并逐步提高可用县级财力用于基础教育的比例。以XX县为例，2016年，县财政预算内教育经费支出占地方财政一般预算支出的比例提高了个百分点；教育财政拨款的增长比例比财政经常性收入的增长比例高；预算内教育事业费支出比上年增长6861万元；预算公用经费支出比上年增长1980万元。XX县教育局每年补贴民族中学办公经费10万余元，其他少数民族乡学校2万元/校。二是提高教师待遇。坚持财政统发教师工资不动摇，千方百计确保教师工资优先发放。同时，坚持把解决教师绩效工资（津补贴）作为提高教师地位待遇的突破口，绩效工资（津补贴）政策按照不低于当地公务员水平的要求得到落实。2016年江XX县、XX县认真落实政策，教师的绩效工资人均达到万元以上，达到当地公务员的水平。从XX年起，XX县财政拨出专款，对民族乡和山区的教师每人每月发放100元津贴，激发了教师的工作热情。三是加强教育专项经费管理。我市生均公用经费不断增加，小学从提高到500元/生/年，初中提高到700元/生/年（XX县达到小学700元/生/年，初中900元/生/年）；保证教育专项经费足额用于教育，做到了专款专用，确保了资金使用效益的最大化。四是设立教育教学奖励制度。2016年，江永开始实施学科带头人评聘制度，每年预算安排30万元学科带头5/11人教研经费。五是加强社会力量办学。香港伟才集团完成幼儿园投资近3000万元，按省级示范性幼儿园标准新建的江华（香港）伟才国际幼儿园，今年8月开始试招生。金洞区妇联向省妇联、省扶贫办争取每年十个名额免费就读于市职业技术学院。XX县近两年来，接受各界社会团体、爱心人士捐赠爱心款万元，其中资助家庭贫困学生2195人，捐助慰问农村学校家庭生活困难教师266人，接受捐赠教学生活用品价值万元；XX县洪塘营小学近几年来获得爱心人士成纯兴老人累计200多万元的捐赠，主要用于加强学校基础设施建设；XX县大洞田村村委去年投资32万元，新建一栋面积达400平方米的村小教学楼，并在每个教室在安装了空调，修建了村小学水泥球场。出台了考上一本、二本高校奖励政策，村里规定每年给村小学的教师1000元村级补助。XX县荆竹中心小学2016年获得江苏天地龙集团有限公司董事长为捐款45万元新建三层楼高、建筑面积575平方米的学生公寓。社会力量办学取得良好成果。（三）加强教育基础设施建设，改善办学条件。一是撤并学校，优化教育资源配置。积极实施中小学第二轮布局调整，优化学校布局，提高办学效率。江XX县中小学校从XX年的475所调整到了2016年的282所，在码市、湘江、两岔河、花江等4个林区乡镇实行了集中村小13年级学生办寄宿制学校。二是以稳步实施合格学校建设工6/11程。按照“建设一所，合格一所”的原则，高质量建设合格学校。截止2016年末，XX县共投入资金万元，完成了12所农村义务教育合格学校建设。仅2016年，江XX县投入3300万元，建成14所合格学校。XX县投入资金3000万元，先后改、扩建了井塘中学教学楼；新建了洪塘营中心小学综合楼、教学楼，新建了横岭中学学生宿舍楼、横岭中心小学学生宿舍楼、教工宿舍楼；2016年，建设了审章塘瑶族乡学校和洪塘营中心小学两所学校，2016年将井塘瑶族乡中心学校列入合格学校建设之中；蓝山1994年将民族中学迁出县城后，多次投入改善宿舍、教学楼、食堂，于XX年通过验收成为合格学校，2016年大桥学校和浆洞中心小学也通过验收成为合格学校。三是全面实施校安和薄弱学校改造工程。2016年全市民族地区投入校舍维修改造专项资金1500万元，完成了40所初中学校的校舍改造。XX县计划三年内投入亿元，改造和重建校舍280栋，面积万平方米。XX年到2016年，江XX县中小学生均校舍面积从10平方米增加到12平方米。四是全面启动农村教师周转房建设。XX县、XX县、XX县、XX县、江XX县等县区积极筹措资金2000万元，建成周转房446套，教师工作、学习、生活条件得到极大改善。五是扎实推进农村公办幼儿园建设工程。2016年，XX县投入144万元对浆洞、紫良、汇源、荆竹实施农村乡镇示范性幼儿园建7/11设。江XX县投入633万元，建设4所公办幼儿园，全县70的乡镇兴建了公办幼儿园。2016年，XX县投入建设资金462万元，建设好了桃川学前教育中心、冷水铺幼儿园两所农村公办幼儿园。今年计划投入资金万元，建设好源口瑶族乡中心幼儿园、黄甲岭乡中心幼儿园两所农村公办幼儿园。六是加快实施教育信息化工程。XX县按照标准配备了四个瑶族乡中学和中心小学的实验室、仪器室、电脑室和多媒体教师。XX县2016年，投入了310余万元，实施教育信息化工程，推进“班班通”建设，为松柏中学等10所学校装备150多间多媒体教室，2016年投入100多万元，为61个农村教学点安装数字教育资源设备，实现农村教育信息化。江XX县XX年到2016年，生均计算机数从台增加到台；宽带网络“校校通”从2所增加到37所，“班班通”数从无增加到33所。所有教学点建成了教学光盘播放点，所有农村小学建成卫星教学收视点，并计划于2016年开始实施合格村小、教学点建设。（四）落实教育对口支援政策。我市民族教育对口支援已经取得了实质性进展。一是落实特岗教师政策，优化教师队伍结构。江XX县从2016年开始，每年为县义务教育学校补充100名特岗教师，每年定向培养农村小学教师30名。对特岗教师实行上岗就正式入编的优惠政策。XX县自2016年以来共录用特岗教师203人，服务三年期8/11满已入编38人，优化了教师队伍结构。并从2016年起，落实中央财政、省财政特岗教师工资性补助标准提高为人均万元/年。二是与省内高校合作招生、办学。我市江华民族一中被授予中南大学优秀生源基地，每年高考考生在中南大学招生方面有优惠性条件；中南大学每年将派出优秀教师和学生到江XX县进行教师培训和支教活动。三是大力实施城乡教师交流制度。每年派出城区学校骨干教师、教学能手和学科带头人，通过讲示范课、观摩课、送课下乡等流动支教形式，对各乡镇农村教师进行传帮带。XX县近三年，农村学校之间交流了65名教师，农村与县城学校交流了34名教师，县城学校间交流了10名教师；安排了26名教师到农村缺编学校支教。XX县由局团工委组织的“手拉手”学校对口支援工作中，县一中、一完小、三完小每年均有上万元的捐款与数千件学习、生活用品赠送给对口学校，几年来捐款达到4万余元，衣物、学习用品约6万件。有效提高了农村薄弱学校的质量，促进了城乡教育公平。（五）加强困难学生资助工作。一是认真贯彻落实“两免一补”政策。完善了城市义务教育经费保障机制改革。在民族地区实现了城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费，积极构建入学“绿色通道”，确保所有的学生特别是少数民族学生不因家庭贫困而失学、辍学，其中补助寄宿9/11生生活费占寄宿学生总数的比例达50以上，远远高于其他地区。据统计，XX县政策范围内两免一补生达到100的工作目标，落实国家政府助学金万元，资助1887名贫困生顺利入学。江XX县仅2016年就免教科书学生121385人次，免费金额达842万元，发放贫困寄宿生生活补助966万元（其中小学15780人，初中15240人）。二是义务教育助学金管理到位。2016全市民族地区发放少数民族义务教育助学金元，发放标准为，受益学生达人；2016全市民族地区发放少数民族义务教育助学金元，发放标准为元每年每人，受益学生达人。三是认真落实中职助学相关政策。XX县2016年全年发放中职助学金万元，资助贫困中职学生210人；全年落实发放免学费补助万元，免学费人数310人。四是落实普通高中贫困生资助政策。我市高中生资助首先由贫困高中学生自主申报、学校评选，经公示无异议，县资助中心审批后，通过县财政拨付助学金到银行，实现打卡发放。XX县近两年，发放普高国家助学金共计万元，资助贫困高中生3085人，使符合资助条件的农村家庭贫困学生享受到了党和国家的关怀和温暖。五是推行边远山区学生营养餐计划。XX县委、政府于2016年12月下发了XX县边远山区学校“营养餐计划”实施方案，今年春季开学起，已开始为包含6个瑶族乡在内的边远贫困小学儿童每天免费提供“一瓶奶一个蛋”的营养10/11午餐。五是启动大学生生源地助学贷款。2016年XX县启动了贫困大学生生源地信用助学贷款业务，为县234名大学生办理了无息助学贷款，贷款金额共计万元，确保了没有让一名学生因为家庭困难而失去上大学的机会。（六）认真落实少数民族招生政策。一是落实高校招生民族优惠加分政策。我市2016年共审核考生3223人，聚居地少数民族考生为1767人，聚居地汉族考生为688人，散居农业考生为484人，散居非农业考生为284人。二是落实好民族预科教育招生政策。江华有三年高中学籍的当地少数民族考生可以享受“国家贫困地区专项计划”招生政策，此计划从2016年的1万人增到2016年的3万人。江XX县少数民族考生填报大学民族预科班时可降低80分录取，全县每年有100余名同学因此项优惠政策而走进二本以上大学校园。2016年XX县就读民族预科班共28人；2016年XX县就读民族预科班共39人。三是落实师范类院校、教师招录对少数民族学生的优惠政策。XX年开始的免费师范生招考，蓝山每个少数民族乡分配了1个定向名额。XX县在2016年农村小学教师公费定向培养计划招生考试中，定向到浆洞、大桥、荆竹、紫良、汇源、犁头等6个少数民族乡的招生计划，仅限具有该乡户籍的少数民族应届初中毕业生报考，不准跨乡报考，从而缩小了少数民族乡定向指标的考生范围。11/11（七）深入开展民族教育。我市引导各少数民族乡学校开展具有特色的本土教育活动。XX县民族中学在全校范围内推广“瑶语”教学，得到上级领导的肯定与高度评价。全市民族地区各校结合自身实际，利用班会、团队活动、升旗