关于灾后重建情况考察报告

1/6关于灾后重建情况考察报告为全面提高我市村镇建设管理人员业务水平，促进我市村镇建设管理工作再上新台阶，根据市领导批示精神，4月下旬市小城镇建设工作领导小组办公室办牵头组织县（区）住建局和部分乡镇分管领导共23人赴四川，对四川部分地区灾后重建情况进行调研学习。考察组成员一致认为此次考察不仅开阔了眼界，增长了见识，而且都倍感震撼深受鼓舞，纷纷表示要把学到的理念、知识和经验应用到工作中去。主要考察内容及体会、启示如下一、考察行程安排4月21日至22日，考察组重点考察江苏援建的XX市，先后考察了苏州援建的XX市孝德镇及该镇年画村、无锡援建的汉旺镇、扬州援建的九龙镇、宿迁援建的绵远镇以及绵竹江苏工业园、江苏高效农业示范园。23日至24日，重点考察了广州援建的XX县城及汶川博物馆、西羌文化街和汶川羌人谷，东莞援建的映秀镇、佛山援建的水磨镇、上海援建的XX市等灾后重建成果。二、考察主要内容和认识在四天的考察中，每个考察项目都给同志们留下了深刻的印象，这些援建项目既使人震撼，又令人赞叹同志们2/6在兴奋之余又有着认真的思考。对参观过程的讨论，大家主要有以下认识（一）在灾区恢复重建过程中，社会主义制度集中力量办大事的优越性得到充分体现。社会主义制度具有无与伦比的优越性，其中，集中力量办大事这个优越性是这次考察组成员谈得较多的一个话题。我们本次参观考察的各个地方在地震中都遭受重大损失。党中央、国务院安排全国18个省（区、市）对口支援四川的18个县（市），从我们考察的一县两市看，大部分项目都是在2016年底前完成的。其中，江苏省用于援建绵竹灾区总投入亿元，完成援建项目共295个；XX市举全市之力、汇全市之爱倾力开展对口支援工作，规划实施的117个援建项目于2016年8月全部竣工，推动了XX市灾后振兴跨越和世界现代田园城市示范区建设进程。广东省200多名专家和1000多名工程技术人员，最多时达到7200名的工人奋战700多个日日夜夜，通过702个项目建设，再造一个新汶川。地震虽然已经过去了4年，我们仍能在不同地方看到抗震救灾的情况报道，从当地人口中听到各方支援建设的动人故事。一些镇村异地规划重建和原址改、扩建效率和标准之高令人惊叹，“一省帮一重灾县”，美国伊利诺斯大学终身教授比利佛洛依德斯宾塞认为“一个城市援建另一个城市，在其他国家是不太3/6容易看到的。”一方有难八方支援、集中力量办大事的社会主义制度优越性在这里得到了最大发挥和体现。（二）在灾区恢复重建全过程中，注重当地经济的恢复与发展才是治本之举的理念得到了充分体现。“输血”解决的是眼前困难，“造血”才是长久之计。为使灾区经济能够迅速恢复并得到持久发展，江苏在绵竹建立3个园区，即绵竹江苏工业园、无锡汉旺工业园和江苏高效农业产业园。江苏不仅用最短时间建好园区各项基础设施，而且江苏的一大批企业如雨润集团、无锡永大科技、无锡桥梁锻造等也迅速进驻园区并投产。据报道，当初XX市对口援建指挥组副总指挥丁满琪曾表示“我们力争通过两到三年的努力，使汉旺的工业产值达到100亿元，解决3000人以上就业，基本达到地震前的产业水平和生活水平。”除此之外，江苏还通过帮助当地结合新农村建设等形式打造生态旅游景区，促进当地旅游经济发展和农民就业致富。如，苏州援建的孝德镇年画村、常州XX区援建的金花镇玄郎村，旅游经济红红火火孝德镇年画村打造了一个包括接待中心、展示馆、年画湖和14套年画作坊等8个子项目的年画产业基地，把一个作坊式的传统产业转型升级为现代特色产业，目前年画村共有6000多人，有1000多人直接从事年画产业，有1000多人从事乡村旅游，还有4/61000多人从事高效特色农业，生活环境得到了很大的提升，收入也大幅度增加，2016年人均收入超过6千元，2016年人均纯收入达到了9682元。为助推绵远镇的经济发展，宿迁指挥部积极采取组织技术上的传、帮、学，建设河滩地综合开发，改造绵远镇现有3000亩地芦笋基地内的路网等办法，发展当地的生态农业。同时通过招商引资等多种办法为绵远的工业、建筑业发展奠定了一定基础。广东在援建过程中也积极考虑支持汶川经济长远发展问题，援建的成阿工业园（广东汶川工业园）位于金堂淮口镇，该园作为粤川、粤汶建立长期战略合作机制的一个重要载体和支撑点，将进一步增强灾区“造血”功能和经济可持续发展能力。在援建映秀镇和水磨镇过程中，充分挖掘当地丰富的少数民族文化和旅游资源，并结合地震遗址打造旅游产业。将两镇都打造成4A级景区，重建后的两个小镇走上了一条可持续发展的康庄大道。“家家有房住，户户有商铺，人人有就业”，产业优化升级，实现从高耗能的工业和家庭式的小农业到现代服务业和都市型生态农业的跨越。每年吸引大量游客观光旅游，有力拉动了地方经济的展。（三）在灾区恢复重建过全程中，对文化建设的重视得到了充分的体现。5/6在灾后重建过程中，各级政府包括各援建省份都高度重视文化的重建工作，大批文化遗产得到抢救性保护，大量的博物馆和文物管理所得到加固或重建。大批公共文化服务设施相继竣工，重建的公共文化服务设施成为灾后的文化名片。遍布城乡的博物馆、文化馆、图书馆、乡镇文化站、村文化室、非遗展示中心和遍布各地的纪念地，形成贯穿灾区，覆盖学校、医院、工厂和社区，连点成线、连线成片、连片成面的文化服务设施网络和文化旅游精品线路，向世界展示了铭记大爱、感恩奋进、创造奇迹的历史，为增强民族凝聚力和创造力提供了良好文化环境。我们参观的汶川博物馆由上海世博会中国馆“东方之冠”的设计者何镜堂院士设计，图书馆和购书中心功能为一体，一楼是关于汶川地震的图片展，二楼是羌族的历史和文化，三楼展出的则是广东援建汶川的成果同时在援建过程中，历史文化、民族文化都得到了很好的结合。在我们参观的孝德镇镇区，处处都展现出忠、孝和三国文化。该镇年画村则深挖该村年画历史传统，所见之处墙上都画着美丽的年画，村里办了30多家年画作坊，商店里销售各种年画手工艺品，游客可以在游玩过程中品味着年画文化。汶川的水磨镇和映秀镇则将民族文化和当地传统文化挖掘（表现）的淋漓尽致。（四）在灾区恢复重建过程中，民生优先的理念得到6/6充分的体现。在考察过程中，让考察组成员感受较深的还有民生优先的理念贯彻到了实处。“在绵竹，最坚固的是学校和医院，最漂亮的是民居，这体现了江苏援建民生为本”。当地人介绍，江苏援建绵竹，重视改善基础设施，重视提升公共服务水平。在绵竹，76所学校完成重建，其中江苏援建64所。由苏州投资6000多万元援建的孝德中学，在沿海地区也是设施一流；在绵竹，江苏援建29所医院，支持万户农民重建住房，新建城市廉租房、公租房万套；在绵竹，江苏新修道路近9