市生态移民典型材料_4

1/6市生态移民典型材料乌海市以新农村建设为重点，以统筹推进城乡发展为目标，针对因土地盐碱化，工业污染等造成的生态脆弱地区居民生产、生活环境日益恶化的状况，把改善这些地区的农区居民居住条件和生产方式，帮助他们脱贫致富作为一项重点工程和民生工程来抓，按照城镇化和公共服务均等化要求建设移民新区。几年来，整合移民扶贫、禁牧转移、异地安置，以及农区危房改造、新农村建设等相关项目，多方筹措资金，不断完善农区基础设施建设、产业优化各方面的政策支撑体系，积极探索生态脆弱区扶贫移民有效模式，实现了农区贫困居民搬得出，稳得住，安居乐业的目标。一、主要做法（一）重视搬迁主体，确保移民“搬得出”为确保群众自愿搬迁，我市充分尊重农区居民的搬迁主体地位，实施“三有”（即有依据、有方法、有态度）的工作方法，确保农区居民顺利搬迁。1、制定方案有依据。为了保障生态脆弱区移民扶贫项目的顺利实施，我市成立了市、区、镇三级项目实施专项领导小组，项目申报之初，在领导小组的统一组织下，2/6各成员单位就开始进村、入户，进行全面调查，征求群众意见和建议，对工程实施的可行性、必要性进行调研，在掌握第一手资料的基础上，认真讨论，制定切实可行的实施方案，为项目的顺利实施提供现实依据。2、宣传动员有方法。一是通过专题动员、发放宣传单、入户宣讲等多种方式，对项目实施的意义、目的、政策等做充分的宣传讲解，确保宣传范围全面覆盖项目区所有居民，使每一个搬迁户都明白补偿标准、搬入区位置、住房面积、结构、社保、就业政策等。二是让负责宣传的干部和工作人员真正吃透政策，确保宣传政策不走样，执行政策不变调。三是对部分思想不通，理解政策有偏差的农区居民，采取上门服务，面对面宣传，解读移民政策，直到群众理解政策，支持搬迁为止。3、引导搬迁有态度。一是坚持“三公”移民工作法。阳光操作，群众参与，是抓好移民搬迁扶贫工作的根本。我市在移民搬迁各个阶段、各个环节中始终坚持公平、公正、公开的工作法。在项目实施过程中，设立资金专户，项目资金全部打入专户，及时向群众公示。严格补偿资金的核算、实物指标的测量、移民人口的认定、宅基地面积丈量和划分等程序，在每一项指标调查结束后，及时进行公示，在接受群众监督的同时，做好公示的痕迹管理，对群众提出的疑问，进行当场回复或限期回复。在项目实施3/6过程中，群众反映最多的一院多户问题，我们严格按照政策执行，政策范围内的让群众利益最大化，突出政策原则的用政策作解释，为移民搬迁工作营造了公平公正公开的工作氛围，赢得了移民的理解与支持。二是用事实说话。严把工程关，坚持以高标准、高起点建设移民集中安置点。各移民点工程上马后，组织群众到工程现场实地参观，通过优良的工程质量和优越的人居环境吸引群众搬迁，让群众看到未来的居住地有水、有电、有路、有学校、有就业保障，增加他们搬迁的信心。三是灵活搬迁方式。对迁出区的农户，若不具备在城区生产、经营的能力，不搞一刀切，采取多种形式就近安置在其它村庄，以降低他们的生产、生活成本，对有能力和意愿搬入统一安置区的农户，进行统一搬迁，统一产业安置，确保所有迁出农户都能实现生活条件改善，经营收入增加的目标。（二）引导集中安置，确保移民“稳的住”一是科学选择安置地。为切实改善转移群众的人居环境，我市结合实际，充分征求群众意愿，海南区将新建集中居住点确定为拉僧仲街道办事处，采取建设集中居住小区的方式，进行无土安置；海勃湾区依托原有耕地经营，采取本村集中安置方式，在村内环境条件良好的区域集中规划居住区，就近安置，确保搬迁后仍可耕作自己原来的土地。二是高标准完善基础设施建设。把移民安置点与新4/6农村建设、小城镇规划有机结合起来，移民安置点按照“五通三化”标准建设，即通电、通路、通电话、通有线电视、通自来水，路面硬化、路灯亮化和环境绿化，完善的基础设施，为移民营造了良好的人居环境。三是实施部门联动。全面落实移民领导小组成员单位工作责任，切实为移民搬迁开通绿色通道，提供各种优质服务。项目实施地区财政部门将移民扶贫工作经费纳入财政预算，按照上级要求优先足额落实移民配套资金和工作经费；农牧业局通过发展规模种养殖业，为转移居民产业安置创造条件；扶贫办结合对口帮扶工程的实施，多措施帮助贫困人口脱贫致富；发改委充分发挥部门职能优势，协调各部门在移民计划用地、通电、通电话、通有线电视、入学、就医等方面积极提供优先服务。四是提升文明水准。充分发动和依靠群众，加强宣传动员，教育引导转移群众转变观念，积极主动参与移民定居小区建设和社会管理创新工作；利用休闲娱乐文化广场、文化活动室，丰富移民的精神文化生活；依靠群众力量，扎实开展平安小区、文明小区、和谐小区、民族团结进步小区等创建活动，畅通利益诉求渠道，开展矛盾纠纷排查化解，形成共同参与、共建和谐、共享和乐的良好氛围，打造安置小区文明健康、温馨和谐的生活环境。（三）做好后续扶持，确保移民“富的起”5/61、农业扶持。对愿意从事规模种植、养殖的扶贫搬迁移民，通过创新培训模式，免费开办高水平的专业技能培训班，提高其农业生产技能水平及养殖技能水平，使其从事高水平的高效温室、经济作物种植和发展养殖业。2、第二和第三产业扶持。政府、企业联合搭建就业平台，为农区居民提供就业岗位，对有就业能力与专业特长的求职人员，经专业技能培训推荐到相关企业；对无专业技能的求职人员，开展有针对性的职业培训或技能培训，推荐至工业企业、商贸、餐饮等二、三产业；对有创业愿望的移民，通过参加创业培训，就业局、扶贫办等相关单位，为其提供创业项目、开业指导、小额担保贷款等服务；设置蔬菜市场、小商品批发或零售场所，安置农区居民就业；通过就业局的再就业市场为孵化基地，免费为其提供1年的经营场所，同时享受就业再就业优惠政策。3、教育培训扶持。对初、高中毕业在家待业的年轻农业劳动力，采取适当的补助方式，使其进入乌海市职业学校通过“111”方式的学历培训和技能培训，使他们掌握一定技术，顺利实现就业。4、公益性岗位扶持。通过开发公益性岗位、创办家政服务公司等方式，对年龄偏大、有劳动能力和就业愿望的搬迁农区居民，特别是“4050”、零就业家庭、残疾人员等就业困难人员，通过社区管理、社区服务、保洁、保绿6/6等公益性岗位进行安置。5、职业培训扶持。以市场为导向，以用人单位和求职人员需求为标准，有针对性地建立培训基地（如建立电工、电焊工、化学检验、美容美发、计算机、汽车驾驶、餐饮等培训基地）开展技能培训。通过举办电工、电焊工、化学检验、厨师、美容美发、计算机、汽车驾驶等培训班，加大技能培训力度，同时政府给予补贴，以见习基地与培训基地为重要载体，提高农区居民的技能水平。经培训结束后通过职业介绍、求职登记等形式进行就业安置推荐，为实现其稳定就业奠定良好的基础。6、社会保障扶持。按照我市城乡一体化有关优惠政策，对于移民安置、就业、社保、住房、医保、教育给予优惠。另外对于有劳动