关于节能减排工作情况的报告

1/7关于节能减排工作情况的报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员我受省政府委托，向省第十二届人大常委会第三次会议报告我省20年的节能减排工作情况，请予以审议。一、20年节能减排工作成效在省委的领导下，在省人大的监督和支持下，省政府按照“稳定增势、高位求进、加快发展”的总体安排，坚持节能减排不放松，推进产业结构优化升级，加快淘汰落后生产能力，加强重点领域、重点行业、重点企业节能减排，实施节能减排重点工程，强化节能减排监管和执法力度，在保持经济平稳较快发展的情况下，较好地完成了2016年节能减排目标任务。节能目标超额完成。据国家统计局初步核定，2016年我省单位地区生产总值能耗下降，超年度目标个百分点；据初步测算，单位地区生产总值二氧化碳排放下降，超年度目标个百分点。“十二五”前两年全省单位地区生产总值能耗累计下降，单位地区生产总值二氧化碳排放下降23左右，大大超过“十二五”节能减碳进度目标。减排目标全面实现。2016年我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别同比下降、，超额完成年初确定的、和不增长的目标。“十二五”前两年全省除氮氧化物受机动2/7车减排影响外，化学需氧量、氨氮、二氧化硫已累计削减、和，达到了“十二五”减排目标进度要求。为确保完成2016节能减排目标任务，主要开展了以下几个方面的工作（一）加强节能减排综合协调一是加强组织领导。省政府年初制订下发了“十二五”节能减排年度实施计划和加强淘汰落后产能工作的通知。省节能减排办及时印发了四川省2016年节能减排工作总结及2016年工作重点、2016年主要污染物总量减排计划等工作文件。省政府王宁、陈文华、刘捷副省长多次召开专题会议，研究节能减排工作，针对当前形势，提出了“坚持加强节能减排意识不松懈、目标不动摇、工作力度不放松”等工作要求。省节能减排工作领导小组成员单位相互配合，强化落实工作措施。各市（州）进一步完善节能减排领导机构，及时分解目标，加强了节能减排工作的统筹协调。二是强化目标责任。省政府将节能减排纳入各市（州）年度目标责任考核的重要内容，纳入省级相关部门年度工作目标责任考核体系，将考核结果作为市（州）政府和省级部门绩效管理的重要内容，印发了四川省“十二五”节能减排工作目标考核问责办法和四川省“十二五”主要污染物总量减排综合考核办法（暂行）。组织开展年度节能减排目标责任考核，及时发布了2016年分市（州）能耗指标公报，国家公布我省2016年节能考核结果为超额完成，减排3/7考核结果为完成。省统计局能源环境处等15个单位、张巍等13名同志分别获得全国节能减排先进集体和先进个人荣誉称号。（二）产业结构进一步优化一是加快发展战略性新兴产业和服务业。2016年，我省六大战略性新兴产业实现总产值亿元、同比增长，增速居全国前列。计算机、通信及其他电子设备制造业、汽车制造业增势强劲，同比提高个百分点。服务业增加值达到亿元，同比增长。节能环保产业呈加速发展势头，四川华铁钒钛公司烟气脱硝催化剂载体产业化生产等65个项目分别获得国家和省级战略性新兴产业专项资金支持。二是加快淘汰落后生产能力。制定淘汰落后产能年度计划，淘汰19个行业433户落后产能企业及工艺技术装备，超额完成国家下达的淘汰落后产能任务，形成495万吨标煤的节能量。化工、黑色金属冶炼及延展加工、非金属矿等六大高耗高载能行业产值占规上工业总产值比重下降个百分点。三是遏制“两高”行业过快增长。依法开展节能评估审查和环境影响评价，对新上项目能耗总量增长过快以及未完成节能目标的地区从严控制新上高耗能项目。2016年全省累计完成10891件固定资产投资项目的节能评估和审查。实行造纸、印染、钢铁、火电等行业总量控制，对没有总量指标来源的新建项目不予审批。对未完成减排目标的地区，实行环境影响评价区域限批。四是调整优化能源结构。有序发展利用4/7清洁能源，提高非化石能源和清洁能源消费比重，官地、锦屏二级、向家坝等水电站顺利投产，全年新增水电装机容量590万千瓦。全年水火电比例达到，水电增长个百分点。鼓励消费分布式能源，加大攀西和川西北高原风能和太阳能的开发利用力度，风电发电量同比增长，新增农村太阳能热水器集热面积万平方米。（三）节能减排重点工程加快实施一是积极推进节能重点工程。组织实施工业锅炉窑炉、能量系统优化等16个重点节能技术改造项目，预估节能量21万吨标准煤。组织实施双流国际机场综合节能改造等示范项目。继续实施节能产品惠民工程，推广使用节能灯1200万只，可实现节能量24万吨标准煤。XX市公交集团“公交车辆智能化运营管理系统”等3个项目成功申报国家交通运输节能减排专项资金补助。二是大力推进减排重点工程。加快推进城镇生活污水和垃圾处理设施建设，全省共有51个城镇生活垃圾和污水处理设施及配套管网建设项目获得中央支持亿元。加强重点流域工业污染治理，实施工业涉水深度治理项目77个，燃煤电厂脱硝项目5个，水泥脱硝项目11个。加强规模化畜禽养殖场（小区）污染治理，配套建设固体废物和废水贮存处理设施项目809个。2016年，全省新增城镇污水处理设施89座，设计日处理能力43万吨，通过完善管网新增日污水收集量33万吨。三是实施资源综合循环利用重点工程。5/7开展省级循环经济示范单位创建工作。宜宾丝丽雅、四川西南再生资源产业园区被确定为全国循环经济工作先进单位。广安经济技术开发区纳入国家首批循环化改造示范试点园区。XX市纳入国家首批24个资源综合利用“双百工程”示范基地，攀钢集团、川威集团被确定为首批26家资源综合利用骨干企业。国家首批“城市矿产”示范基地内江西南再生产业园区加快建设，已回收再生资源约100万吨。XX市建成青白江祥福垃圾焚烧发电厂，国家级餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点初见成效，设施建设进展顺利，收运体系逐步完善。（四）重点领域节能减排加快推进一是重点推进工业节能减排。组织实施工业企业节能改造，加速淘汰落后生产工艺和设备，关闭落后小企业。开展重点用能企业能源审计和节能规划编制工作，加强重点工业企业能源利用、工业节水和工业固废利用统计监测，对1710家“千户节能行动企业”和546户“百户节水行动企业”严格实施目标管理。在重点行业全面开展能效对标达标活动，对超能耗限额标准企业进行整改验收，重新核定惩罚性电价征收企业名单，完善直购电试点。开展资源综合利用产品认定，全年通过认定企业107户。2016年单位工业增加值能耗下降，超工业节能目标个百分点。二是积极推进建筑节能减排。制定并实施建筑节能规划，稳步推进既有建筑节能改造。严格执行建筑节能6/7标准，新建建筑节能标准执行率达到96。推广使用建筑节能认证标识产品，制定出台四川省绿色建筑评价标准，全省17个项目获得绿色建筑设计星级标识。有效控制过度景观照明，全部淘汰城市道路照明白炽灯、高压汞灯。积极推进建设领域可再生能源的应用，成都、遂宁等8个城市成为国家可再生能源建筑应用示范城市。三是强化交通运输节能减排。大力发展公共交通，提高城市公共交通平均出行分担率。在成都、广安等市推广应用CNG、LNG和电动车等清洁能源车辆。积极推进低碳交通运输体系建设，开展物流园区运输枢纽建设试点，XX市低碳交通运输体系建设试点进展顺利。深入开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，加大道路运输运力结构调整力度，干线客运严格按照实载率70的标准控制投放新运力。推进公路甩挂运输试点。开展高速公路公共出行服务系统建设，提升出行效率。全面开展机动车污染减排工作，累计发放机动车环保标志385万张。省政府召开全省机动车污染防治工作会议，出台四川省机动车排气污染防治办法和关于加强机动车污染防治的工作意见等相关文件和配套管理办法。四是抓好公共机构及商业民用节能减排。进一步规范公共机构用能行为，加强能耗统计和考核。实施公共机构节能改造示范工程。积极开展节约型公共机构示范单位创建活动，初选42个节约型公共机构示范7/7单位报国家审定。大力推进节约型学校建设，组织四川大学等45所高校开展节能低碳行动。积极落实商业民用领域节能措施，开展宾馆、商场等执行空调温度设置标准检查，申报红旗连锁等8户企业为全国流通领域“百城千店”节能减排示范企业。成都、内江等市被确定为国家级再生资源回收体系建设试点城市，开展再生资源回收基地建设，实施报废汽车拆解专项治理。开展了执行“限塑”联合专项检查。五是切实抓好农村节能减排。加强规模化畜禽养殖企业污染防