以人为本搞好机关规范化建设

1/6以人为本搞好机关规范化建设以人为本搞好机关规范化建设机关规范化建设是一项系统工程，涉及到方方面面的工作和工作的方方面面，但任何事情都离不开人的参与，人是决定因素。一个团体或系统中最积极、最活跃的因素是人，同时人也是各项工作和制度的具体执行者。人的思维动态、行为方向及作用的发挥程度，直接决定着一个团体或系统的整体目标能否实现。不管是良好机关风尚还是恶劣的整体形象，最终都要以个人的行为显现出来。所以，笔者认为，以人为本是搞好机关规范化建设的前提和保障。一、提高思想认识机关规范化建设，是提高办事效率和工作水平的客观需要，是展示工商形象和机关文明的重要体现，是建设廉洁、高效、为民政府的必然要求，所以首先要在思想上不能认为这是可有可无的事情。正所谓行动来源思想，思想决定行动，如果在思想认识上，没有一个高起点、高站位，甚至达不成一个起码的统一，就很难在行动中做到整齐划一，步调一致。以下三种错误思想必须克服一是攀比思想，认为自己无论是工作还是遵章守纪方面，虽然不是十分出2/6色，可能还有不少毛病和不足，但和某些人比已经很不错了，比上不足，比下有余。二是无所谓思想，认为机关不同于企业、工厂等生产一线，流水作业，少了一个人，或晚来几分钟，就无法运转，影响生产。即使一些窗口单位，工商部门的工作性质决定，一般也没有什么“火上房的事”，晚来一会儿早走一会儿并无大障，甚至认为这么严格地执行作息时间，有点小题大做。三是做老实人吃亏思想。不看主流，不识大体，把目光过多地盯在局部、枝节或者具体问题上，甚至将社会上或单位内存在的一些不正常的现象和做法，视作潮流，争相效仿，把遵章守纪的人看作傻子，甚至冷嘲热讽。存有这些思想的人虽然只是少数，但影响很坏，是一个人理论修养、政治觉悟和职业道德素质的综合反映，必须下大力气认真解决。只有这样，才会使队伍始终保持蓬勃健康的朝气、昂扬向上的锐气和刚正不阿的正气，才会为规范化建设奠定良好的思想基础。二、创新监管机制机关规范化建设的一个重要体现，就是制度健全、工作规范，各项工作既要有章可循，更要照章办事，尤其是后者，是机关规范化建设正常运行和能否长久保持的关键。要想做到这一点，必须有一套切实可行又易于操作的监管3/6机制。当前要重点建立好两个机制一是以纪检监察为主，齐抓共管的责任机制。工商体制上划后，特别是近几年，所有局级单位全部配备了纪检组长，绝大多数县区局的纪检监察机构也都单独设立，对各类违章违纪问题的处理，基本做到专事、专人、专管，在队伍建设和机关管理中发挥了重要作用。但一个区一个县，几十上百号人，仅靠这么几个人来管，显然是不够的，要充分发挥中层干部的作用，形成齐抓共管的局面。现在有些中层干部，管事不管人，把管人管纪律，看做只是领导和纪检监察部门的事，看见问题躲着走，或是睁只眼闭只眼，甚至和下属串通一气，一块欺骗领导和组织，或是主动帮下属隐瞒和掩盖，这种局面必须扭转。二是奖惩结合，以奖为主的激励机制。所谓人之初，性本善，不论做事还是做人，当初的想法，可能都是要做好，只是后来受主客观条件的影响，才会不尽相同，甚至产生了截然相反的结果。在大讲人性化管理的今天，如何发掘和弘扬人性善良和美好的一面，形成良性互动，是管理的最高境界。俗话说，“孩子是夸大的”，作为成年人也爱听夸奖的话，受到表扬心情也舒畅，干劲也足。所以变说教、惩诫为主为表扬、奖励为主是现代管理理念与传统管理方法的最大区别。当然，对于那些明知故犯、屡教不改的人，给予一定的处罚也是必须的。4/6三、强化保障措施机关规范化建设说起来容易，做起来难，甚至会触动某些个人利益。长期以来，作为机关的一个“顽症”就是人浮于事。近几年随着体制和机构、人事制度改革，特别是机构编制的刚性化和法制化，超编超员现象得到了有效遏制，为加强机关管理，提高机关效能创造了条件，提供了可能。但是，在解决整体超编超员的同时，结构性超编，尤其是机关内部人员超编配备问题并没有得到有效解决，另外，不同身份人员混岗使用问题也比较普遍，与此同时，一些“改革后现象”二线人员的安排使用等，成为机关规范化建设中不容忽视，并需要认真解决的问题，这也是防止机关规范化建设重蹈覆辙或者前功尽弃的重要保障。一是精简机关，充实基层，减少“闲人”，严格按编制指数配备人员。建议省、市局把落实机构和编制计划，作为考核机关规范化建设的一项重要内容。二是在按人员全部进行归口使用和管理存在困难的情况下，优先解决执法岗位混岗问题，非确因工作需要，不得混岗。三是妥善安置和量力使用老同志和“二线”干部，不制造“新闲人”。要充分利用老同志、老领导的工作经验和组织领导才能，有针对性地安排一些力所能及的工作，既体现了对他们的尊重，也容易激发他们的工作热情，同时也是对机关规范化建设5/6的最大支持和帮助。四是明确职责，搞好分工，变事找人为人找事，实现人与事的有机结合。四、完善考评体系当前，各种考评虽然名目繁多，但除干部考核外，多以工作考核为主，“考事不考人”，且重结果，不重过程。在具体操作中，又把经济指标和业务目标等所谓的“硬”指标作为重中之重，或一票否决，或一俊遮百丑，而对队伍建设、人员思想、工作作风等一些所谓“软”指标重视不够，不是有什么大的事情，出了什么大的问题，一般不予深究，或只是口头说说，甚至采取默认或睁只眼闭只眼的态度，使很多不应该成为问题的问题成了问题，一些小问题累积成了大问题，一些当时能解决的问题，最后解决不了，甚至造成难以弥补的损失。所以在考评工作中，既要做到公平、公正，也要做到“软硬并施，虚实兼得”，把软指标抓硬，硬指标抓实。总之，坚持把以人为本的原