市食药监局党组书记、局长工作汇报材料

1/8市食药监局党组书记、局长工作汇报材料仲秋时节，大地鎏金，在这满怀收获的时节，我们迎来了市人大的各位领导，前来我局视察工作，首先，我谨代表市食品药品监督管理局的全体干部职工，向各位领导的到来表示最热烈欢迎食品、药品，样样连着民生；食品安全、药品安全，件件关乎民情。党中央、国务院高度重视食品药品安全监管工作。国务院总理李克强多次强调，食品药品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。“保障食品安全是政府职能转变的一个重要考量，一个试卷。”“食品安全是天大的事，要下猛药、用重拳、全方位、多手段监管。”“要建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。”国务院副总理汪洋指出“食品药品安全是重大的民生问题、经济问题、政治问题”。国家高度重视食品药品安全，近几年频频“亮剑”20年6月1日开始施行食品安全法；2016年2月设立了国务院食品安全委员会，李克强等三位副总理分别任主任、副主任；2016年2月25日通过刑法修正案，规定食品药品领域犯罪最高刑为死刑，在刑法第四百零八条后增加了一款对监管人员的刑罚；今年“两会”提出食品药品监管体2/8制改革。今年5月3日，最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释正式公布，其覆盖的链条更全面，覆盖的范围和能力更宽泛，因此，成为迄今为止首个相对全面系统、专门针对食品犯罪的解释。食品药品安全现已成为衡量人民幸福、地区软实力和安全维稳形势的重要标志，事关“百姓维权、政府维稳”的局面，管不好就成了危险品，使食品药品监管部门这个负责食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械监管的“五品官”承载无限压力，时常如履薄冰。原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸被执行死刑、浙江省食品药品监督管理局连续三届局长落马、近期湖南省食品药品监督管理局21人腐败窝案的曝光，从另一个侧面说明政府及社会各界对食品药品安全问题“零容忍”。适逢食品药品监管体制改革的重要时期，8月22日，市长张涛一行，亲临我局视察并指导工作，今天，市人大常委会的各位领导又亲临我局指导工作，体现了市委、市人大、市政府对食品药品监管工作的高度重视，体现了各位领导对全市人民的生命健康和生命安全的高度负责。下面，就我局今年以来的工作情况向各位领导作如下汇报一、市食品药品监督管理局的历史沿革及有关情况我局是市政府药品监督管理和食品综合监管的工作机构，2016年7月之前属省垂直管理部门，前身“XX市药3/8品监督管理局”，组建于2002年1月，XX年5月更名为“XX市食品药品监督管理局”，职责上增加了食品综合监管职能。2016年7月机构改革由省垂直管理划转为市政府直接管理，食品“组织协调、综合监管、依法组织查处重大食品安全事故”职能移交市卫生局。2016年10月按照市委、政府有关机构改革工作部署及“三定”方案要求，卫生局原承担的食品安全综合监管、组织协调职能及餐饮保健品、化妆品监管职能已划转至我局。目前，我局按“三定”方案设有办公室、食品安全协调与餐保化监管股、药品综合监管股、人事教育股等4个内设机构，成立了市食品药品稽查分局，为我局隶属管理的财政全额拨款事业单位。现有职工33人（国家公务员17人，公勤人员2人，事业人员9人，聘用人员5人），有执法车4辆，机关占地面积1592，其中综合办公楼占地面积，建筑面积。现负责“四品一械”（即餐饮环节食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械）的监管，被监管单位共7945家（其中，药械生产经营使用单位977家、食品生产企业124家、食品经营企业5108家、餐饮服务单位1536家、保健食品经营企业52家、化妆品经营企业148家）。二、开展工作情况今年以来，我们在市委、市人大、市政府的正确领导下，以队伍建设为先导，以转变干部职工作风纪律为抓手，4/8以行评工作为契机，以食品药品监管工作为己任，认真履职，严格执法，各项工作井然有序。（一）以人为本，凝心聚力，多措并举优化队伍队伍结构不优，一直是困惑我局的一个难题，今年5月的市政府常务会议，同意我局公开招考或选调四名专业人员，以解决执法人员不足的问题；同意从乡镇卫生院公共卫生人员中确立2至3人承担食品药品安全监管职责，以解决食品药品监管基层无“脚”的问题。为了提高食品药品监管人员的综合素质，我们坚持以队伍建设为“龙头”，一是借助市委“转作风、治环境、创佳绩、促发展”主题实践活动的为契机，开展了“我的岗位我负责，我的岗位请放心”岗位监督活动。二是制定了“每周一课”、“廉政讲堂”等学习计划，采取廉政党课、网上浏览、专家讲座、案例分析等形式，在单位内开展业务学习和文化自修，从源头上预防腐败现象发生，大大地提高了执法人员的业务水平和办案能力。三是建立健全了教育、管理、监督、奖惩并重的食品药品监督管理考核体系和一系列规章制度。四是积极倡导文明执法、阳光执法，我们以学习为先导在执法过程中，我们始终倡导文明执法与严格执法相结合，在今年所承办的146件食品药品许可事项和41件食品药品案件中，无一例行政复议及行政诉讼发生。（二）认真履行食品安全综合监管、组织协调职能5/8由于从农田到餐桌的食品安全监管工作涉及的部门多，食品安全综合监管、组织协调工作责任大、任务艰巨。为了充分发挥市“食安办”的协调作用，实现食品安全信息和管理资源的共享，食安办加强了部门联动，形成了监管合力。一是强化组织领导，健全工作机制。在各乡镇设立食品药品安全办公室，完善了食品药品安全监管网络体系，制定出台了群众监督员管理制度、食品安全事故应急预案一系列制度。适时组织召开市食品安全委员会成员单位会议，通报工作情况，研究和解决食品安全监管中存在的问题。二是及早部署食品药品安全工作。今年2月26日就召开了全市食品药品监督管理工作会议，安排部署了食品药品监管工作任务及专项整治工作重点。三是适时举办食品药品安全专题培训班，先后组织对14个乡镇食品药品安全监督员、信息员及农村集体聚餐流动餐饮服务队的培训。四是强力推进食品安全综合整治工作，先后组织质监、工商等相关部门开展了食品安全隐患排查、食品调味料、食品添加剂专项整治，开展了地沟油、H7N9禽流感防控、预防野生蕈等食物中毒、肉及肉制品专项整治行动，在春节、“”、端午节等重大节假日期间，开展了以农村和城乡结合部、旅游餐饮店为重点区域的整治；开展了以农贸市场、食品批发市场、学校食堂、大型餐饮服务业为重点的节日6/8食品安全大检查等活动。（三）餐饮服务环节食品、保健食品的综合整治取得重大突破针对今年3月28日八届人大常委会第十一次会议对我局提出的监管力度不够这一问题，我局多措并举，加大了对食品药品安全工作的监管力度。一是加大现场审查力度、严格餐饮服务准入门槛。对全市268家申办餐饮服务许可证的经营户严格准入，开展至少2到3次现场审查、指导直至合格才予以许可，对从业后擅自降低经营条件，一味追求经济利益而不顾食品安全的商户，坚决予以查处。二是加大了对餐饮环节食品、保健食品违法行为整治力度。先后开展了餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂、学校食堂、火锅食用油等专项整治10余次，对20余家违法违规经营单位实施了行政处罚；启动了打击保健食品“四非”（非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传）专项行动，以及儿童食品安全、夏季餐饮服务食品安全百日行动等专项整治，查获“天然维生素C”等不合格食品31种，货值金额元，立案处罚11起。这是我局于2016年11月接手餐饮环节食品和保健食品监管职能以来，首批对餐饮环节食品中违法行为进行行政处罚，在我市近几年餐饮食品和保健食品监管中尚属首次。7/8三是坚持把做好各级各类重大活动食品安全保障列为重中之重。针对不同活动类型制定餐饮服务食品安全保障方案，在中、高考和“七运会”期间，组织食品安全监管人员全程驻点“护考”，清理考点附近流动摊点，以确保考生饮食安全。在全市重大活动期间，采取驻店监督、全程监管、重点巡查等形式，提前深入酒店开展监督检查。今年以来，参与重大活动食品安全保障18次。到目前为止，全市未发生一起食品安全事故。（四）狠抓落实，稳步推进药械监管工作在加大食品药品、保健品和化妆品监管的同时，我们狠抓了医疗器械的监管。一是进一步健全药品不良反应及可疑医疗器械不良事件监测及上报网络。我市药品医疗器械不良反应监测网络从无到有，现有监测中心1个、直报点4个。二是加大药品医疗器械违法广告监测力度。结合我市实际，注重对违法药品、器械广告的监测，敦促我市主流媒体停播违法药品、医疗器械广告，今年5月1日至今，我市主流媒体无一例违法药品、器械广告行为发生。三是以打促管，不断规范药械市场秩序。先后开展了药品生产流通领域集中整治、药品安全“两打两建”（严厉打击药品违法生产、违法经营，加强药品生产经营规范建设和监管机制建设）