关于我县经营城市工作浅见

1/6关于我县经营城市工作浅见开创我县经营城市工作新局面我们如何解放思想，与时俱进，如何把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，是摆在我们建设管理部门面前的一项紧迫、现实的任务和课题。一、坚持与时俱进，加大经营城市工作力度经营城市作为一种理念，首先是一种新思想、新观念的转变，一种体制上的创新。我们过去总认为，城市建设主要是靠政府投资，政府投资越多，城市建设就越快，前些年城市建设之所以缓慢，主要还是政府投入太少。这种认为实际上还是了个观念问题，还没有从过去主要依靠政府投资向运用经营城市的理念融资建设城市的观念转变。在市场经济条件下，通过财政投入形成城建资金固然重要，但从实际情况来看，城市建设的快速发展，要求不断探索城建资金融资渠道，在城建融资方面进行创新。就地生财，盘活土地，以土地融资搞好城市建设。在这方面我县也有成功的例子。截止去年，县通过招标、拍卖出让土地共11宗，总用地面积公顷，总收益万元。今2/6年以来,把土地储备和经营范围扩大到高滩片区,共2宗拍卖土地,拍卖额达万元。县将这种土地供应体系形象地比喻为“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，起到“点土成金”之效。拍卖设施经营权，以无形资产融资搞城市建设。近年来，我县对部分城市基础设施的使用权、经营权、冠名权等采取出让、拍卖、抵押、转让以及授予特许权等方实施有偿服务，将潜在的资源变现为资金。目前，该县已把卫生、市场、公厕、绿化的经营权推向了市场，为政府节约资金近百万元。并将矿区面积达平方公里的采矿权以38万元开采三年挂牌出让给重标方云南大治建筑有限公司。引资合作，利用外资搞城市建设。正在进行的县城人民路改造，就是依靠土地资源与银政合作，由金融部门和部门出资来改造大道，使其成为的精品路。这也是一个使城建资金由主要依靠政府转而依靠市场的成功例子。充分利用优惠政策，认真处置停缓建工程。我县现存的停缓建工程的处置工作，也是在经营城市方面的一个重要探索。我们要充分利用财政部和税务总局给予我县的特3/6殊优惠政策，采取现状竣工、续建、变更规划方案重新施工、平整绿化、强行拆除、代为处置等方法，促使城市形象得到进一步的改善。二、强化服务意识，大力推进工程项目建设要吸引外来投资者到投资兴业，要使他们愿意为的城市建设出钱出力，就必须有良好的投资环境。在实践工作中，在思想上认识是有偏差的。比如担心投资者进来投资搞项目会侵占自己的市场份额，抢了饭碗；给投资者优惠政策，主动让利，认为是做亏本生意，损害群众利益，等等。这些认识偏差，实际上是思想不够解放的表现。我们要提高思想认识，转变管理观念，摒弃权力情结，强化服务意识，理清如何为项目建设服务的工作思路。特事特办，急事快办。项目建设可以极大地促进城市发展，有效拉动经济增长和需求。在吃透国家政策精神、执行法定程序的基础上，以更大的空间、更大的范围为投资者服务，只要是有利于发展的就全力服务，只要是有利于项目建设的就主动协调。想投资者所想，急投资者所急，需投资者所需。4/6创造无障碍进入，无障碍发展的投资环境。有些项目建设，在政策允许的情况下，让投资者先行启动、建设、经营，然后补办有关手续。留住项目，留住资金，尊重、善待投资者，牢固树立“你发财，我发展”、“你投资，我服务”、“你经营，我保护”的意识，切实保护好投资者的利益。规范行政行为，创造良好的政务环境。对不符合市场机制运作规则、妨碍国内外商家投资、阻碍经济发展或实际上难以发挥有效作用的行政审批、政策条规进行全面清理，该取消的坚决予以取消，该减的坚决减，上级已宣布取消的坚决取消，确需保留的，要减少审批环节，简化办事程序。清理收费项目，公开收费标准。要全面推行行政事业收费公开制度，公布收费事项、收费标准，避免暗箱操作，坚决杜绝“乱收费、乱罚款、乱摊派”的现象。要对收费项目进行清理，该免的免，该减的减，能少收的尽量少收，主动让利，留住投资者。三、采用市场运作方式，推进市政公用事业的发展5/6市政公用事业，以往都是政府投资进行运作，认为是天经地义的。从现实情况看，每年的城维费只能维持低水平运作，不能适应城市发展的要求。因此，我们必须转变观念，逐步，采用市场运作方式，以适应城市快速发展的要求。我们要对市政、公用、环卫设施进行统一规划、建设和管理，在运营上放开，引入市化机制，改革维护管养体制，建立与社会主义市场经济相适应的企业运转机制；通过精简消肿，并以政府过渡性补助方式，将街道清扫保洁、垃圾清运、公厕管理、道路设施养护、绿化设施养护等日常维护作业逐步推向市场，改变由政府统揽的旧格局；想办法完成现代企业制度的建立工作，为市政、公用、环卫企业的改革打好基础；对出租汽车等竞争性行业，在统一规划、统一管理的前提下，培育市场，放开经营，鼓励公平竞争；对市政、园林绿化等公益性较强的行业，要统一规划，行使所有权和行业管理权，在运营上逐步开放市场，引入竞争机制。在这次解放思想再讨论中、我们要以解放思想来促进城市建设，以解放思想来确立经营城市面上的观念，更好地为城市建设筹措资金；以解放思想来推动城市市政、公用、环卫等方面的